法律援助惠民生——我省法律援助工作綜述

法律援助惠民生
——我省法律援助工作綜述

　　法律援助，是通過(guò)法律手段幫助困難群眾解決基本生存、生產(chǎn)生活問(wèn)題，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊案件當(dāng)事人的權(quán)益保障，是一項(xiàng)重要民生工程，是公共法律服務(wù)體系的組成部分。

　　近年來(lái)，全省司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律援助工作職責(zé)，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，打造工作亮點(diǎn)，積極為經(jīng)濟(jì)困難群眾和其他符合法定條件的公民無(wú)償提供法律援助服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供“及時(shí)雨”般的幫助，在維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面取得了明顯成效。

　　擴(kuò)大覆蓋——“應(yīng)援盡援”

我省各級(jí)司法部門通過(guò)多種形式開展法律援助法宣傳

　　法律援助是一項(xiàng)民生工程。做好法律援助，對(duì)落實(shí)法律面前人人平等的憲法原則，保障司法人權(quán)，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障和改善民生具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　近年來(lái)，為充分發(fā)揮法律援助職能，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難公民獲得必要的法律援助，更好地服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省法律援助機(jī)構(gòu)立足省情實(shí)際，克服多方面困難，努力做到“應(yīng)援盡援”。

　　“我們從加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)入手，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，初步形成了‘應(yīng)援盡援’。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　一組數(shù)據(jù)也佐證了這一點(diǎn)。截至目前，全省共建立省、市、縣三級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)147個(gè)，建立法律援助工作站2289個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、婦聯(lián)、殘聯(lián)、軍人軍屬、看守所法律援助工作站基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。基本形成了以政府為主導(dǎo)、司法行政部門牽頭組織、社會(huì)各界廣泛參與的法律援助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　法律援助是一項(xiàng)保障貧、弱、殘者平等地實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)制度。作為行使這一神圣使命的法律援助人，他們既是法律援助的實(shí)踐者，又是法律援助運(yùn)行機(jī)制的管理者。

　　我省把加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)和強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)一體推進(jìn)，持續(xù)組織開展全省法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法律援助工作人員的技能培訓(xùn)和輪訓(xùn)，有效地提升了各級(jí)法律援助工作人員的管理服務(wù)水平和辦案業(yè)務(wù)技能，使法律援助隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)逐步提高。

　　全省法律援助工作人員牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，思想政治素質(zhì)、依法辦案水平、服務(wù)群眾能力不斷提高，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，較好地維護(hù)了困難群眾和特定群體的合法權(quán)益。我省先后有19個(gè)單位榮獲“全國(guó)法律援助先進(jìn)集體”、17個(gè)單位榮獲“全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體”稱號(hào)，有25名法律援助工作者榮獲“全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人”、25名法律從業(yè)人員榮獲“全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

　　廣大法律援助工作者立足基層、面向群眾，努力當(dāng)好困難群眾的法律代言人，幫助廣大群眾維護(hù)自身合法權(quán)益，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)不可缺少的主力軍。

　　近年來(lái)，全省法律援助案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，特別是2019年開展案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)以后，當(dāng)年，我省辦案數(shù)量達(dá)到3.25萬(wàn)件，刑事法律援助案件較2018年增加了2.5倍。截至今年上半年，全省共累計(jì)辦理法律援助案件17.67萬(wàn)件，受援人數(shù)達(dá)21.1萬(wàn)人，有力維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。

　　完善體系——及時(shí)援助

司法工作人員向群眾宣傳法律援助法知識(shí)

　　法律援助制度不僅僅是簡(jiǎn)單地為當(dāng)事人無(wú)償提供法律幫助，更重要的是要通過(guò)法律援助將黨和政府的溫暖傳遞給廣大困難群眾，讓他們能夠感受到黨和政府的關(guān)心、尊重，同時(shí)樹立起克服困難的信心和勇氣。

　　近年來(lái)，我省進(jìn)一步暢通工作體制機(jī)制，法律援助保障能力顯著增強(qiáng)。

　　制定法律援助實(shí)施意見，從制度設(shè)計(jì)上為開展法律援助工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。規(guī)范法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，從資金上為法律援助工作正常推進(jìn)保駕護(hù)航。放寬申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。將殘疾人群體作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，確保法律援助真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。

