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鐘政聲:要充分發(fā)揮平安建設(shè)年度考評(píng)的導(dǎo)向和助推作用

來(lái)源:中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng) 責(zé)任編輯:李婷 發(fā)布時(shí)間:2022-06-13
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  以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)高度重視,作出了一系列重要指示和戰(zhàn)略決策。去年底召開(kāi)的平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)就深入推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)作出全面部署。不久前召開(kāi)的平安中國(guó)辦第二次主任會(huì)議對(duì)今年重點(diǎn)工作作了具體安排,強(qiáng)調(diào)要做好平安建設(shè)年度考評(píng)工作。平安建設(shè)考評(píng)作為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì),是建設(shè)更高水平平安中國(guó)的“指揮棒”,也是對(duì)各地平安建設(shè)的一次大考。要充分發(fā)揮考評(píng)的重要作用,推動(dòng)更高水平的平安中國(guó)建設(shè),為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

 

 一、考評(píng)導(dǎo)向要明確

 

  要緊扣建設(shè)更高水平平安中國(guó)“三大目標(biāo)”,完善考評(píng)指標(biāo)體系,確保導(dǎo)向正確。

 

  ——要緊扣“政治更安全”。維護(hù)國(guó)家政治安全是平安中國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)。做好考評(píng)工作,要引導(dǎo)各地堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)定有效防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,既著力構(gòu)筑防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞的銅墻鐵壁,又努力鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤。

 

  ——要緊扣“社會(huì)更安定”。社會(huì)穩(wěn)定是平安中國(guó)建設(shè)的基本要求。做好考評(píng)工作,要引導(dǎo)各地以加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為支點(diǎn),以加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理為基點(diǎn),采取有力有效舉措,解決涉穩(wěn)“存量”問(wèn)題,控制涉穩(wěn)“增量”問(wèn)題,防控涉穩(wěn)“變量”問(wèn)題,力爭(zhēng)把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防控化解在市域,把小矛盾糾紛化解在基層和萌芽,鞏固社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定的良好局面。

 

  ——要緊扣“人民更安寧”。平安是人民群眾之福。做好考評(píng)工作,要引導(dǎo)各地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足于適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化,不斷滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求,努力為群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

二、考評(píng)內(nèi)容要聚焦

 

  要按照年度工作部署,抓住重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)檢查考核,推動(dòng)各地采取有力舉措抓好落實(shí),實(shí)現(xiàn)平安中國(guó)建設(shè)新突破。

 

  ——要聚焦黨中央關(guān)注的工作重點(diǎn)。要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署的情況作為考評(píng)重點(diǎn),引導(dǎo)各地提高政治站位,不折不扣抓好落實(shí),自覺(jué)服務(wù)好黨和國(guó)家工作大局。平安建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系中增設(shè)了“年度重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)”,就是要突出體現(xiàn)“黨中央年度重點(diǎn)部署什么、我們就重點(diǎn)考評(píng)什么”的原則,引導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)按照黨中央的部署要求推進(jìn)落實(shí),提升平安建設(shè)整體水平。

 

  ——要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)。要立足于解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題,科學(xué)設(shè)置和調(diào)整平安建設(shè)考評(píng)項(xiàng)目,加大群眾意見(jiàn)在考評(píng)中的權(quán)重,引導(dǎo)各地把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn),更好滿足人民群眾對(duì)平安的新期待新要求。去年以來(lái),有的地方發(fā)生了危害公共安全的重大案事件,嚴(yán)重影響人民群眾安全感。對(duì)發(fā)生這些重大案事件的地方,要嚴(yán)格扣分,倒逼防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。

 

  ——要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的安全難點(diǎn)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,針對(duì)易引發(fā)涉眾型風(fēng)險(xiǎn)、影響經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行等難點(diǎn)問(wèn)題,把防范和處置非法集資、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙及金融違法犯罪、化解信訪積案等作為重點(diǎn)考評(píng)項(xiàng)目,引導(dǎo)各地樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化攻堅(jiān)克難,筑牢防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的安全底線,塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

 

  ——要聚焦維護(hù)公平正義的法治焦點(diǎn)。要深入貫徹習(xí)近平法治思想,把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法列為重要考評(píng)內(nèi)容,推動(dòng)深挖徹查一些執(zhí)法司法人員不作為、亂作為、以權(quán)謀私、徇私枉法等損害公平正義的焦點(diǎn)問(wèn)題,鞏固和深化政法隊(duì)伍教育整頓成果,提高執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

 

三、考評(píng)方法要優(yōu)化

 

  平安建設(shè)考評(píng)是對(duì)各地平安建設(shè)的一次大考。要懷著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真評(píng)閱各地平安建設(shè)“卷子”,確保考評(píng)精準(zhǔn)全面、客觀公正、令人信服。

 

  ——要多維度審視。平安建設(shè)考評(píng)設(shè)置9大類(lèi)指標(biāo),突出防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等5類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),涵蓋平安建設(shè)各領(lǐng)域各方面,是對(duì)各地平安建設(shè)的綜合檢閱。各考評(píng)參加單位要從多維度考量地方平安建設(shè)情況,既看工作實(shí)績(jī)、又看群眾評(píng)價(jià),既看治標(biāo)成效、又看治本機(jī)制,既看一時(shí)“顯績(jī)”、又看長(zhǎng)遠(yuǎn)“潛績(jī)”,切實(shí)體現(xiàn)考評(píng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性。

