甘肅法院“因地制宜”奏響訴源治理“最強音”(一)

　　習近平總書記指出，“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展到今天，最重要的成果和最鮮明的特色就是實現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。為了創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，近年來全省法院準確把握“一站式”改革要求，加快步伐積極探索，開拓思路創(chuàng)新實踐，將一站式多元解紛作為創(chuàng)新社會治理、踐行司法為民的重要舉措，以高站位、寬視野、大格局去謀劃和推進，立足司法職能促進矛盾糾紛渠道的再拓展、社會治理能力的再提升、甘肅楓橋經(jīng)驗的再升級。

山丹法院傾力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”升級版

　　“所聞不如所見，沒想到?jīng)]花一分錢，糾紛不但解決了，賠償款也拿到手了”當事人王某感慨萬分。

　　今年來，山丹縣法院以推進市域社會治理現(xiàn)代化為切入點和突破口,充分發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌作用,依托縣矛盾糾紛多元化調處中心,進一步深化矛盾糾紛多元化解調處機制改革創(chuàng)新,將全縣矛盾糾紛多元化解調處“大平臺”與人民法院一站式有機融合,暢通糾紛解決渠道,凝聚合力、激發(fā)活力,打出糾紛化解“組合拳”。

　　打造兩個團隊 確保聯(lián)動聯(lián)調“一站式”。山丹縣組建人民調解、專業(yè)解紛兩個團隊,確保矛盾糾紛就地、就近、依法化解，組建全覆蓋的人民調解組織，實現(xiàn)多元主體無縫對接。成立縣矛盾糾紛多元化調處中心人民調解委員會,規(guī)范完善道路交通事故及安全生產(chǎn)糾紛、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛、物業(yè)糾紛等8個行業(yè)人民調解委員,從專業(yè)人員、公益律師、部門抽調人員和“五治三團”成員中選聘充實調解員175名,充分發(fā)揮他們懂法律、懂政策、知民情、熱心調解的特點,確保將矛盾糾紛化解在源頭。從熱心人民調解事業(yè)的退休干部中選聘專職人民調解員4名,組成“金牌調解員”隊伍,全力參與重大矛盾糾紛化解,定紛止爭息訴平訪。組建專業(yè)化的解紛團隊。確定熟悉民商事審判和審判經(jīng)驗豐富的法官2名,抽調法官助理2名、書記員4名,選聘專業(yè)調解員4名,按照“1+1+2+2”辦案模式,即一個團隊由1名法官、1名法官助理、2名專業(yè)調解員、2名書記員組成,組成2個專業(yè)解紛團隊,聯(lián)系對接縣矛調中心人民調解委員會和8個行業(yè)分調委及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會,全力做好訴前調解、速裁快審工作,形成了調解與審判的無縫對接、雙向互動的良好局面。

　　規(guī)范銜接程序,完善訪調、訴調對接運行機制。對征地拆遷、企業(yè)改制、民工討薪、婚姻家庭、物業(yè)管理等信訪案件,由窗口“即時分流”到矛調中心,通過“中心吹哨、部門報到”制度,組織相應責任單位和行業(yè)調委會下沉一線就地化解或到矛調中心對接調處。強化訴訟與非訴訟的有效銜接,對涉訴案件,參照醫(yī)院模式,實行“門診式”訴訟,對當事人的訴求適宜訴前調解的,引導當事人選擇非訴方式進行調解,并移交縣矛調中心進行調解,為當事人提供了更加多元、便捷高效的糾紛解決路徑，形成節(jié)點流程有序銜接“流水線”。今年1-6月,共分流對接訴前調解案件1491件,調解成功869件,調解成功率達58.3%。

　　目前，省委政法委已將“加強訴源治理，推進一站式多元解紛機制建設”、“民事和行政案件萬人起訴率”納入平安建設考核指標體系。全省已有63個法院已推動將萬人起訴率納入當?shù)仄桨步ㄔO考核指標，司法服務推動社會治理縱深推進。下一步，全省各級法院要繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著眼于主體多元的聚集合力和解紛路徑集合效能，全面推進多元化糾紛解決機制建設，不斷提升社會治理的法治化水平，凝心聚力奏響訴源治理“最強音”。