【辦案故事】平?jīng)鋈A亭:公益訴訟助力鄉(xiāng)村救援“生命通道”通暢

“相關(guān)的路障已經(jīng)拆除，生命通道又暢通了?！苯眨拭C省平?jīng)鋈A亭市檢察院檢察官在對檢察建議整改落實情況進(jìn)行回訪時，看到路上影響消防救援的限高架已經(jīng)全部整改后，露出了滿意的笑容。

“華亭市策底鎮(zhèn)關(guān)梁村發(fā)生火災(zāi)，請求出警……”3月27日17時許，華亭市消防救援大隊蓮花湖消防站接到群眾報警。

接警后，消防指戰(zhàn)員迅速出動，但在行車至關(guān)梁村交通勸導(dǎo)站時，一樁鋼質(zhì)焊接路障攔在了救火路上。面對緊急的火情，消防指戰(zhàn)員只能改道繞行，平時20分鐘后的車程用了近半個小時，比正常到現(xiàn)場多用了近10分鐘。

“危機(jī)關(guān)頭，時間就是一切，這次的救援障礙，也成了潛藏在群眾生命財產(chǎn)安全里的定時炸彈。”得知這一線索后，華亭市檢察院迅速成立了督查組，對全市鄉(xiāng)村公共道路路障設(shè)置情況進(jìn)行集中摸排。

“通過集中摸排和調(diào)查核實，我們發(fā)現(xiàn)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在設(shè)置的限高限寬路障被焊接死不能靈活移動的現(xiàn)象，且這些路障確實阻礙部分消防車和救護(hù)車快速通行，影響救援時間?！痹撛恨k案檢察官關(guān)曉娟走訪了華亭市消防救援大隊和華亭市衛(wèi)健局，就消防車與救護(hù)車能否通過鄉(xiāng)村公共道路路障進(jìn)行深入調(diào)查。

“鎮(zhèn)政府作為統(tǒng)一組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)各項工作的行政機(jī)關(guān)，對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公共道路路障的設(shè)置負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，理應(yīng)積極采取監(jiān)管措施，綜合考慮、合理規(guī)劃、依法靈活設(shè)置路障……”4月1日，華亭市檢察院針對調(diào)查核實的情況召開公益訴訟公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表及涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人參加。

辦案檢察官對該案法律適用、相關(guān)單位履職情況及擬提出的訴前檢察建議等進(jìn)行了全面闡釋，受邀的消防救援大隊工程師從專業(yè)角度發(fā)表了意見。

“鄉(xiāng)村道路上的路障，大家平時開私家車通行時都要小心翼翼，更何況是加高加寬的救援車輛。檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議督促基層政府靈活設(shè)置路障，打開了救援的‘生命通道’，把為民辦實事真正落到了實處?！甭犃烁鞣揭庖姾螅犠C員紛紛表示同意華亭市檢察院擬提出的檢察建議。

4月13日，華亭市檢察院以公開宣告送達(dá)的方式，分別向涉案的7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)出訴前檢察建議，建議其對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公共道路路障進(jìn)行全面排查整改，并在保障應(yīng)急救援車輛通行需要的情況下，合理規(guī)劃、依法靈活設(shè)置，以維護(hù)社會公共安全。

收到檢察建議后，涉案鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）迅速排查，結(jié)合本地實際立即整改，并向華亭市檢察院書面回復(fù)了整改結(jié)果。

“為進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督力度和深度，確保監(jiān)督實效，我們利用檢察聽證與公開宣告送達(dá)，在廣泛聽取意見、接受外部監(jiān)督的同時，還通過實地查看的方式對行政機(jī)關(guān)整改結(jié)果進(jìn)行‘回頭看’，結(jié)合已收集的證據(jù)資料對行政單位的履職情況進(jìn)行重新研判、評估，確保整改效果持續(xù)不反彈?！标P(guān)曉娟表示。

截至目前，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時拆除了檢察建議書中列明的路障、 兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將限寬范圍增加至4米；兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢察建議書中列明的路障整改完成后，又對自行排查發(fā)現(xiàn)的其他影響救援的路障進(jìn)行了整改；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為避免大型貨運車輛對鄉(xiāng)村道路路面的損壞，沿河道重新修建了一條寬4.5米，長5100米的便道，以靈活應(yīng)對大型車輛及應(yīng)急救援車輛通行。

“將公益訴訟守護(hù)美好生活與‘我為群眾辦實事’實踐活動相結(jié)合，牢固樹立精準(zhǔn)監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、依法監(jiān)督的理念，嚴(yán)格依據(jù)證據(jù)規(guī)則，從增強(qiáng)檢察建議針對性、提升精準(zhǔn)性、確保規(guī)范性著手，力求發(fā)聲精準(zhǔn)，執(zhí)行有力，以最小的司法資源守護(hù)最大社會效益?！痹撛狐h組書記、檢察長陳書平表示。