走進人民大會堂的“兩當經(jīng)驗” ：隴南兩當“民事直說”提升鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新能力

　　“甘肅兩當縣堅持‘有事坐在一起好好說’，搭建‘民事直說’平臺，召集群眾當面反映問題，集中力量現(xiàn)場辦理，與法院多元解紛機制對接，把矛盾糾紛化解在基層。群眾說事、民事直說、法官說法，把黨的領(lǐng)導與群眾自治、政府管理與群眾自我管理、依法治縣與以德治村相結(jié)合，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。”

　　5月25 日下午，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取最高人民法院工作報告，最高人民法院院長周強在報告中對甘肅省隴南市兩當縣“民事直說”給予高度評價。

　　兩當縣推行“民事直說”以來，共說事2676件，已辦結(jié)1850件，正在辦理826件。通過不斷暢通意見建議征求渠道，達到以“小切口”解決“大問題”的目的；全縣通過“民事直說”平臺，已集中解決群眾反映的各類民生問題400余件，取得了顯著成效。

　　黨建引領(lǐng) “民事直說”辦實事

　　“槐樹組人飲工程線路老化，壓力池漏水嚴重，需要解決電費報銷問題。”

　　“梯田修建中原本規(guī)范的沙化道路為什么又不實施了？”

　　“蒲小虎家門前的交叉路口需要埋涵管改變水路。”

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　　2020年5月10日，兩當縣興化鄉(xiāng)的“民事直說”說事會上，村民所說事項，被逐一登記到征集事項臺賬，將一一安排進行辦理。在兩當縣，“有事坐在一起好好說”已成為農(nóng)村群眾參與村級事務(wù)管理的新常態(tài)。

　　2019年1月，兩當縣正式在全縣116個行政村2個社區(qū)全面推行“民事直說”，以暢通民意表達渠道、落實為民辦事為導向，以民主法治為基礎(chǔ)，以村黨組織為領(lǐng)導核心，將每月的10日作為固定“說事日”，讓群眾充分參與村級各項事務(wù)管理、決策和監(jiān)督，現(xiàn)場集中辦理群眾關(guān)心的熱點疑難問題。

　　通過“定期說、上門說、現(xiàn)場說、微媒說”“干部集體議、民主決策議、分解流轉(zhuǎn)議”“全程代辦、村級自辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦”“督進度、督成效、督作風”“群眾評價、鄉(xiāng)村互評、組織考評”等一系列機制全面運行，現(xiàn)場辦理群眾關(guān)心的熱點問題，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的局面已經(jīng)形成?；鶎狱h建工作活力和農(nóng)村黨支部建設(shè)標準化進一步得到提升，大量矛盾糾紛和實事難事得以解決。

　　目前，已形成了“有事大家‘說’、民事共同‘議’、事定馬上‘辦’、辦事全程‘督’、好壞大家‘評’”一套完整體系，有效促進了干群和諧、社會穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展。“民事直說”已成為建設(shè)平安幸福新兩當?shù)闹匾d體和黨建名片。

兩當縣人民法院干警在楊店鎮(zhèn)土峰村黨群服務(wù)中心開展訴前調(diào)解工作（4月23日拍攝）。兩當縣法院供圖

       鄉(xiāng)村治理“民事直說”新實踐

　　在實施“民事直說”工作的過程中，兩當縣不斷探索，加強監(jiān)管，辦事全程監(jiān)督，縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督機構(gòu)分層明確工作責任，對事項的辦理進度、辦結(jié)成效、辦事人作風進行全程監(jiān)督，確保議定事項有效辦結(jié)，并通過對受理事項辦結(jié)時效、黨組織作用發(fā)揮、干部作風、群眾參與度進行評價，倒逼推動落實。

　　“‘民事直說’實行農(nóng)村黨員和群眾代表‘網(wǎng)格員’管理制度，將每個村劃分為若干網(wǎng)格，由黨員干部擔任網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，上門及時收集群眾各類訴求的運行機制。”據(jù)兩當縣委書記郭省軍介紹，在疫情防控工作中，該縣第一時間直接應用 “民事直說”中已建立的網(wǎng)格和網(wǎng)格員制度，迅速形成了橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)通，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級網(wǎng)格體系，織密疫情“防護網(wǎng)”，做到了“村村有人防、戶戶有人管”。網(wǎng)格化說事制度迅速提升為網(wǎng)格化管理制度，這也為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

　　“通過‘民事直說’，密切了黨群關(guān)系，融洽了鄰里關(guān)系，有力助推了決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康和鄉(xiāng)村振興。”在郭省軍看來，“民事直說”在服務(wù)群眾和鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。（隴南市委政法委供稿）