檢政聯(lián)動成功化解“潛在之訴” 為民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“解困”

　　“有檢察機關(guān)的監(jiān)督與支持，這個調(diào)解協(xié)議我們簽得很放心，讓我們民營企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期能得以維持下去，我們切實感受到了法律的溫度，謝謝你們！”2020年5月21日，一起行政復(fù)議階段的行政爭議案件在蘭州市兩級檢察機關(guān)的積極促成下順利調(diào)解結(jié)案。據(jù)悉，該案也是甘肅省檢察機關(guān)開展“加強行政檢察監(jiān)督促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動以來，辦結(jié)的首例在行政復(fù)議階段成功化解爭議的“潛在之訴”案件。

　　今年2月，蘭州市城關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局認定某醫(yī)療器械銷售企業(yè)在銷售口罩過程中存在哄抬價格的違法行為，從而對其作出罰款36.5萬元的行政處罰決定，該民營企業(yè)向蘭州市市場監(jiān)督管理局申請復(fù)議，并向城關(guān)區(qū)檢察院申請監(jiān)督。城關(guān)區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查核實，該公司雖在新冠疫情防控嚴峻時期購入和銷售口罩過程中存在違規(guī)之處，但該口罩經(jīng)鑒定系質(zhì)量合格產(chǎn)品，銷售行為尚未實際發(fā)生，只是在微信群中發(fā)布信息，未對口罩市場價格產(chǎn)生實際影響，社會危害性也未形成。且案發(fā)后，該公司深刻認識到錯誤，并積極整改，先后向多家醫(yī)療機構(gòu)捐贈了口罩和醫(yī)療物資，用于支持政府抗擊疫情工作。同時，鑒于蘭州市各行各業(yè)已開始全面啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因受疫情影響，36.5萬元罰款對該民營企業(yè)而言也是不小的負擔。綜合以上情況，城關(guān)區(qū)檢察院認為，根據(jù)行政處罰法及相關(guān)法律法規(guī)精神，該案在自由裁量幅度內(nèi)，可以依法從輕或者減輕行政處罰。

　　經(jīng)逐級匯報，在甘肅省檢察院的指導(dǎo)下，蘭州市兩級檢察院上下聯(lián)動，多次與蘭州市兩級市場監(jiān)督管理局進行溝通、協(xié)商，召開案件研討聽證會議，提出調(diào)解方案，并對公司負責人開展釋法說理和心理疏導(dǎo)等工作，最終蘭州市兩級市場監(jiān)督管理局采納了檢察機關(guān)意見。在蘭州市市場監(jiān)督管理局的主持下，兩級檢察院到場見證，該民營企業(yè)與蘭州市城關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局達成行政調(diào)解協(xié)議，36.5萬元罰款變更為5萬元，雙方在調(diào)解書上簽字，企業(yè)當場繳納了罰款。

　　該案行政爭議的實質(zhì)性化解，既是檢察機關(guān)積極踐行新時代楓橋經(jīng)驗，著力化解矛盾、保障行政當事人合法權(quán)益的生動體現(xiàn)，也是檢察機關(guān)落實“六穩(wěn)”“六保”要求，助力扶持民營企業(yè)發(fā)展的責任擔當，實現(xiàn)了三個效果的高度統(tǒng)一。調(diào)解結(jié)束后，該企業(yè)負責人對檢察機關(guān)積極促成調(diào)解、解決爭議之舉滿懷感激之情，對行政機關(guān)依法行政、擔當作為也給予充分理解和認可。兩級市場監(jiān)督管理部門表示，將在以后的工作中加強與檢察機關(guān)的聯(lián)系，加大線索移交、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等力度，共同抓住行政執(zhí)法中的矛盾和要害，推動行政爭議實質(zhì)性化解工作深入開展。（甘肅省人民檢察院供稿）