“開門立法”自覺接受人大監(jiān)督 2019年甘肅法治政府建設(shè)取得新成效

　　3月31日上午，省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取了省人民政府關(guān)于2019年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告。過去一年，甘肅全省政府系統(tǒng)更加自覺地接受省人大的監(jiān)督，以促進(jìn)依法行政為主線、落實(shí)重大部署為抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，狠抓任務(wù)落實(shí)，全省法治政府建設(shè)取得了新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力法治保障。

　　“開門立法”同時(shí)  自覺接受人大監(jiān)督

　　報(bào)告顯示，過去一年，我省加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，聚焦生態(tài)環(huán)保、保障民生、文化旅游等重點(diǎn)，推進(jìn)依法立法、民主立法、科學(xué)立法。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議了《甘肅省長城保護(hù)條例》等14件地方性法規(guī)，完成《甘肅省專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等17件政府規(guī)章的立、改、廢工作。在“開門立法”的同時(shí)，自覺接受人大監(jiān)督，全年省政府向省人大常委會(huì)報(bào)備省政府規(guī)章6件、規(guī)范性文件71件，全部通過審查備案，有效維護(hù)了法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

　　全年審核省政府重大決策事項(xiàng)218件，召開合法性審核論證會(huì)10余次。集中完成省直54個(gè)部門權(quán)責(zé)清單目錄合法性審核，共審查確認(rèn)權(quán)力事項(xiàng)3568項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)23245項(xiàng)。完善政府法律顧問制度，新聘33名省政府法律顧問，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府法律顧問全覆蓋。同時(shí)，向省人大常委會(huì)提交省政府2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告，并接受審議。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，全年省政府受理行政復(fù)議案件136件，同比增長10.2%，糾正違法、不當(dāng)行政行為，糾錯(cuò)率達(dá)15.3%。認(rèn)真履行政府行政應(yīng)訴職責(zé)，依法辦理以省政府為被告的行政應(yīng)訴案件64件、民事訴訟案件1件，辦理國務(wù)院裁決案件13件，無一案敗訴。全省審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)增收節(jié)支34.44億元。

　　深化“減證便民”行動(dòng)  取消審核證明事項(xiàng)1884項(xiàng)

　　2019年，依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完成全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)85%以上，高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市、縣兩級(jí)80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。深化“減證便民”行動(dòng)，梳理審核證明事項(xiàng)11814件、取消1884項(xiàng)。全省企業(yè)開辦時(shí)間全面壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。“政銀便民通”在15家銀行、700多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)。全年全省新增市場主體25.98萬戶。全省428個(gè)稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“不來即享”。全年減免稅費(fèi)126.1億元。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年共抽查市場主體170892戶、非市場主體10351戶，其中部門聯(lián)合抽查市場主體30860戶和非市場主體189戶，有效解決了對(duì)企業(yè)重復(fù)檢查的問題，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。全省7.3萬戶次市場主體被列入經(jīng)營異常名錄，1705戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，對(duì)16855名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了任職限制，“一處違法、處處受限”監(jiān)管格局初步形成。

　　17427個(gè)村（社區(qū)）  實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋

　　過去一年，甘肅省加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成省、市、縣三級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，1384個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、1.4萬多個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立法律服務(wù)工作室，開通“12348”法律服務(wù)電話熱線，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”一體發(fā)展。開展農(nóng)民工欠薪問題治理，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道，辦理討薪案件7093件，受援人數(shù)1.3萬人次、涉及欠薪9800多萬元，有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　全省17427個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，全年排查矛盾糾紛4萬多件、預(yù)防糾紛2萬多件、調(diào)處矛盾糾紛12萬多件。全省公安機(jī)關(guān)深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，3個(gè)派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”稱號(hào)，11個(gè)派出所獲省級(jí)首批命名，公安機(jī)關(guān)化解矛盾、守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾的作用更加凸顯。同時(shí)還開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)全省94個(gè)全國民主法治示范村（社區(qū)）進(jìn)行了復(fù)核，有效促進(jìn)了自治德治法治“三治融合”。（甘肅省司法廳供稿）