鐘政聲：要充分發(fā)揮平安建設(shè)年度考評的導(dǎo)向和助推作用

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央對更高水平的平安中國建設(shè)高度重視，作出了一系列重要指示和戰(zhàn)略決策。去年底召開的平安中國建設(shè)表彰大會就深入推進更高水平的平安中國建設(shè)作出全面部署。不久前召開的平安中國辦第二次主任會議對今年重點工作作了具體安排，強調(diào)要做好平安建設(shè)年度考評工作。平安建設(shè)考評作為一項重要的制度設(shè)計，是建設(shè)更高水平平安中國的“指揮棒”，也是對各地平安建設(shè)的一次大考。要充分發(fā)揮考評的重要作用，推動更高水平的平安中國建設(shè)，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

 

　一、考評導(dǎo)向要明確

 

　　要緊扣建設(shè)更高水平平安中國“三大目標(biāo)”，完善考評指標(biāo)體系，確保導(dǎo)向正確。

 

　　——要緊扣“政治更安全”。維護國家政治安全是平安中國建設(shè)的首要任務(wù)。做好考評工作，要引導(dǎo)各地堅持總體國家安全觀，堅定有效防范化解政治安全風(fēng)險隱患，既著力構(gòu)筑防范境外敵對勢力滲透顛覆破壞的銅墻鐵壁，又努力鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤。

 

　　——要緊扣“社會更安定”。社會穩(wěn)定是平安中國建設(shè)的基本要求。做好考評工作，要引導(dǎo)各地以加快推進市域社會治理現(xiàn)代化為支點，以加強和創(chuàng)新基層社會治理為基點，采取有力有效舉措，解決涉穩(wěn)“存量”問題，控制涉穩(wěn)“增量”問題，防控涉穩(wěn)“變量”問題，力爭把重大風(fēng)險隱患防控化解在市域，把小矛盾糾紛化解在基層和萌芽，鞏固社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定的良好局面。

 

　　——要緊扣“人民更安寧”。平安是人民群眾之福。做好考評工作，要引導(dǎo)各地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足于適應(yīng)新時代社會主要矛盾的新變化，不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，努力為群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

二、考評內(nèi)容要聚焦

 

　　要按照年度工作部署，抓住重點熱點難點焦點問題，加強檢查考核，推動各地采取有力舉措抓好落實，實現(xiàn)平安中國建設(shè)新突破。

 

　　——要聚焦黨中央關(guān)注的工作重點。要把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署的情況作為考評重點，引導(dǎo)各地提高政治站位，不折不扣抓好落實，自覺服務(wù)好黨和國家工作大局。平安建設(shè)考評指標(biāo)體系中增設(shè)了“年度重點工作專項指標(biāo)”，就是要突出體現(xiàn)“黨中央年度重點部署什么、我們就重點考評什么”的原則，引導(dǎo)各地各有關(guān)部門按照黨中央的部署要求推進落實，提升平安建設(shè)整體水平。

 

　　——要聚焦群眾反映強烈的民生熱點。要立足于解決人民群眾急難愁盼問題，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整平安建設(shè)考評項目，加大群眾意見在考評中的權(quán)重，引導(dǎo)各地把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，更好滿足人民群眾對平安的新期待新要求。去年以來，有的地方發(fā)生了危害公共安全的重大案事件，嚴(yán)重影響人民群眾安全感。對發(fā)生這些重大案事件的地方，要嚴(yán)格扣分，倒逼防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定工作落到實處。

 

　　——要聚焦經(jīng)濟社會領(lǐng)域的安全難點。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，針對易引發(fā)涉眾型風(fēng)險、影響經(jīng)濟安全運行等難點問題，把防范和處置非法集資、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙及金融違法犯罪、化解信訪積案等作為重點考評項目，引導(dǎo)各地樹牢安全發(fā)展理念，強化攻堅克難，筑牢防范系統(tǒng)性風(fēng)險的安全底線，塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　——要聚焦維護公平正義的法治焦點。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法列為重要考評內(nèi)容，推動深挖徹查一些執(zhí)法司法人員不作為、亂作為、以權(quán)謀私、徇私枉法等損害公平正義的焦點問題，鞏固和深化政法隊伍教育整頓成果，提高執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

 

三、考評方法要優(yōu)化

 

　　平安建設(shè)考評是對各地平安建設(shè)的一次大考。要懷著科學(xué)嚴(yán)謹務(wù)實的工作作風(fēng)，認真評閱各地平安建設(shè)“卷子”，確保考評精準(zhǔn)全面、客觀公正、令人信服。

 

　　——要多維度審視。平安建設(shè)考評設(shè)置9大類指標(biāo)，突出防控化解政治安全風(fēng)險、社會治安風(fēng)險、社會矛盾風(fēng)險、公共安全風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險等5類風(fēng)險，涵蓋平安建設(shè)各領(lǐng)域各方面，是對各地平安建設(shè)的綜合檢閱。各考評參加單位要從多維度考量地方平安建設(shè)情況，既看工作實績、又看群眾評價，既看治標(biāo)成效、又看治本機制，既看一時“顯績”、又看長遠“潛績”，切實體現(xiàn)考評的科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性。

