鐘政聲：要充分發(fā)揮平安建設(shè)年度考評(píng)的導(dǎo)向和助推作用

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)高度重視，作出了一系列重要指示和戰(zhàn)略決策。去年底召開(kāi)的平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)就深入推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)作出全面部署。不久前召開(kāi)的平安中國(guó)辦第二次主任會(huì)議對(duì)今年重點(diǎn)工作作了具體安排，強(qiáng)調(diào)要做好平安建設(shè)年度考評(píng)工作。平安建設(shè)考評(píng)作為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，是建設(shè)更高水平平安中國(guó)的“指揮棒”，也是對(duì)各地平安建設(shè)的一次大考。要充分發(fā)揮考評(píng)的重要作用，推動(dòng)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

　一、考評(píng)導(dǎo)向要明確

　　要緊扣建設(shè)更高水平平安中國(guó)“三大目標(biāo)”，完善考評(píng)指標(biāo)體系，確保導(dǎo)向正確。

　　——要緊扣“政治更安全”。維護(hù)國(guó)家政治安全是平安中國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)。做好考評(píng)工作，要引導(dǎo)各地堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定有效防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，既著力構(gòu)筑防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞的銅墻鐵壁，又努力鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤。

　　——要緊扣“社會(huì)更安定”。社會(huì)穩(wěn)定是平安中國(guó)建設(shè)的基本要求。做好考評(píng)工作，要引導(dǎo)各地以加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為支點(diǎn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理為基點(diǎn)，采取有力有效舉措，解決涉穩(wěn)“存量”問(wèn)題，控制涉穩(wěn)“增量”問(wèn)題，防控涉穩(wěn)“變量”問(wèn)題，力爭(zhēng)把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防控化解在市域，把小矛盾糾紛化解在基層和萌芽，鞏固社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定的良好局面。

　　——要緊扣“人民更安寧”。平安是人民群眾之福。做好考評(píng)工作，要引導(dǎo)各地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足于適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化，不斷滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，努力為群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、考評(píng)內(nèi)容要聚焦

　　要按照年度工作部署，抓住重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)檢查考核，推動(dòng)各地采取有力舉措抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)平安中國(guó)建設(shè)新突破。

　　——要聚焦黨中央關(guān)注的工作重點(diǎn)。要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署的情況作為考評(píng)重點(diǎn)，引導(dǎo)各地提高政治站位，不折不扣抓好落實(shí)，自覺(jué)服務(wù)好黨和國(guó)家工作大局。平安建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系中增設(shè)了“年度重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)”，就是要突出體現(xiàn)“黨中央年度重點(diǎn)部署什么、我們就重點(diǎn)考評(píng)什么”的原則，引導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)按照黨中央的部署要求推進(jìn)落實(shí)，提升平安建設(shè)整體水平。

　　——要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)。要立足于解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整平安建設(shè)考評(píng)項(xiàng)目，加大群眾意見(jiàn)在考評(píng)中的權(quán)重，引導(dǎo)各地把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，更好滿足人民群眾對(duì)平安的新期待新要求。去年以來(lái)，有的地方發(fā)生了危害公共安全的重大案事件，嚴(yán)重影響人民群眾安全感。對(duì)發(fā)生這些重大案事件的地方，要嚴(yán)格扣分，倒逼防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。

　　——要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的安全難點(diǎn)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，針對(duì)易引發(fā)涉眾型風(fēng)險(xiǎn)、影響經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行等難點(diǎn)問(wèn)題，把防范和處置非法集資、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙及金融違法犯罪、化解信訪積案等作為重點(diǎn)考評(píng)項(xiàng)目，引導(dǎo)各地樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，筑牢防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的安全底線，塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　——要聚焦維護(hù)公平正義的法治焦點(diǎn)。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法列為重要考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)深挖徹查一些執(zhí)法司法人員不作為、亂作為、以權(quán)謀私、徇私枉法等損害公平正義的焦點(diǎn)問(wèn)題，鞏固和深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，提高執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

三、考評(píng)方法要優(yōu)化

　　平安建設(shè)考評(píng)是對(duì)各地平安建設(shè)的一次大考。要懷著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真評(píng)閱各地平安建設(shè)“卷子”，確保考評(píng)精準(zhǔn)全面、客觀公正、令人信服。

　　——要多維度審視。平安建設(shè)考評(píng)設(shè)置9大類(lèi)指標(biāo)，突出防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等5類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，涵蓋平安建設(shè)各領(lǐng)域各方面，是對(duì)各地平安建設(shè)的綜合檢閱。各考評(píng)參加單位要從多維度考量地方平安建設(shè)情況，既看工作實(shí)績(jī)、又看群眾評(píng)價(jià)，既看治標(biāo)成效、又看治本機(jī)制，既看一時(shí)“顯績(jī)”、又看長(zhǎng)遠(yuǎn)“潛績(jī)”，切實(shí)體現(xiàn)考評(píng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性。

