政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)：加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)！
責(zé)任編輯：張芳芳
發(fā)布時(shí)間：2021-07-26
7月24日，政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)在京召開，總結(jié)一年來政法領(lǐng)域全面深化改革成效，研究部署加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，牢記“九個(gè)必須”根本要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，響應(yīng)偉大號(hào)召，接續(xù)推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，推動(dòng)新時(shí)代政法工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為黨和人民爭取更大光榮。會(huì)議指出，2020年改革推進(jìn)會(huì)以來，全國政法機(jī)關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)政法領(lǐng)域改革集成效應(yīng)、輻射效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不斷強(qiáng)化，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。——黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制更加健全。健全習(xí)近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的督查問責(zé)機(jī)制，開展《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》專項(xiàng)督察，推動(dòng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度落地見效。——政法機(jī)構(gòu)職能體系更加優(yōu)化。積極推進(jìn)省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京金融法院，全面運(yùn)行“捕訴一體”機(jī)制，加快推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理。——服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)。出臺(tái)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、高水平對(duì)外開放等重大戰(zhàn)略的司法政策，完善公益訴訟檢察制度，積極推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，開展涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件專項(xiàng)清理。——執(zhí)法司法制約監(jiān)督更加有力。優(yōu)化完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位，推進(jìn)常態(tài)化跨省和省內(nèi)交叉巡回檢察，開展看守所巡回檢察試點(diǎn)，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，全面推進(jìn)國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)深入推進(jìn)，執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系不斷完善。——訴訟制度改革效能更加明顯。訴源治理深入推進(jìn)，民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)成效顯著，2020年全國法院受案數(shù)量出現(xiàn)2004年以來的首次下降。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率一審服判率進(jìn)一步提升。——政法公共服務(wù)更加惠民。公共法律服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本建成，戶籍、交管、出入境、移民管理等領(lǐng)域“放管服”改革全面深化，“跨域辦、網(wǎng)上辦、刷臉辦”等新模式日益普及。——政法智能化應(yīng)用更加廣泛。健全完善跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，全面完善在線訴訟規(guī)則。全國98%以上法院運(yùn)行訴訟服務(wù)網(wǎng)。檢察機(jī)關(guān)全面上線運(yùn)行檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)2.0。全國公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)加快形成。智慧監(jiān)獄、智慧矯正、智慧戒毒建設(shè)等持續(xù)推進(jìn)。——政法隊(duì)伍管理體系更加完善。扎實(shí)推進(jìn)全國政法隊(duì)伍教育整頓，人民群眾反映強(qiáng)烈的“六大頑瘴痼疾”得到有效整治。穩(wěn)步提升執(zhí)法司法人員職級(jí)待遇保障水平，政法隊(duì)伍生機(jī)活力持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，與黨和人民要求相比，政法領(lǐng)域全面深化改革還存在不少差距，特別是執(zhí)法司法責(zé)任不落實(shí)問題依然存在，成為影響執(zhí)法司法公信力的瓶頸，迫切需要通過深化改革予以解決。會(huì)議明確了今年深化政法領(lǐng)域改革的總思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以明責(zé)定責(zé)、問責(zé)追責(zé)為著力點(diǎn)，以擔(dān)責(zé)盡責(zé)、忠誠履責(zé)為落腳點(diǎn)，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的執(zhí)法司法責(zé)任體系，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，推動(dòng)新時(shí)代政法工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)提供有力執(zhí)法司法保障。會(huì)議對(duì)深化政法領(lǐng)域改革作了哪些具體部署？