守護萬家燈火 溫暖幸福生活——“六網(wǎng)融合”助推平安甘肅建設(shè)提質(zhì)增效

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。

　　

　　習(xí)近平總書記多次作出重要指示強調(diào)，加快建設(shè)立體化信息化社會治安防控體系，完善社會治安綜合治理體制機制，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險，努力建設(shè)平安中國。

　　

　　2019年以來，按照中央和省委決策部署，我省立足省情實際，深度謀劃建設(shè)立體化信息化社會治安防控體系，現(xiàn)已基本建成以智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會共治網(wǎng)、專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)為主要內(nèi)容的“六位一體”社會治安防控體系，成為平安甘肅建設(shè)的重要支撐和鮮明特征。

　　

　　在“六位一體”的社會治安防控體系中，從平面到立體、從分散到系統(tǒng)、從人工到智能的“六網(wǎng)融合”作用日益顯現(xiàn)，為防范化解風(fēng)險隱患、高效維護公共安全筑起“銅墻鐵壁”，為保障人民安居樂業(yè)、守護百姓幸福生活撐起“蔚藍天空”，隴原兒女獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，創(chuàng)下了群眾對平安建設(shè)的滿意度位居全國第四的好成績。

 

強化科技信息支撐

構(gòu)建智能化技術(shù)防控網(wǎng)

 

　　智能化技術(shù)防控網(wǎng)就是運用公共安全視頻、門禁系統(tǒng)等各種現(xiàn)代科技信息技術(shù)，在省、市、縣和特定單元周邊，編織起集智能識別等技術(shù)為一體的安全防護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對治安要素的全時空感知。

蘭州市公安局城關(guān)分局廣武門派出所通過智能安防設(shè)備研判治安狀況（2021年6月10日拍攝，資料圖片）

 

　　2020年4月，永登縣城關(guān)鎮(zhèn)南街社區(qū)嘉和園小區(qū)熱鬧非凡，居民們翹首稱贊在自己家門口筑起了一道道無形的平安“籬笆墻”。原來，經(jīng)過專業(yè)人員的多日勞作，小區(qū)里安裝了一套便利、安全的智慧安防系統(tǒng)。嘉和園小區(qū)成為我省較早建成的智慧安防小區(qū)之一。

　　

　　自2020年以來，我省各市州結(jié)合城鎮(zhèn)老舊樓院改造工程，全力推動在小區(qū)進出口和重要公區(qū)部位布建智能安防設(shè)備，做到風(fēng)險隱患全時段、全方位、無盲點監(jiān)測管控，帶給群眾更多的平安感受。目前，全省已建成標(biāo)準(zhǔn)化智慧安防小區(qū)2000多個。

　　

　　為強化科技信息支撐，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技，構(gòu)建智能化技術(shù)防控網(wǎng)，提升平安甘肅建設(shè)水平，我省開展了廣泛而深入的探索和實踐。

　　

　　省委政法委牽頭在全國率先以省為單位建設(shè)運行平安甘肅建設(shè)信息化支撐管理平臺，開發(fā)運行20個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通整合200多個部門的數(shù)據(jù)資源，定期發(fā)布“平安指數(shù)”，從9個維度對各地平安狀況“體檢”，在社會治理信息實時感知、研判預(yù)警、聯(lián)動處置上邁出關(guān)鍵一步。

　　

　　與此同時，省委政法委精心謀劃，推動建設(shè)的政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺在全省14個市州同步上線運行，實現(xiàn)了對危險駕駛等6類案件全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全系統(tǒng)共享應(yīng)用、執(zhí)法全鏈條監(jiān)督管理。省級政法單位大力推進“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“合成作戰(zhàn)”“智慧司法”等智能化建設(shè)，充分發(fā)揮了現(xiàn)代科技在執(zhí)法司法辦案和社會治安防控中的重要作用，讓群眾切實感受到公平正義在身邊。

 

優(yōu)化防控力量配置

構(gòu)建常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)

 

　　常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)就是優(yōu)化社會面日常巡邏機制，充分發(fā)揮專業(yè)治安力量和群防群治隊伍作用，在城市和農(nóng)村建立起全領(lǐng)域、全時空、全方位的立體化、動態(tài)化巡邏格局，提高對社會治安的動態(tài)掌控能力，讓“千里眼、順風(fēng)耳”常駐百姓身邊。