　　——要分檔次計(jì)分。各考評(píng)參加單位要嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)細(xì)則要求，以量化考核為主，正確運(yùn)用分檔計(jì)分方法，既要避免分差過(guò)大，又要防止搞平衡。要用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用實(shí)效說(shuō)話，實(shí)事求是賦分，力求簡(jiǎn)便明了、客觀準(zhǔn)確地反映各地平安建設(shè)水平，科學(xué)合理地分出梯隊(duì)、拉開(kāi)檔次。

　　——要高質(zhì)效評(píng)判。各考評(píng)參加單位要善用信息化手段，整合考評(píng)信息資源，實(shí)現(xiàn)考評(píng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入更新、考評(píng)結(jié)果實(shí)時(shí)顯示調(diào)取，提高考評(píng)智能化水平。要堅(jiān)持考在平時(shí)，克服形式主義，進(jìn)一步減輕地方負(fù)擔(dān)。要統(tǒng)籌推進(jìn)考評(píng)工作和本單位中心工作，提前安排好各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目考評(píng)時(shí)間進(jìn)度，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在確保質(zhì)量的前提下按時(shí)報(bào)送考評(píng)得分情況。

四、考評(píng)合力要增強(qiáng)

　　要以平安建設(shè)考評(píng)為牽引，統(tǒng)籌各方資源力量，加強(qiáng)條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成平安中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　——要加強(qiáng)上下協(xié)同。各考評(píng)參加單位要高度負(fù)責(zé)，充分聽(tīng)取地方意見(jiàn)建議，當(dāng)好客觀公正的裁判者，綜合評(píng)定各地黨委政府抓平安建設(shè)的成效。要積極主動(dòng)抓好本系統(tǒng)的平安建設(shè)工作，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成系統(tǒng)上下共創(chuàng)平安的良好局面。

　　——要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。各考評(píng)參加單位要有全局觀念，加強(qiáng)彼此之間的溝通協(xié)調(diào)，做到情況互通、數(shù)據(jù)融通、渠道暢通，及時(shí)交流借鑒考評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高考評(píng)工作質(zhì)量。要緊扣平安建設(shè)這個(gè)主題，主動(dòng)和相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，剔除那些與平安建設(shè)關(guān)系不大的考核項(xiàng)目，避免“考評(píng)泛化”，確保考評(píng)指標(biāo)體系既系統(tǒng)完整又突出重點(diǎn)。

　　——要加強(qiáng)省際協(xié)作。從實(shí)際情況看，加強(qiáng)省際協(xié)作很有必要。建議由各省級(jí)平安辦牽頭，建立省際平安建設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)平安建設(shè)在省際之間實(shí)現(xiàn)交流合作。特別是處置一些跨地區(qū)、跨部門(mén)的疑難復(fù)雜案事件，要加強(qiáng)省際會(huì)商，研究協(xié)作推進(jìn)對(duì)策舉措。

五、考評(píng)成果要善用

　　做好考評(píng)工作，根本目的在于提升平安建設(shè)水平。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立考評(píng)結(jié)果分析制度，注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，更好推動(dòng)各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、守正創(chuàng)新，不斷推動(dòng)平安建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　——要以考評(píng)來(lái)激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要將考評(píng)結(jié)果列為對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，倒逼各地認(rèn)真落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實(shí)平安建設(shè)主體責(zé)任。要落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、利益關(guān)聯(lián)、獎(jiǎng)罰分明的考評(píng)成果運(yùn)用機(jī)制，真正體現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良好工作導(dǎo)向。要堅(jiān)持考核結(jié)果通報(bào)制度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

　　——要以考評(píng)來(lái)督促改進(jìn)工作。要以考評(píng)來(lái)檢測(cè)短板弱項(xiàng)，對(duì)考評(píng)后進(jìn)地區(qū)及考評(píng)得分不高的項(xiàng)目，要督促有關(guān)地方和部門(mén)查找差距、正視問(wèn)題、剖析原因，采取有效措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，破除“木桶效應(yīng)”，提升平安建設(shè)整體水平。要以考評(píng)來(lái)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，督促各地堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高見(jiàn)微知著、防微杜漸能力，嚴(yán)防發(fā)生“黑天鵝”“灰犀牛”事件。對(duì)35家單位計(jì)分結(jié)果形成的大數(shù)據(jù)，要進(jìn)行深入分析研究，繪就平安建設(shè)“態(tài)勢(shì)圖”，落實(shí)好抓兩頭帶中間的工作方法。

　　——要以考評(píng)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。要把考評(píng)作為推動(dòng)平安建設(shè)工作創(chuàng)新的重要契機(jī)，梳理一批創(chuàng)新案例，發(fā)現(xiàn)一批先進(jìn)典型，總結(jié)一批新鮮經(jīng)驗(yàn)，集成一批有效創(chuàng)新舉措，不斷深化對(duì)平安建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，及時(shí)將地方的有效探索和成功經(jīng)驗(yàn)上升為頂層設(shè)計(jì)，將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果、理論成果，努力提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。