 

  ——要分檔次計(jì)分。各考評(píng)參加單位要嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)細(xì)則要求,以量化考核為主,正確運(yùn)用分檔計(jì)分方法,既要避免分差過(guò)大,又要防止搞平衡。要用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用實(shí)效說(shuō)話,實(shí)事求是賦分,力求簡(jiǎn)便明了、客觀準(zhǔn)確地反映各地平安建設(shè)水平,科學(xué)合理地分出梯隊(duì)、拉開(kāi)檔次。

 

  ——要高質(zhì)效評(píng)判。各考評(píng)參加單位要善用信息化手段,整合考評(píng)信息資源,實(shí)現(xiàn)考評(píng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入更新、考評(píng)結(jié)果實(shí)時(shí)顯示調(diào)取,提高考評(píng)智能化水平。要堅(jiān)持考在平時(shí),克服形式主義,進(jìn)一步減輕地方負(fù)擔(dān)。要統(tǒng)籌推進(jìn)考評(píng)工作和本單位中心工作,提前安排好各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目考評(píng)時(shí)間進(jìn)度,把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),在確保質(zhì)量的前提下按時(shí)報(bào)送考評(píng)得分情況。

 

四、考評(píng)合力要增強(qiáng)

 

  要以平安建設(shè)考評(píng)為牽引,統(tǒng)籌各方資源力量,加強(qiáng)條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)形成平安中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

 

  ——要加強(qiáng)上下協(xié)同。各考評(píng)參加單位要高度負(fù)責(zé),充分聽(tīng)取地方意見(jiàn)建議,當(dāng)好客觀公正的裁判者,綜合評(píng)定各地黨委政府抓平安建設(shè)的成效。要積極主動(dòng)抓好本系統(tǒng)的平安建設(shè)工作,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),形成系統(tǒng)上下共創(chuàng)平安的良好局面。

 

  ——要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。各考評(píng)參加單位要有全局觀念,加強(qiáng)彼此之間的溝通協(xié)調(diào),做到情況互通、數(shù)據(jù)融通、渠道暢通,及時(shí)交流借鑒考評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)做法,共同提高考評(píng)工作質(zhì)量。要緊扣平安建設(shè)這個(gè)主題,主動(dòng)和相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通,剔除那些與平安建設(shè)關(guān)系不大的考核項(xiàng)目,避免“考評(píng)泛化”,確保考評(píng)指標(biāo)體系既系統(tǒng)完整又突出重點(diǎn)。

 

  ——要加強(qiáng)省際協(xié)作。從實(shí)際情況看,加強(qiáng)省際協(xié)作很有必要。建議由各省級(jí)平安辦牽頭,建立省際平安建設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)平安建設(shè)在省際之間實(shí)現(xiàn)交流合作。特別是處置一些跨地區(qū)、跨部門(mén)的疑難復(fù)雜案事件,要加強(qiáng)省際會(huì)商,研究協(xié)作推進(jìn)對(duì)策舉措。

 

五、考評(píng)成果要善用

 

  做好考評(píng)工作,根本目的在于提升平安建設(shè)水平。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,建立考評(píng)結(jié)果分析制度,注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,更好推動(dòng)各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、守正創(chuàng)新,不斷推動(dòng)平安建設(shè)邁上新臺(tái)階。

 

  ——要以考評(píng)來(lái)激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要將考評(píng)結(jié)果列為對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,倒逼各地認(rèn)真落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,壓實(shí)平安建設(shè)主體責(zé)任。要落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、利益關(guān)聯(lián)、獎(jiǎng)罰分明的考評(píng)成果運(yùn)用機(jī)制,真正體現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”,形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良好工作導(dǎo)向。要堅(jiān)持考核結(jié)果通報(bào)制度,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

 

  ——要以考評(píng)來(lái)督促改進(jìn)工作。要以考評(píng)來(lái)檢測(cè)短板弱項(xiàng),對(duì)考評(píng)后進(jìn)地區(qū)及考評(píng)得分不高的項(xiàng)目,要督促有關(guān)地方和部門(mén)查找差距、正視問(wèn)題、剖析原因,采取有效措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),破除“木桶效應(yīng)”,提升平安建設(shè)整體水平。要以考評(píng)來(lái)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn),督促各地堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高見(jiàn)微知著、防微杜漸能力,嚴(yán)防發(fā)生“黑天鵝”“灰犀牛”事件。對(duì)35家單位計(jì)分結(jié)果形成的大數(shù)據(jù),要進(jìn)行深入分析研究,繪就平安建設(shè)“態(tài)勢(shì)圖”,落實(shí)好抓兩頭帶中間的工作方法。

 

  ——要以考評(píng)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。要把考評(píng)作為推動(dòng)平安建設(shè)工作創(chuàng)新的重要契機(jī),梳理一批創(chuàng)新案例,發(fā)現(xiàn)一批先進(jìn)典型,總結(jié)一批新鮮經(jīng)驗(yàn),集成一批有效創(chuàng)新舉措,不斷深化對(duì)平安建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),及時(shí)將地方的有效探索和成功經(jīng)驗(yàn)上升為頂層設(shè)計(jì),將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果、理論成果,努力提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。