長安君帶來扼要介紹。一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，確保執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)的正確方向黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大實(shí)踐中，高度重視法治在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，作出了一系列重要指示，深刻闡明了一系列具有全局性、根本性、規(guī)律性的重大問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使之成為推動(dòng)政法領(lǐng)域全面深化改革的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南，加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、失職必問責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，切實(shí)提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。 二、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)深化政法領(lǐng)域改革的責(zé)任感緊迫感加快構(gòu)建與新型執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的執(zhí)法司法責(zé)任體系，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和具有牽引作用的重大改革舉措，直接關(guān)系政法領(lǐng)域改革成效成色，直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益，直接關(guān)系黨的形象、法治的權(quán)威。——從政法機(jī)關(guān)屬性看，加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)是加強(qiáng)黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。要加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，深刻把握政法機(jī)關(guān)的政治屬性，始終把講政治放在首位，實(shí)現(xiàn)政治責(zé)任、法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署落到實(shí)處。——從人民群眾需求看，加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)是增進(jìn)民生福祉的現(xiàn)實(shí)需要。要加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法公信力和群眾滿意度，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)高品質(zhì)美好生活的向往。——從政法改革本身看，加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)是提升執(zhí)法司法公信力的重大舉措。要加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，抓緊補(bǔ)齊執(zhí)法司法責(zé)任短板弱項(xiàng)，推動(dòng)政法領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，確保權(quán)力在制度的框架內(nèi)運(yùn)行、在責(zé)任的約束下行使。三、科學(xué)界定執(zhí)法司法責(zé)任，著力構(gòu)建主體明確、范圍明晰、層次分明的責(zé)任鏈要遵循執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，加快構(gòu)建涉及政治、辦案、監(jiān)管、指導(dǎo)各方面，貫通偵查、檢察、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)，覆蓋刑事、民事、行政、民事執(zhí)行、公益訴訟各領(lǐng)域的執(zhí)法司法責(zé)任鏈。——強(qiáng)化政治責(zé)任。始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把旗幟鮮明講政治貫徹到執(zhí)法司法全過程各方面，實(shí)現(xiàn)政治效果和法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。嚴(yán)明政治紀(jì)律。把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為第一政治責(zé)任，健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，完善政法系統(tǒng)巡視巡察制度，嚴(yán)格執(zhí)行政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)等制度，確保政法工作始終置于以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下。嚴(yán)格落實(shí)政法意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，深入開展習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大研討活動(dòng)。全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到執(zhí)法辦案的每一個(gè)單元。強(qiáng)化政治效果。注重從政治上看待和把握法律問題，善于把堅(jiān)定的政治立場、正確的政策策略、科學(xué)的方法手段結(jié)合起來。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、“少捕慎訴慎押”等制度機(jī)制，最大限度減少對(duì)立面，把社會(huì)和諧穩(wěn)定的同心圓越畫越大。加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正不良傾向苗頭，確保正確政治方向。防范政治風(fēng)險(xiǎn)。始終把維護(hù)國家政治安全放到首位，加強(qiáng)政治把關(guān)，健全工作制度。——細(xì)化辦案責(zé)任。健全完善執(zhí)法辦案權(quán)責(zé)清單制度，準(zhǔn)確界定不同部門、不同崗位、不同人員職責(zé)權(quán)限，確保執(zhí)法辦案有章可循。