張掖市公安局馬場分局民警在山丹馬場草原開展治安巡邏（2021年6月1日拍攝，資料圖片）

 

　　華燈初上，警燈閃爍。走在天水市城區(qū)的大街小巷，不時可見“鐵騎”巡邏的身影，他們?nèi)蔽溲b，英姿颯爽，徐徐而過，猶如一道亮麗的風(fēng)景讓人們倍感舒心、安心……天水市堅持“建、巡、管、用”結(jié)合，精心打造的社會治安聯(lián)勤聯(lián)動指揮調(diào)度系統(tǒng)被評為全國“2021政法智能化建設(shè)創(chuàng)新十佳案例”。

 

　　不僅如此，省城蘭州建立指揮導(dǎo)控、圈層查控、單元防控、要素管控、部門聯(lián)控的治安防控工作機制，在第一次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會上介紹了經(jīng)驗。

　　

　　2019年以來，我省不斷優(yōu)化治安防控力量配置，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，大力構(gòu)建常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)，取得顯著成效。

　　

　　省公安廳推動各級公安機關(guān)建立重點部位定點武裝執(zhí)勤、公安特警屯警街面動中備勤、人員密集場所高峰勤務(wù)、公安武警聯(lián)勤武裝巡邏“四項機制”和“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機制，一旦有事能夠及時果斷處置。

　　　

　　各地著力強化特警、交警、武警、派出所民警和輔警等專職巡防力量建設(shè)，堅持守點、巡線、控面結(jié)合，常態(tài)化屯警街面、動中備勤，做到“白天見警車、晚上見警燈”，形成強有力的治安巡邏防控格局。

　　

　　全省還選聘網(wǎng)格員11萬余名、治安戶長6萬余名、群防群治隊伍7萬余名，全面加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，深入開展日常治安巡邏、守衛(wèi)防護、隱患排查、矛盾化解、法治宣傳、服務(wù)群眾等工作，推動了基層平安創(chuàng)建活動深入開展。此外，全省建成保安服務(wù)隊伍23萬余人，為單位內(nèi)部安保工作提供了有力保障。

 

深化信息收集研判

構(gòu)建精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)

 

　　精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)就是在信息搜集的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，建立各種風(fēng)險隱患預(yù)測預(yù)警模塊和平臺，形成“人力+科技”“網(wǎng)下+網(wǎng)上”的風(fēng)險預(yù)警模式，對影響政治領(lǐng)域和社會治安領(lǐng)域安全的隱患，第一時間發(fā)出預(yù)警，第一時間有效處置。

山丹縣矛盾糾紛調(diào)處中心工作人員在調(diào)解一起婚姻家庭糾紛（2020年9月16日拍攝，資料圖片）

 

　　2021年3月，蘭州市安寧區(qū)劉家堡街道幸福里社區(qū)某項目工地一名工人突然猝死，情緒激動的死者家屬在施工現(xiàn)場聚集維權(quán)，雙方矛盾一觸即發(fā)。社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)情況后及時上報，安寧區(qū)綜治中心立即協(xié)調(diào)公安民警前往維護秩序，同時通知住建部門、街道、社區(qū)等單位人員抵達現(xiàn)場，及時研判，介入調(diào)解，促使涉事雙方就死者善后事宜達成一致意見，避免了一起群體性事件的發(fā)生。

　　

　　近年來，針對矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、化解力量分散、群眾多頭跑等突出問題，我省全面加強各級各類矛盾糾紛排查調(diào)處管理運行平臺建設(shè)，及時排查化解婚姻家庭、鄰里糾葛、疫情防控、管業(yè)管理、征地拆遷、涉眾型利益受損等方面突出矛盾糾紛，嚴(yán)防激化升級。同時，各地以綜治中心為依托，建成多部門參與的矛盾糾紛綜合調(diào)解服務(wù)中心，真正讓群眾“只進一扇門、只跑一次路、了卻心中事”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省每年化解各類矛盾糾紛20萬件左右。

　　

