深入查擺、扎實(shí)整改——甘肅省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全記錄

    一年來(lái)，在甘肅省委政法委的部署安排下，全省檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展了“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)案件，堅(jiān)持自查自糾與對(duì)標(biāo)整改相結(jié)合，從嚴(yán)從實(shí)與標(biāo)本兼治相統(tǒng)一，切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為、提升檢察公信、優(yōu)化檢察管理，提升素能建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。

從初步規(guī)劃到全員實(shí)踐

思想認(rèn)識(shí)帶來(lái)新變化

    2020年2月，省委政法委聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展、民主法治新進(jìn)步和人民群眾對(duì)檢察工作的新期待，對(duì)執(zhí)法司法規(guī)范化提出新要求，要求治理司法辦案中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公平、不文明等問(wèn)題。省檢察院黨組高度重視，于3月討論通過(guò)了《全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確提出了“要將推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展融入干檢察業(yè)務(wù)、抓檢察管理的具體工作中”。

    市縣兩級(jí)院迅速開(kāi)展落實(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃、路線圖和時(shí)間表。立足各項(xiàng)檢察執(zhí)法司法辦案工作中所必需的法律、法規(guī)，圈劃必學(xué)書(shū)目和學(xué)習(xí)范圍，要求每位干警從學(xué)開(kāi)始重樹(shù)規(guī)范意識(shí)，學(xué)以致用規(guī)范司法辦案。全省檢察干警充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“甘肅黨建、“隴政釘”、中檢網(wǎng)、檢答網(wǎng)等學(xué)習(xí)平臺(tái)豐富日常學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)積極性。

強(qiáng)監(jiān)督、重傳導(dǎo)，

檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)自我加壓

    甘肅省檢察院強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，要求各市級(jí)院每月報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，隨時(shí)了解掌握各地區(qū)工作措施和查擺成效。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、問(wèn)題調(diào)研、集中座談等方式，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、自評(píng)失之于松、問(wèn)題查擺不深、整改落實(shí)不力的單位要求“復(fù)查”“補(bǔ)課”。同時(shí)完全對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)提高業(yè)務(wù)素能的培訓(xùn)要求，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)22次，組織參加高檢院培訓(xùn)9期7600余人次，舉辦全省法檢律一體培訓(xùn)班3期1100余人次，舉辦全省檢察機(jī)關(guān)刑檢、案管、民事業(yè)務(wù)競(jìng)賽，提升業(yè)務(wù)辦案技能和司法規(guī)范化水平。

堅(jiān)持刀刃向內(nèi)

查找問(wèn)題不手軟

    將重點(diǎn)案件、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要程序、重要文件作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)采取重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查、案件質(zhì)量定期評(píng)查、流程監(jiān)管動(dòng)態(tài)檢查、辦案過(guò)程網(wǎng)上巡查的“四查”工作方式，三級(jí)院共深挖細(xì)查執(zhí)法司法突出問(wèn)題11類(lèi)共330個(gè)。

    全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)自評(píng)案件657件。為防止“層層減壓”，杜絕“查而不評(píng)”，省院成立了5個(gè)工作組，復(fù)評(píng)案件384件，共評(píng)定優(yōu)質(zhì)等次案件3件，合格等次案件265件，瑕疵等次案件109件，不合格等次案件7件。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向

細(xì)化整改落實(shí)工作措施

    對(duì)各地區(qū)問(wèn)題查擺、自查自評(píng)工作全面匯總分析，共歸納執(zhí)法司法重點(diǎn)內(nèi)容方面的共性問(wèn)題四類(lèi)22項(xiàng)，重點(diǎn)案件方面的共性問(wèn)題六類(lèi)21項(xiàng)，結(jié)合各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的職能定位及辦案重點(diǎn)，制作問(wèn)題清單，分析產(chǎn)生原因，劃定問(wèn)題來(lái)源出處，以清單為例開(kāi)展警示教育，要求干警舉一反三，對(duì)照檢查，持續(xù)深化問(wèn)題查擺的效果。

 建章立制

鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作成果

    將案件評(píng)查作為檢驗(yàn)案件質(zhì)量、評(píng)價(jià)個(gè)案規(guī)范化水平的重要監(jiān)督措施。先后制定下發(fā)了《甘肅省檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施辦法》，《甘肅省檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查指引》，統(tǒng)一評(píng)定等次和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)案件評(píng)查工作實(shí)務(wù)操作性。同時(shí)全面建立檢察業(yè)務(wù)考核、檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作制度。制定《甘肅省檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施辦法》，《甘肅省檢察機(jī)關(guān)檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作實(shí)施辦法》明確承擔(dān)司法責(zé)任的情形，錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)更加有據(jù)可依。

    2020年，通過(guò)深入開(kāi)展“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不僅提升了全省檢察機(jī)關(guān)自身的向心力、公信力、凝聚力，更強(qiáng)化了懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重、司法公正與司法效率并重的司法理念。新的一年里，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范辦案能力建設(shè)，繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，持續(xù)跟進(jìn)辦案全程管控，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任，為推進(jìn)平安甘肅建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。