明確主體辦案責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，突出法官、檢察官辦案主體地位。賦予法官、檢察官對(duì)司法輔助人員的工作分配權(quán)、考核建議權(quán)以及一定的人事管理建議權(quán)，落實(shí)法官、檢察官對(duì)輔助人員的管理、教育、引導(dǎo)責(zé)任。深化公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，明確受立案、案件辦理、審批等各環(huán)節(jié)執(zhí)法責(zé)任，建立刑事偵查責(zé)任制，發(fā)揮主辦偵查人員和專業(yè)團(tuán)隊(duì)在辦案中的主導(dǎo)作用。落實(shí)國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法職責(zé)權(quán)限。規(guī)范監(jiān)獄辦理罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行程序，規(guī)范監(jiān)獄計(jì)分考核罪犯工作，實(shí)行“誰考核誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”。明確輔助辦案責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范法官和檢察官助理從事輔助性工作的職責(zé)，明確書記員承擔(dān)事務(wù)性工作的職責(zé)，依法承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。輔警主要為執(zhí)法司法活動(dòng)提供輔助支持，不得從事超越其職責(zé)范圍的相關(guān)工作。明確領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任。堅(jiān)持法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部入額必辦案、辦案必負(fù)責(zé)的原則，科學(xué)合理確定領(lǐng)導(dǎo)干部辦案數(shù)量和比例標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)干部辦理的案件類型，完善案件識(shí)別、分配機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件。完善監(jiān)督管理與辦案平衡工作機(jī)制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)。——實(shí)化監(jiān)管責(zé)任。信任不能代替監(jiān)督，放權(quán)不代表“放任”。要建立完善的監(jiān)督管理制度機(jī)制，明確各方責(zé)任，最大限度避免腐敗案、防止冤錯(cuò)案、減少瑕疵案。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部依法監(jiān)管和違法干預(yù)過問的界限，引導(dǎo)法院院庭長全面履行綜合指導(dǎo)審判工作、督促統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)管審判質(zhì)效等審判監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)檢察院檢察長及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)案件審核，落實(shí)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人日常執(zhí)法監(jiān)督管理和案件審核審批責(zé)任。壓實(shí)集體監(jiān)管責(zé)任。深化審委會(huì)、檢委會(huì)改革，健全審委會(huì)、檢委會(huì)討論決定重大、疑難、復(fù)雜案件的工作機(jī)制，落實(shí)檢察長列席審委會(huì)制度。充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢和集體智慧，為疑難復(fù)雜案件把脈會(huì)診。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)建設(shè)，完善省級(jí)以下公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)政法機(jī)關(guān)內(nèi)部案件管理和督察部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、過程管控職責(zé)。深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，形成偵查部門負(fù)責(zé)偵辦案件、法制部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)的新機(jī)制。健全監(jiān)獄內(nèi)部交叉檢查、不定期抽查和監(jiān)獄長、監(jiān)區(qū)長等定期交流輪崗制度。 ——優(yōu)化層級(jí)責(zé)任。充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義政法體制優(yōu)勢，強(qiáng)化上級(jí)政法機(jī)關(guān)制定執(zhí)法司法規(guī)則、統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度、指導(dǎo)執(zhí)法司法活動(dòng)職責(zé)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的執(zhí)法司法責(zé)任制。完善法院層級(jí)指導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，強(qiáng)化上級(jí)法院統(tǒng)一法律適用、監(jiān)督公正司法職責(zé)。對(duì)于在全國范圍內(nèi)具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件，健全指導(dǎo)性案例制度，完善法律適用分歧解決機(jī)制。完善檢察機(jī)關(guān)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法接續(xù)監(jiān)督機(jī)制。完善新類型、爭議性案件請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制，必要時(shí)直接派員到基層指導(dǎo)辦案。完善公安機(jī)關(guān)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善覆蓋各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，最大限度減少執(zhí)法隨意性。