全國(guó)掃黑辦邀請(qǐng)全國(guó)人大代表政協(xié)委員座談：推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化

　　中央紀(jì)委常委、國(guó)家監(jiān)委委員、全國(guó)掃黑辦副主任崔鵬，中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任景漢朝，最高人民法院副院長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任姜偉，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任陳國(guó)慶出席座談會(huì)。

　　會(huì)上，全國(guó)人大代表、北京市保安服務(wù)總公司警務(wù)站保安大隊(duì)長(zhǎng)李勇，全國(guó)人大代表、北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王全，全國(guó)政協(xié)委員、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所合伙人劉紅宇，全國(guó)人大代表、北京市房山區(qū)人民法院庭長(zhǎng)厲莉，全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長(zhǎng)李迎新，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院馬克思主義研究院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)鄧純東，全國(guó)政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚，全國(guó)人大代表、北京律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程，全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全，全國(guó)人大代表、58集團(tuán)CEO姚勁波，全國(guó)人大憲法法律委副主任、清華大學(xué)教授周光權(quán)，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事甄貞，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席劉忠范，全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任、原國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平等14位代表、委員先后發(fā)言。代表、委員暢談了社會(huì)各界對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)這項(xiàng)民心工程的贊譽(yù)、參與中央督導(dǎo)的體會(huì)、實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化的建議。據(jù)悉，在中央掃黑除惡21個(gè)督導(dǎo)組中，代表、委員擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的占60%以上，部分參加了中央三輪督導(dǎo)。代表、委員直接督辦的重點(diǎn)線索達(dá)2萬(wàn)余條，推動(dòng)攻克了云南孫小果案、湖南“操場(chǎng)埋尸案”等一批大要案件；針對(duì)立法、懲治、治理方面的突出問(wèn)題，提出了許多建議、提案，促進(jìn)了深挖根治、長(zhǎng)效常治；大力宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果，助推形成了濃厚氛圍。

　　14位代表、委員提了許多很好的意見(jiàn)建議。在線索核查方面，建議探索建立對(duì)交辦線索辦理的終身負(fù)責(zé)制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)提供線索者或相關(guān)證人的保密與保護(hù)工作，在線索轉(zhuǎn)遞上再規(guī)范、再健全，提升群眾舉報(bào)黑惡犯罪的積極性。在依法懲治方面，建議充分發(fā)揮律師的職能作用，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；在打擊黑惡勢(shì)力犯罪的同時(shí)保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)；加快反有組織犯罪立法。在行業(yè)治理方面，建議加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事打擊有機(jī)銜接、執(zhí)法資源力量有效統(tǒng)籌，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理水平；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)治理，切斷涉黑涉惡有害信息傳播途徑，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。在宣傳發(fā)動(dòng)方面，建議運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳掃黑除惡重大成效、典型案例、先進(jìn)人物，持續(xù)營(yíng)造“有黑必掃，有惡必除”的社會(huì)氛圍。在長(zhǎng)效常治方面，建議常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建立掃黑除惡長(zhǎng)效舉報(bào)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和督辦機(jī)制，確保老百姓有苦有處說(shuō)，有冤有處訴，投訴了能有回復(fù)。

　　陳一新指出，實(shí)踐證明，代表、委員為專項(xiàng)斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)，不愧是攻堅(jiān)克難的重要參與者、深化治理的踴躍建言者、宣傳發(fā)動(dòng)的積極助威者。對(duì)于代表、委員提出的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真梳理研究，吸收到下步掃黑除惡安排部署中去。

　　收官之年，全國(guó)掃黑辦有哪些新的舉措、新的動(dòng)作？旁聽(tīng)會(huì)議的長(zhǎng)安君，把陳一新講話的“干貨”分享給大家。

　　全面認(rèn)識(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)巨大成效，堅(jiān)定必勝信心決心

　　開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。兩年多來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，促進(jìn)了社會(huì)生態(tài)和政治、經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改善。

　　——專項(xiàng)斗爭(zhēng)是鏟除黑惡犯罪之戰(zhàn)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，全國(guó)打掉涉黑組織3226個(gè)，打掉涉惡犯罪集團(tuán)10194個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙26071個(gè)，破獲涉黑涉惡刑事案件20.7萬(wàn)起，帶動(dòng)攻克2015年以前的積案命案8.08萬(wàn)余起，2.1萬(wàn)名犯罪嫌疑人投案自首，沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。

　　——專項(xiàng)斗爭(zhēng)是鞏固基層政權(quán)之戰(zhàn)。各地在整頓基層組織上持續(xù)發(fā)力，全國(guó)組織部門(mén)排查整頓軟弱渙散村黨組織7.38萬(wàn)個(gè)，排查調(diào)整受過(guò)刑事處罰、有涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部4.17萬(wàn)名，打擊整治“村霸”2037人，基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固。

