天水市多舉措提升政府法律事務(wù)合法性審查質(zhì)效

　　近年來(lái)，甘肅省天水市司法局立足參謀、助手的職能定位，觀大事、謀大局，緊緊圍繞市委市政府中心工作，始終堅(jiān)持以提供合法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效的合法性審查法律服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)方式，精準(zhǔn)規(guī)范審查范圍，全面提升政府法律事務(wù)合法性審查工作質(zhì)效，做到黨委政府的中心工作部署到哪里，合法性審查的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，有力推動(dòng)了市政府和政府各部門科學(xué)民主依法決策。

　　狠抓合法性審查規(guī)范關(guān)，提升行政決策規(guī)范化水平。全面貫徹落實(shí)《天水市政府法律事務(wù)合法性審查程序規(guī)定》，進(jìn)一步理順?biāo)蛯?、登記、審查、意?jiàn)反饋等辦理環(huán)節(jié)，逐步形成程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的合法性審查機(jī)制。聚焦專業(yè)化升級(jí)，通過(guò)強(qiáng)化征求意見(jiàn)、聽(tīng)證論證、專家咨詢等方式提高合法性審查質(zhì)量。聚焦審查工作全覆蓋，推動(dòng)全市各級(jí)各部門靠實(shí)重大決策事項(xiàng)內(nèi)部合法性審查主體責(zé)任，準(zhǔn)確把握重大決策事項(xiàng)合法性審查要求，確保市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把合法性審查作為重大決策最基本的前置條件和工作步驟，嚴(yán)格審查程序，提高審查質(zhì)量。

　　狠抓政府重大行政決策合法關(guān)，提升行政決策法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《天水市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范重大行政決策程序，督促重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔。全面落實(shí)政府法律事務(wù)合法性審查機(jī)構(gòu)的審查職責(zé)，嚴(yán)格遵循重大行政決策合法性審查時(shí)限，嚴(yán)格督促?zèng)Q策提交市政府集體討論前的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)的落實(shí)，提交合法性審查的重大行政決策，凡缺少重大行政決策某個(gè)環(huán)節(jié)的，一律不予合法性審查。對(duì)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置程序到位的，從主體、權(quán)限、核心內(nèi)容、法定程序、法律依據(jù)、政策條款等多方面予以嚴(yán)格審查，保證政府決策合法、執(zhí)行決策有序。去年以來(lái)，共對(duì)498件政府行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，提出法律意見(jiàn)1052條，屬于政府重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查覆蓋率達(dá)100%，從法律層面有效防范和減少了行政決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　狠抓行政決策跟蹤問(wèn)效關(guān)，提升行政決策科學(xué)化水平。始終認(rèn)真落實(shí)重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，堅(jiān)持以不抵觸、有特色、可操作為原則，積極指導(dǎo)縣區(qū)政府和市政府各部門對(duì)重大行政決策實(shí)施情況實(shí)行常態(tài)化評(píng)估。今年以來(lái)，對(duì)天水市曲溪城鄉(xiāng)供水工程項(xiàng)目、天水市皇城隧道工程項(xiàng)目等16項(xiàng)決策實(shí)施情況，按照客觀公正、公開(kāi)透明、公眾參與、注重實(shí)效的原則，通過(guò)采取抽樣調(diào)查、跟蹤調(diào)查、專家評(píng)估及群眾滿意度調(diào)查等多種方式，對(duì)決策的合法性、績(jī)效性、合理性、協(xié)調(diào)性、操作性等進(jìn)行全面評(píng)估論證，評(píng)估結(jié)果將作為市、縣區(qū)政府修訂行政決策和改進(jìn)行政管理工作的重要依據(jù)。

　　狠抓合法性審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)，不斷強(qiáng)化合法性審查隊(duì)伍建設(shè)。在全市習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班上，對(duì)參訓(xùn)的260余名市縣（區(qū)）直單位內(nèi)設(shè)法制科室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)，進(jìn)行“履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)—科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)法治政府建設(shè)”專題培訓(xùn)，對(duì)合法性審查的制度要求、方式方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了全方位的重點(diǎn)培訓(xùn)，深化了對(duì)政府法律事務(wù)合法性審查工作重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，錘煉了法治理論素養(yǎng)，增進(jìn)了法治實(shí)踐能力，從隊(duì)伍力量、制度建設(shè)、凝聚合力等多方面著手，打造一支懂合法性審查業(yè)務(wù)、善于合法性審查、精于合法性審查的力量，進(jìn)一步強(qiáng)化全市合法性審查隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)合法性審查工作更好服務(wù)保障依法行政。

　　下一步，天水市還將聚焦強(qiáng)化部門內(nèi)部合法性審查責(zé)任指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定符合天水實(shí)際，科學(xué)性操作性強(qiáng)的全市政府法律事務(wù)合法性審查指引，著力構(gòu)建部門內(nèi)部審查、合法性審查機(jī)構(gòu)審查、政府常務(wù)會(huì)議集體討論“三位一體”、層層把關(guān)、全方位無(wú)死角的合法性審查制度機(jī)制，全面提升政府法律事務(wù)合法性審查的質(zhì)效，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)。