完善司法行政機(jī)關(guān)層級(jí)指導(dǎo)責(zé)任。依法強(qiáng)化各級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)對(duì)社區(qū)矯正工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職責(zé)，積極完善社區(qū)矯正權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督效能，健全完善行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。四、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法責(zé)任，督促推動(dòng)廣大政法干警依法履職盡責(zé)責(zé)任不落實(shí)，一切責(zé)任都是無效責(zé)任。要牢牢抓住責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，緊緊圍繞“督責(zé)”“考責(zé)”“追責(zé)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化履責(zé)盡責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)廣大政法干警恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為。——完善“督責(zé)”制度機(jī)制。將督察督辦作為傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任的重要抓手，健全完善常態(tài)化督促檢查工作機(jī)制，以督明責(zé)、以督壓責(zé)，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。緊緊抓住群眾滿意這個(gè)標(biāo)尺。總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓中督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用掛牌督辦、特派督導(dǎo)、重點(diǎn)督查等方式，督促有關(guān)部門解決好不作為、亂作為、以權(quán)謀私、徇私枉法等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓公平正義以人民群眾可感、可觸、看得見的方式實(shí)現(xiàn)。督促建立傾聽群眾呼聲常態(tài)化機(jī)制，完善巡查回訪、滿意度測評(píng)等制度，確保民有所呼、我有所為。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。落實(shí)政法單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。健全領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況通報(bào)制度。探索將履行監(jiān)管職責(zé)情況，以及辦案質(zhì)效總體情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，怠于行使或者不當(dāng)行使監(jiān)督管理權(quán)的依紀(jì)依法追究責(zé)任。緊緊抓住法律監(jiān)督這個(gè)利器。檢察機(jī)關(guān)要推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，不斷完善法律監(jiān)督體系、提升法律監(jiān)督能力、增強(qiáng)法律監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正。各級(jí)黨委政法委要支持檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要自覺接受法律監(jiān)督，真正把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，共同推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。——完善“考責(zé)”制度機(jī)制。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，把考核評(píng)價(jià)作為獎(jiǎng)勤罰懶、賞優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、追責(zé)問責(zé)的依據(jù)，引導(dǎo)干警樹立正確權(quán)力觀、責(zé)任觀、政績觀。轉(zhuǎn)變考評(píng)理念。堅(jiān)持“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)和諧、群眾滿意”的目標(biāo)導(dǎo)向，逐步建立起以辦案質(zhì)量、效率和效果為基本內(nèi)容，體現(xiàn)人民群眾綜合評(píng)價(jià)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成重實(shí)干、重實(shí)績的良好導(dǎo)向。完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。分層分級(jí)制定科學(xué)合理、簡便易行的審判績效考核辦法，深化以“案-件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的檢察機(jī)關(guān)業(yè)績考評(píng)工作，完善公安執(zhí)法辦案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，建立健全監(jiān)獄戒毒人民警察和司法行政干部執(zhí)法質(zhì)效考評(píng)制度。注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。建立健全業(yè)績考核歸口統(tǒng)一管理制度。健全案件評(píng)查制度，完善執(zhí)法司法人員業(yè)績檔案制度，將考評(píng)結(jié)果作為執(zhí)法司法人員獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整職務(wù)職級(jí)的重要依據(jù)。——完善“追責(zé)”制度機(jī)制。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去；沒有追責(zé)，責(zé)任制就沒有威力。堅(jiān)持嚴(yán)肅追責(zé)與依法保護(hù)相統(tǒng)一，將辦案責(zé)任制真正落實(shí)到位。完善懲戒制度。