6月23日,甘肅省高級法院、省檢察院、省司法廳共同舉辦的甘肅省法檢司一體化(行政方向)培訓(xùn)班在國家法官學(xué)院甘肅分院落下帷幕。自6月18日開班以來,來自全省各地的121名法官、檢察官、司法行政干部在6天的時間里“同上一堂課、同學(xué)一部法、同研一個案”,在省內(nèi)尚屬首次。
共享式培訓(xùn) 學(xué)員感到耳目一新
行政檢察“一手托兩家”,既維護(hù)司法公正,又監(jiān)督和促進(jìn)依法行政,其發(fā)展離不開法院和行政機(jī)關(guān)的支持幫助。此次培訓(xùn)班充分調(diào)集法院、檢察院、司法系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,全省法檢司的實(shí)務(wù)專家同堂授課,分享經(jīng)驗(yàn),從不同角度為學(xué)員帶來一場“饕餮盛宴”。
培訓(xùn)中,授課老師帶領(lǐng)學(xué)員全面領(lǐng)略了行政法學(xué)科體系、基本框架、基本概念、基本原理;闡釋了行政訴訟起訴條件審查的原則、依據(jù)、階段、順序、內(nèi)容,以及房屋征收決定案件、房屋補(bǔ)償決定案件、集體土地征收案件的裁判方法;解讀了非訴行政執(zhí)行案件的基本原則、受理條件、審查標(biāo)準(zhǔn);全方位分析和探討了行政檢察監(jiān)督新格局和行政復(fù)議案件審查審理實(shí)務(wù);還特別邀請了首屆全國審判業(yè)務(wù)專家、最高人民法院原行政審判庭審判長蔡小雪系統(tǒng)講述了行政行為合法性審查的相關(guān)實(shí)務(wù)。他們旁征博引、深入淺出,或激情澎湃,或娓娓道來,拓展了學(xué)員辦理行政訴訟案件的思路,解答了行政司法實(shí)務(wù)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為學(xué)員打開了解決行政爭議的另一扇窗戶,大家感到收獲滿滿。
此次培訓(xùn)還實(shí)現(xiàn)了政治建設(shè)與業(yè)務(wù)能力提升的同頻共振,既專門安排課程學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的背景、內(nèi)涵以及指導(dǎo)意義,又專門設(shè)置了交流研討的環(huán)節(jié),法官、檢察官、司法行政干部在一起深入探討如何立足本職促進(jìn)依法行政,“法治興則國家興,法治強(qiáng)則國家強(qiáng)”的感懷引發(fā)學(xué)員共鳴。
實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn) 學(xué)員感到獲益匪淺
“培訓(xùn)之前我準(zhǔn)備了幾個疑難案例,隨著課程的進(jìn)行都一一得到了答案,”一名學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束時說。此次培訓(xùn)聚焦我省行政審判、行政檢察、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作實(shí)際,學(xué)員普遍感到務(wù)實(shí)、解渴、管用。
案例教學(xué)是此次培訓(xùn)最顯著的特點(diǎn)。教學(xué)中既有一線法官親身經(jīng)歷和辦理的案件,也有最高人民檢察院指導(dǎo)性案例和省檢察院典型案例,還有司法行政部門實(shí)務(wù)專家辦理的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,授課老師用生動鮮活的案例闡釋法理內(nèi)涵,讓學(xué)員更加易于理解。
此次培訓(xùn)還專門安排了一場庭審觀摩活動。由授課老師擔(dān)任審判長,學(xué)員實(shí)地觀摩了一起行政強(qiáng)制案件庭審過程,在莊嚴(yán)的法庭中真切感受應(yīng)訴程序和方法,提升了駕馭庭審能力和裁判水平。在授課之余組織學(xué)員分組研討,法官、檢察官、司法行政干部打破部門間藩籬,紛紛就自己工作中辦理的疑難案件進(jìn)行實(shí)務(wù)交流,大家暢所欲言、各抒己見,相互答疑解惑,既拓寬了工作思路,更加深了彼此之間的了解。
同堂培訓(xùn) 促進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)
“在司法實(shí)踐中,法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)由于立場不同,往往在一些案件中存在分歧,這次培訓(xùn)給從事行政案件辦理的一線人員提供了統(tǒng)一法律認(rèn)識的機(jī)會,為大家學(xué)習(xí)交流搭建了很好的平臺。”蘭州鐵路運(yùn)輸法院法官李德福說。
蘭州市檢察院檢察官達(dá)林祖表示,“我們有共同的法律體系、法律信仰、價值理念、理想追求。六天時間的培訓(xùn),讓我們之間的溝通聯(lián)系更加緊密,構(gòu)建一個良性的法律職業(yè)共同體,需要我們法律人的共同努力”。
“和法官、檢察官在一起就相似的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),這個機(jī)會很難得,我很珍惜,希望微信群作為我們研討交流的平臺越做越好”,定西市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴科科長常隴君在結(jié)業(yè)儀式發(fā)言中說。
贏則共贏,敗則同敗。甘肅省檢察院第七檢察部副主任趙輝認(rèn)為,“樹立雙贏多贏共贏理念,需要檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在服務(wù)大局上共同努力,在具體行動中互相配合,共同實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持、監(jiān)督與保護(hù)、尊重和維護(hù)審判獨(dú)立與裁判權(quán)威相統(tǒng)一。”
“一花獨(dú)放不是春,萬紫千紅春滿園。”這次法檢司一線辦案人員的同堂培訓(xùn),有力促進(jìn)三方消弭彼此間的隔閡,形成良性的職業(yè)互動,為樹立共同的司法理念,提高全省行政審判、行政檢察、行政應(yīng)訴能力水平,推動法律職業(yè)共同體建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。(甘肅省人民檢察院供稿)