　　小到矛盾糾紛，大到維穩(wěn)處突，全省各級各有關(guān)部門不斷深化治安信息搜集研判，積極構(gòu)建精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)，努力把各類風(fēng)險隱患處置在初始階段、萌芽狀態(tài)。

　　

　　省平安辦依托平安甘肅建設(shè)信息化支撐管理平臺，嵌入命案風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防智能系統(tǒng)，對可能發(fā)生刑事案件或命案的預(yù)警指標(biāo)，用藍、黃、橙、紅四色進行預(yù)警提示，全程跟蹤督辦，靠實責(zé)任化解。至2021年底，該系統(tǒng)共生成預(yù)警信息近4600件，全部得到有效化解處置，沒有釀成一起刑事案件。

　　

　　各級各有關(guān)部門還致力于構(gòu)建專業(yè)與群眾、網(wǎng)上與網(wǎng)下、人力與科技相結(jié)合的治安信息搜集網(wǎng)絡(luò)，完善會商研判、常態(tài)研判、定期研判、專題研判、戰(zhàn)時研判機制，做到耳聰目明、預(yù)警在前、先發(fā)制敵。

 

突出治安要素管理

構(gòu)建明晰化公共安全網(wǎng)

 

　　明晰化公共安全網(wǎng)就是嚴(yán)格落實黨委政府、行業(yè)部門、企業(yè)組織的公共安全責(zé)任，運用先進安全管理技術(shù)和手段管理好本系統(tǒng)、本單位的人、財、物、陣地等要素，對風(fēng)險實時監(jiān)控預(yù)警，及時化解，防止公共安全事件發(fā)生。

蘭州市公安局西固分局民警同治安戶長一起走訪群眾（2019年9月8日拍攝，資料圖片）

 

　　“正是有了社區(qū)網(wǎng)格員日復(fù)一日的跟蹤幫扶，讓我對生活充滿了信心。”社區(qū)戒毒人員丁某接受記者采訪時如是說。丁某家住蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道南稍門社區(qū)，2017年離異，帶著9歲的女兒生活。社區(qū)網(wǎng)格員了解情況后，第一時間幫助丁某申請了低保，并申請一套公租房入住，保障了丁某和女兒的基本生活。

　　

　　公共安全一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著千家萬戶。為堅決防止因個人問題引發(fā)公共安全風(fēng)險，我省充分發(fā)揮基層組織、駐村干部、社區(qū)民警、治安戶長、網(wǎng)格員的作用，全面加強對嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的服務(wù)管理，加大矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、性格偏執(zhí)等人員的動態(tài)幫教，有針對性地開展幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，切實把不良心態(tài)和苗頭隱患疏導(dǎo)在早、化解在小。

　　

　　各地各部門突出治安要素管理，明確維護公共安全的責(zé)任，合力構(gòu)建起明晰化公共安全網(wǎng)，始終把人民群眾安危放在第一位，完善對安全隱患的滾動排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警機制，細化落實風(fēng)險管控措施，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。

　　

　　在做好特殊人群服務(wù)管理的同時，全省各級各有關(guān)部門進一步突出重點部位、重點物品、重點行業(yè)的安全管理，不時開展對學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等場所的安全隱患大排查，持續(xù)開展緝搶治爆、管制刀具等專項整治行動，全面加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，有效防止了重特大公共安全事件的發(fā)生。

　　

　　2021年，全省檢查重點單位1.7萬余家，收繳各類槍支200多支、炸藥180余公斤，整改寄遞企業(yè)(網(wǎng)點)282家，推動在1.5萬所中小學(xué)、幼兒園落實了“高峰勤務(wù)”“護學(xué)崗”和安全防范措施，進一步加強了對危險化學(xué)品的全程跟蹤管理，筑牢了公共安全防線。

 

創(chuàng)新社會治理方式

構(gòu)建多元化社會共治網(wǎng)

 

　　多元化社會共治網(wǎng)就是完善社會協(xié)同和公眾參與機制，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，堅持推進政治、自治、法治、德治、智治融合發(fā)展，調(diào)動廣大群眾和社會組織的積極性，創(chuàng)新社會治理方式，健全矛盾多元化解、社會多元治理的共享共治機制。