加強(qiáng)黨委政法委對(duì)懲戒工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范懲戒委員會(huì)設(shè)置和組成，健全懲戒線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，理順懲戒調(diào)查與紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查的關(guān)系，加強(qiáng)司法懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察的程序銜接。規(guī)范責(zé)任認(rèn)定。合理界定錯(cuò)案范圍，準(zhǔn)確把握責(zé)任豁免的具體情形，做到既嚴(yán)格追究錯(cuò)案責(zé)任，又鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格區(qū)分辦案質(zhì)量瑕疵責(zé)任與違法辦案責(zé)任，細(xì)化應(yīng)當(dāng)問責(zé)的違法辦案責(zé)任的具體情形。嚴(yán)格責(zé)任追究。健全執(zhí)法司法責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，執(zhí)法司法人員在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五、全面加強(qiáng)執(zhí)法司法責(zé)任保障，為政法干警擔(dān)當(dāng)盡責(zé)提供有力支撐堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、責(zé)任與保障相匹配、問責(zé)與免責(zé)相結(jié)合，完善職業(yè)保障、履職保護(hù)、科技支撐等制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。——健全政法干警職業(yè)管理制度。建立政法干警職業(yè)管理制度，是完善執(zhí)法司法責(zé)任的應(yīng)有之義。要按照不同于普通公務(wù)員的要求，建立健全符合政法職業(yè)特點(diǎn)的管理制度，切實(shí)提高政法隊(duì)伍職業(yè)化水平。完善分類管理機(jī)制。健全法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員分類管理制度，深化人民警察分類管理制度改革，探索完善層級(jí)化管理政策。加快完善符合政法職業(yè)特點(diǎn)的人才招錄機(jī)制，完善人民警察職業(yè)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)體系，建立健全司法警察招錄便捷機(jī)制。完善員額動(dòng)態(tài)調(diào)整、跨地域遴選、遞補(bǔ)和退出等機(jī)制。完善能力提升機(jī)制。建立適應(yīng)執(zhí)法司法責(zé)任制要求的干警選任、培訓(xùn)、晉升、管理、考評(píng)、薪酬等各項(xiàng)制度，形成科學(xué)的政法干警養(yǎng)成體系。建立完善統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，使政法干警的職業(yè)能力與承擔(dān)的特殊責(zé)任相匹配。持續(xù)開展實(shí)戰(zhàn)大練兵，著力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、駕馭復(fù)雜局勢的能力。完善職業(yè)保障機(jī)制。推動(dòng)法院、檢察院單獨(dú)職務(wù)序列配套保障政策落地落實(shí)，健全政法職業(yè)榮譽(yù)制度。完善因公傷亡干警特殊補(bǔ)助政策。——健全依法履職保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法司法責(zé)任，既是一種約束，也是一種保護(hù)。要建立健全依法履職保護(hù)機(jī)制，教育引導(dǎo)政法干警既知敬畏、存戒懼、守底線，又敢負(fù)責(zé)、能盡責(zé)、真擔(dān)責(zé)，把精力專注到提升執(zhí)法司法質(zhì)效上來。完善依法履職免責(zé)機(jī)制。堅(jiān)決為恪盡職守、秉公執(zhí)法的干警鼓勁撐腰。建立貫通各級(jí)政法單位的“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告平臺(tái)，健全對(duì)記錄違法過問案件情況人員的保護(hù)機(jī)制。要完善維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，捍衛(wèi)執(zhí)法權(quán)威。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。建立健全政法干警容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)正面、負(fù)面清單。探索建立執(zhí)法司法人員權(quán)益保障委員會(huì)，健全受到侵害救濟(jì)保障和不實(shí)舉報(bào)及時(shí)澄清機(jī)制。完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。加快制定法院、檢察院懲戒程序規(guī)定，完善保障法官檢察官陳述、辯解、復(fù)議和申訴權(quán)利的工作機(jī)制。——健全科技保障機(jī)制。改革創(chuàng)新與科技應(yīng)用深度融合，是實(shí)現(xiàn)政法工作現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，也是落?shí)執(zhí)法司法責(zé)任的強(qiáng)勁助力。推動(dòng)辦案數(shù)據(jù)“智享”。完善政法跨部門數(shù)據(jù)匯集共享機(jī)制，加快制定數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單和權(quán)限清單，細(xì)化數(shù)據(jù)使用權(quán)限，拓寬監(jiān)督管理渠道。推動(dòng)辦案流程“智管”。加快推進(jìn)智能化信息化監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)提示、瑕疵預(yù)警、信息對(duì)比等功能，構(gòu)建精準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法司法質(zhì)量控制機(jī)制。推動(dòng)建立統(tǒng)一類案檢索數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)類案快速檢索和精準(zhǔn)推送。推動(dòng)辦案質(zhì)效“智評(píng)”。將權(quán)責(zé)清單嵌入辦案平臺(tái)和日常工作考核系統(tǒng)，推動(dòng)績效考核數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、動(dòng)態(tài)更新、全程公開，確?？己私Y(jié)果客觀精準(zhǔn)可追溯。