　　——專項(xiàng)斗爭(zhēng)是贏得黨心民心之戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門(mén)“真掃黑、掃真黑”，始終把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的黑惡犯罪，通過(guò)全國(guó)掃黑辦“12337”舉報(bào)平臺(tái)等途徑，共收到群眾舉報(bào)線索124萬(wàn)條。全國(guó)有754名政法干警犧牲負(fù)傷在掃黑除惡一線，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

　　——專項(xiàng)斗爭(zhēng)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境之戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門(mén)打擊懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡勢(shì)力，有效凈化了營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。緊扣疫情防控需要，依法嚴(yán)懲插手物流運(yùn)輸、破壞交通秩序的黑惡勢(shì)力，保障了復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　——專項(xiàng)斗爭(zhēng)是深化社會(huì)治理之戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持邊打邊治邊建，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，做到辦理一案、警示一片、凈化一方。2019年，全國(guó)刑事立案下降4.1%，八類嚴(yán)重暴力案件下降10.3%，社會(huì)風(fēng)氣明顯凈化，社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，“中國(guó)之治”的基石不斷夯實(shí)。

　　——專項(xiàng)斗爭(zhēng)是凈化干部隊(duì)伍之戰(zhàn)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)，堅(jiān)決清除害群之馬，有力推動(dòng)了自我革新、自我凈化。

　　——專項(xiàng)斗爭(zhēng)是彰顯法治權(quán)威之戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，確保把每一起案件辦成鐵案。青海“日月山埋尸案”等一批沉冤積案被依法偵辦、起訴審判。截至6月底，全國(guó)一審、二審判決涉黑涉惡案件22011件135883人和9822件78419人，有力捍衛(wèi)了社會(huì)公平正義。

　　實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策完全正確，這是黨的十九大以來(lái)最得人心的大事之一，是具有政治性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性意義的重大工程。只要堅(jiān)定信心、振奮精神，按照既定目標(biāo)抓下去，一定能夠奪取全面勝利。

　　準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，推進(jìn)掃黑除惡深挖根治

　　今年是實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)的決勝之年，以開(kāi)展“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)為牽引，扎實(shí)開(kāi)展好“六清”行動(dòng)，為推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化打好基礎(chǔ)。

　　——以線索直核帶動(dòng)“線索清倉(cāng)”。對(duì)1.5萬(wàn)條群眾反復(fù)舉報(bào)線索“再起底”，由全國(guó)掃黑辦直接核查重大線索300條，由各省級(jí)掃黑辦逐條過(guò)篩、回溯核查、擴(kuò)線深挖5000余條重要線索，推動(dòng)全國(guó)地市兜底核查1萬(wàn)余條其他重點(diǎn)線索，務(wù)必做到“件件有著落、事事有回音”。

　　——以逐個(gè)圍殲促進(jìn)“逃犯清零”。在去年“百日追逃”行動(dòng)基礎(chǔ)上，今年4月又啟動(dòng)開(kāi)展“逃犯清零”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高追逃實(shí)效。目前，已抓獲黑惡在逃嫌疑人1468人，到案率85.7%，其中境內(nèi)逃犯到案1396人，到案率94.3%。

　　——以領(lǐng)導(dǎo)包案帶動(dòng)“案件清結(jié)”。堅(jiān)持“大案聯(lián)辦、難案精辦、簡(jiǎn)案快辦”，對(duì)111起大要案由全國(guó)掃黑辦掛牌督辦，實(shí)行全國(guó)掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)包案，帶動(dòng)形成“全國(guó)掃黑辦掛牌百起、省級(jí)掛牌千起、帶動(dòng)全國(guó)萬(wàn)起”的攻堅(jiān)格局。

　　——以深挖徹查推動(dòng)“傘網(wǎng)清除”。堅(jiān)持“兩個(gè)一律”“一案三查”，完善紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既堅(jiān)持“大傘”“小傘”一起打，又注意將一般違法違紀(jì)行為與故意包庇縱容黑惡勢(shì)力區(qū)分開(kāi)來(lái)。截至6月底，共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題61775起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分51355人、移送司法機(jī)關(guān)7877人，有效推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　——以精準(zhǔn)打財(cái)促進(jìn)“黑財(cái)清底”。全面掌握涉案財(cái)產(chǎn)情況，逐項(xiàng)甄別黑惡勢(shì)力控制企業(yè)和項(xiàng)目資金來(lái)源、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬情況，確保“黑財(cái)”悉數(shù)查處。截至6月底，全國(guó)共查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)4504億余元。處理好“打財(cái)斷血”與依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，完善涉黑企業(yè)托管措施，維護(hù)員工合法權(quán)益，為“六穩(wěn)”“六保”助力。