肅南縣司法局康樂司法所工作人員在康樂草原開展法治宣傳活動（2021年10月9日拍攝，資料圖）

 

　　“家里洗潔精正好用完了，來‘道德銀行’看看，用積分兌換點物品……”2021年12月，記者在金昌市金川路街道金水里社區(qū)采訪基層社會治理經(jīng)驗——“道德銀行”建設(shè)情況時，一位大爺走進來，用其積攢的“道德積分”兌換了相應(yīng)的物品。

　　

　　金昌市著力打造“道德銀行”“婆媳互夸會”“孝善基金”“巾幗家美積分超市”等活動載體，整合鄉(xiāng)規(guī)民約、族譜家訓(xùn)等道德資源，充分發(fā)揮村（居）民身邊的先進典型示范效應(yīng)，教育引導(dǎo)村（居）民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，找到了基層治理“最大公約數(shù)”，畫出了平安創(chuàng)建“最大同心圓”，提升了群眾安全感滿意度。

　　

　　近年來，全省各地以“五治融合”為抓手，以政治強引領(lǐng)、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，整合各類社會治理資源，創(chuàng)新基層社會治理方式，構(gòu)建形成多元化社會共治網(wǎng)，激發(fā)了平安甘肅建設(shè)內(nèi)生動力。

　　

　　諸如蘭州的12345民情熱線政務(wù)服務(wù)機制、張掖的“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛一站式化解模式、酒泉的“三社聯(lián)動”社區(qū)微治理模式，以及天水的“和事佬”協(xié)會、武威的“平安細胞工程”創(chuàng)建、隴南的“民事直說”、定西的“三委治村、五會理事”等做法，形成了我省創(chuàng)新基層社會治理的生動實踐，創(chuàng)造了一批可借鑒可復(fù)制的甘肅經(jīng)驗。

 

提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力

構(gòu)建專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)

 

　　專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)就是建設(shè)專職應(yīng)急處突力量，創(chuàng)新公安勤務(wù)指揮運行模式，完善多部門協(xié)同響應(yīng)機制，能夠及時有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共安全事件。

靈臺縣公安局開展應(yīng)急處突實戰(zhàn)練兵活動（2021年3月17日拍攝，資料圖片）

 

　　矗立在廣袤戈壁的瓜州縣柳園公安檢查站，位于甘、青、新、藏4省區(qū)的陸路交通樞紐，自2008年7月建站以來，執(zhí)勤民警夜以繼日堅守，忠誠守護甘肅“西大門”，累計檢查各類車輛500多萬輛，抓獲上網(wǎng)逃犯700多名。

　　

　　這是我省不斷提升公共安全應(yīng)急實戰(zhàn)能力，深化構(gòu)建專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)的一個縮影。

　　

　　近年來，全省在市縣兩級公安機關(guān)建成有建制、專業(yè)化的應(yīng)急處突隊伍，圍繞反恐防暴、巡邏防控、突發(fā)事件和群體性事件處置等任務(wù)，常態(tài)化開展教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，不斷提升應(yīng)急處突能力，確保一旦有事能夠第一時間反應(yīng)、第一時間到位、第一時間控局。

　　

　　全省公安機關(guān)機關(guān)還不斷加強實戰(zhàn)型指揮中心建設(shè)，打造集110接處警、情報分析研判、應(yīng)急指揮處置等多功能于一體的指揮平臺，提高防范打擊綜合效能；完善扁平化勤務(wù)指揮模式，減少指揮層級，暢通指揮關(guān)系，緊急狀態(tài)下實行“點對點”指揮，確保就近調(diào)度、快速反應(yīng)、妥善處置。

　　

　　各地公安機關(guān)進一步整合優(yōu)化公安、武警、應(yīng)急、醫(yī)療、通信等各部門資源力量，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，明確各自職責(zé)，不斷增強治安防控整體效能，夯實了平安甘肅建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

　　

　　平安，是一種感覺，百姓說了算；平安，是一種追求，大家在努力。我省構(gòu)建形成的“六網(wǎng)融合”社會治安防控格局，正是許許多多平安守護者、建設(shè)者和參與者為護航百姓幸福美好生活而不懈努力的生動寫照。