　　據(jù)省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將申請(qǐng)法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)確定為城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍，新增加了8項(xiàng)涉及民生保障的法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)。目前，我省的法律援助事項(xiàng)增加到18項(xiàng)。

　　同時(shí)，我省各市州、縣區(qū)司法局普遍建立法律服務(wù)大廳或法律援助便民服務(wù)窗口，共建成90個(gè)法律服務(wù)大廳或法律援助便民服務(wù)窗口，臨街一層建成率達(dá)到66%，實(shí)行援務(wù)公開，推行首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等措施，方便群眾咨詢和申請(qǐng)。

　　為方便困難群眾申請(qǐng)法律援助，我省進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)審查程序，全省對(duì)10類申請(qǐng)人免于經(jīng)濟(jì)困難審查，平?jīng)?、慶陽(yáng)、張掖等地向符合條件的困難群眾發(fā)放法律援助“愛心卡”“便民卡”，西固區(qū)、安定區(qū)等地建立了法律援助機(jī)構(gòu)和民政、社會(huì)保障等部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為困難群眾申請(qǐng)法律援助提供了方便。推動(dòng)法律援助咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，利用法律援助工作站、聯(lián)系點(diǎn)和“12348”法律服務(wù)咨詢熱線，積極構(gòu)建“城鎮(zhèn)半小時(shí)”“農(nóng)村1小時(shí)”受理服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)法律咨詢“零距離”，向困難群眾提供法律咨詢、宣傳法律知識(shí)，幫助群眾依法維權(quán)。

　　提高能力——高效援助

司法工作人員向群眾宣傳法律援助法知識(shí)

　　高質(zhì)量的法律服務(wù)是法律援助工作的生命線。我省法律援助在大幅度提高辦案數(shù)量的同時(shí)保證辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援群眾的合法權(quán)益，讓困難群眾和弱勢(shì)群體親身感受到公平正義的陽(yáng)光。

　　我省各地法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作者始終把案件質(zhì)量作為法律援助的生命線，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)法律援助工作的尺度，按照司法部相關(guān)規(guī)定，規(guī)范法律援助申請(qǐng)、指派、承辦等工作流程。

　　自2016年以來(lái)，省司法廳持續(xù)5年在全省部署開展了“法律援助質(zhì)量年”活動(dòng)，提出了咨詢接待便民化、辦案程序規(guī)范化、案件管理信息化、結(jié)案歸檔標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范法律援助行為，提高法律援助質(zhì)量，更好地為困難群眾提供方便快捷高效的法律援助。

　　我省進(jìn)一步創(chuàng)新法律援助工作體制機(jī)制，推行了“點(diǎn)援制”、刑事案件 “準(zhǔn)入制”，受援群眾可以根據(jù)專業(yè)方向選擇援助律師；引入了心理疏導(dǎo)，聘請(qǐng)心理輔導(dǎo)師定期進(jìn)駐法律援助機(jī)構(gòu)，對(duì)特定受援人進(jìn)行心理幫扶：推行援調(diào)對(duì)接，對(duì)可以通過(guò)調(diào)解解決的法律援助案件，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)構(gòu)積極引入人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，減少訴累，節(jié)約司法資源，快捷高效地維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。同時(shí)，積極參與矛盾糾紛調(diào)處化解，通過(guò)調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭(zhēng)，化解矛盾糾紛，幫助當(dāng)事人理性表達(dá)利益訴求。

　　我省積極爭(zhēng)取國(guó)家援助項(xiàng)目，從2009年以來(lái)，中國(guó)法律援助基金會(huì)先后從13個(gè)省、直轄市選派優(yōu)秀志愿律師75人次，在我省的24個(gè)市、縣（區(qū)）開展法律援助志愿服務(wù)。志愿律師共辦理法律援助案件3514件，接待咨詢6.5萬(wàn)人次，進(jìn)行法治宣傳730場(chǎng)次，開展法治講座680場(chǎng)次，化解社會(huì)矛盾593件，涉及4379人。

　　2022年1月1日，《中華人民共和國(guó)法律援助法》將正式實(shí)施，這為我省法律援助工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇。我省法律援助將著眼于更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的法律援助需求，積極改革創(chuàng)新法律援助工作體制機(jī)制，不斷提高保障水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，著力構(gòu)建理念先進(jìn)、制度科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的法律援助體系，更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)困難群體合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的職責(zé)使命。（本文圖片由省司法廳提供）