　　——以專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)“行業(yè)清源”。針對(duì)已查辦案件反映出的行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，部署開(kāi)展十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，共向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)出“三書(shū)一函”38835份，將涉及的案件全部建庫(kù)管理。截至6月底，已有21712份“三書(shū)一函”按期回復(fù)。下一步將持續(xù)壓實(shí)行業(yè)部門(mén)主體責(zé)任，確保取得可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成效。

　　建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化

　　三年為期的專項(xiàng)斗爭(zhēng)告一段落后，掃黑除惡斗爭(zhēng)將轉(zhuǎn)入常態(tài)化開(kāi)展。要緊密結(jié)合以“五治”推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，特別是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，著重在“建”字上下功夫，按照“建起來(lái)、建完善”的要求，建立健全打擊、整治、管理、建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　——圍繞依法嚴(yán)懲健全長(zhǎng)效機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)同立案、同督導(dǎo)、同公告“三同機(jī)制”，將涉黑涉惡案件“一案三查”、提級(jí)管轄、異地偵辦等經(jīng)驗(yàn)做法機(jī)制化常態(tài)化。健全政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善調(diào)查取證、問(wèn)題通報(bào)等制度，推動(dòng)出臺(tái)長(zhǎng)效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法。推進(jìn)掃黑除惡舉報(bào)平臺(tái)、特派督導(dǎo)、輿論宣傳常態(tài)化，確保對(duì)黑惡勢(shì)力打早打小、露頭就打。

　　——圍繞鏟除土壤健全長(zhǎng)效機(jī)制。健全對(duì)刑滿釋放人員、前科劣跡人員、社會(huì)閑散人員及輟學(xué)青少年滾動(dòng)排查機(jī)制，有針對(duì)性地采取教育、培訓(xùn)、幫扶等措施。全面推進(jìn)村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案制度，從嚴(yán)把好聯(lián)審關(guān)、任免關(guān)、履職關(guān)。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查整治機(jī)制，讓黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身。

　　——圍繞提升治理健全長(zhǎng)效機(jī)制。深入研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向，掌握黑惡勢(shì)力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件。聚焦行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、部門(mén)銜接聯(lián)動(dòng)不順暢等問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的工作體系，形成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制。用好“四量”推進(jìn)基層社會(huì)治理，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，持續(xù)凈化基層社會(huì)生態(tài)。

　　——圍繞人民滿意健全長(zhǎng)效機(jī)制。致力于問(wèn)效于民，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、專業(yè)與群眾相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。建立完善定期向人大、政協(xié)通報(bào)掃黑除惡情況制度，通過(guò)回訪舉報(bào)人、走訪受害人及受益人，進(jìn)行線上線下問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終反映民意、匯聚民智、保護(hù)民利。

　　希望持續(xù)貢獻(xiàn)智慧與力量，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全勝

　　人大、政協(xié)聯(lián)系著社會(huì)方方面面，在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中地位重要、作用獨(dú)特。希望各級(jí)人大代表和政協(xié)委員一如既往地關(guān)心支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

　　——希望貢獻(xiàn)更多“金點(diǎn)子”。通過(guò)開(kāi)展專題協(xié)商、提交建議提案、反映社情民意信息、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告等形式，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)把脈問(wèn)診，貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)。

　　——希望更好匯聚民智民意。密切聯(lián)系群眾，突出界別特色，收集到“原汁原味”的百姓聲音，積極傳遞基層一線訴求，凝聚掃黑除惡強(qiáng)大共識(shí)，讓專項(xiàng)斗爭(zhēng)更好地接地氣、聚民智、惠民生。

　　——希望積極推進(jìn)相關(guān)立法。《反有組織犯罪法》已列入全國(guó)人大常委會(huì)2020年立法計(jì)劃。代表、委員積極參與相關(guān)立法咨詢、論證等工作，有利于推動(dòng)立法順利通過(guò)，將被實(shí)踐證明科學(xué)成熟的長(zhǎng)效機(jī)制以法律形式確認(rèn)下來(lái)。

　　——希望更好發(fā)揮監(jiān)督作用。通過(guò)專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等形式，圍繞案件辦理、“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”等多提批評(píng)建議。全國(guó)掃黑辦將從代表、委員中聘請(qǐng)?zhí)丶s督導(dǎo)專員，對(duì)一些亂象突出、查辦案件阻力較大的地方開(kāi)展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防“跑偏走樣”。