 

　　——要分檔次計分。各考評參加單位要嚴(yán)格落實考評細則要求，以量化考核為主，正確運用分檔計分方法，既要避免分差過大，又要防止搞平衡。要用數(shù)據(jù)說話、用實效說話，實事求是賦分，力求簡便明了、客觀準(zhǔn)確地反映各地平安建設(shè)水平，科學(xué)合理地分出梯隊、拉開檔次。

 

　　——要高質(zhì)效評判。各考評參加單位要善用信息化手段，整合考評信息資源，實現(xiàn)考評數(shù)據(jù)實時錄入更新、考評結(jié)果實時顯示調(diào)取，提高考評智能化水平。要堅持考在平時，克服形式主義，進一步減輕地方負擔(dān)。要統(tǒng)籌推進考評工作和本單位中心工作，提前安排好各自負責(zé)的項目考評時間進度，把握好時間節(jié)點，在確保質(zhì)量的前提下按時報送考評得分情況。

 

四、考評合力要增強

 

　　要以平安建設(shè)考評為牽引，統(tǒng)籌各方資源力量，加強條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動形成平安中國建設(shè)的強大合力。

 

　　——要加強上下協(xié)同。各考評參加單位要高度負責(zé)，充分聽取地方意見建議，當(dāng)好客觀公正的裁判者，綜合評定各地黨委政府抓平安建設(shè)的成效。要積極主動抓好本系統(tǒng)的平安建設(shè)工作，一級抓一級、層層抓落實，形成系統(tǒng)上下共創(chuàng)平安的良好局面。

 

　　——要加強部門協(xié)調(diào)。各考評參加單位要有全局觀念，加強彼此之間的溝通協(xié)調(diào)，做到情況互通、數(shù)據(jù)融通、渠道暢通，及時交流借鑒考評工作經(jīng)驗做法，共同提高考評工作質(zhì)量。要緊扣平安建設(shè)這個主題，主動和相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，剔除那些與平安建設(shè)關(guān)系不大的考核項目，避免“考評泛化”，確保考評指標(biāo)體系既系統(tǒng)完整又突出重點。

 

　　——要加強省際協(xié)作。從實際情況看，加強省際協(xié)作很有必要。建議由各省級平安辦牽頭，建立省際平安建設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，推動平安建設(shè)在省際之間實現(xiàn)交流合作。特別是處置一些跨地區(qū)、跨部門的疑難復(fù)雜案事件，要加強省際會商，研究協(xié)作推進對策舉措。

 

五、考評成果要善用

 

　　做好考評工作，根本目的在于提升平安建設(shè)水平。要堅持問題導(dǎo)向，建立考評結(jié)果分析制度，注重考評結(jié)果運用，更好推動各地總結(jié)經(jīng)驗、改進不足，揚長補短、守正創(chuàng)新，不斷推動平安建設(shè)邁上新臺階。

 

　　——要以考評來激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。要將考評結(jié)果列為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，倒逼各地認真落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實平安建設(shè)主體責(zé)任。要落實權(quán)責(zé)統(tǒng)一、利益關(guān)聯(lián)、獎罰分明的考評成果運用機制，真正體現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，形成獎優(yōu)罰劣的良好工作導(dǎo)向。要堅持考核結(jié)果通報制度，激勵先進，鞭策后進，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

 

　　——要以考評來督促改進工作。要以考評來檢測短板弱項，對考評后進地區(qū)及考評得分不高的項目，要督促有關(guān)地方和部門查找差距、正視問題、剖析原因，采取有效措施補短板、強弱項，破除“木桶效應(yīng)”，提升平安建設(shè)整體水平。要以考評來檢測風(fēng)險，督促各地堅持底線思維，增強風(fēng)險意識，提高見微知著、防微杜漸能力，嚴(yán)防發(fā)生“黑天鵝”“灰犀牛”事件。對35家單位計分結(jié)果形成的大數(shù)據(jù)，要進行深入分析研究，繪就平安建設(shè)“態(tài)勢圖”，落實好抓兩頭帶中間的工作方法。

 

　　——要以考評來推動創(chuàng)新發(fā)展。要把考評作為推動平安建設(shè)工作創(chuàng)新的重要契機，梳理一批創(chuàng)新案例，發(fā)現(xiàn)一批先進典型，總結(jié)一批新鮮經(jīng)驗，集成一批有效創(chuàng)新舉措，不斷深化對平安建設(shè)的規(guī)律性認識，及時將地方的有效探索和成功經(jīng)驗上升為頂層設(shè)計，將實踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果、理論成果，努力提高社會治理現(xiàn)代化水平。