陳一新：提升調研水平 加快成果轉化 推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展

提升調研水平 加快成果轉化 推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展

　　新一輪“十大課題”調研正式啟動！4月13日，中央政法委召開全國政法調研工作視頻會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結2019年政法調研工作，部署2020年政法調研任務，啟動中央政法委第五批“十大課題”調研，推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展。會議明確了中央政法委和中央政法單位、地方黨委政法委的調研任務分工。

　　中央政法委秘書長陳一新強調，要準確把握調研主要任務，找準破解政法工作難題的“金鑰匙”；準確把握調研的質量要求，練好調查研究的“基本功”；準確把握聯(lián)系點的功能定位，打造政法工作創(chuàng)新的“試驗田”。各地各部門要切實加強組織領導、嚴格落實責任，堅持問題導向、目標導向、效果導向，共同高質量完成各項調研任務。領導干部特別是一把手要親自主持開展課題調研，形成層層重視調研、人人開展調研的良好氛圍。

　　長安君在現(xiàn)場聆聽會議精神，第一時間把2020年的研究重點逐一與大家分享。

　　今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。當前境內疫情防控取得重大階段性勝利，但外防輸入、內防反彈的任務還很繁重，政法機關統(tǒng)籌推進疫情防控、維護安全穩(wěn)定面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，對政法調研工作提出新任務、新要求。為此，陳一新提出今年政法系統(tǒng)調研工作總體要求是：

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹黨的十九屆四中全會和中央政法工作會議精神為主題，以統(tǒng)籌抓好疫情防控和維護安全穩(wěn)定工作為重點，聚焦新時代政法工作全局性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實性的重大問題，創(chuàng)新調研方法，提升調研水平，加快調研成果轉化，為政法工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

　　準確把握調研主要任務  找準破解難題的“金鑰匙”

　　中央政法委確定第五批“十大課題”，既考慮了政法機關當前疫情防控、維護安全穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，又考慮到推進政法工作現(xiàn)代化的長遠需要。

　　——建設更高水平的平安中國研究。從主動適應社會主要矛盾歷史性轉變出發(fā)，緊扣新時代人民群眾對平安建設的新需要新期盼，研究從更高層次、更寬領域、更高水平上推進平安中國建設的總體思路、重點任務、體制機制、方法手段，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——疫情后期維護社會穩(wěn)定研究。加強涉疫情風險分析評估，科學預判疫情后期社會新動向，研究防范化解不安全不穩(wěn)定因素的思路舉措，推動涉疫矛盾糾紛排查化解，嚴防公共衛(wèi)生風險向安全穩(wěn)定領域傳導。

　　——圍繞把重大風險化解在市域、提升市域社會治理能力研究。這次疫情防控的一條重要經驗，就是以市域為主陣地，統(tǒng)籌推進防控工作。要認真總結提煉發(fā)揮市域優(yōu)勢，運用法治思維法治方式和智能化手段等妥善處理疫情風險等成功做法，梳理分析市域社會治理中存在的短板和弱項，探索推進市域社會治理體系和能力現(xiàn)代化，更好地把重大風險化解在市域的方法路徑。

　　——圍繞平戰(zhàn)結合、創(chuàng)新加強基層社會治理體制機制研究。結合此次疫情防控工作經驗教訓，著眼戰(zhàn)時、立足平時，研究推動下沉整合資源力量、深化網(wǎng)格化服務管理、創(chuàng)新加強城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系和動員機制的思路舉措，進一步完善基層社會治理體系，提升基層社會治理能力。

　　——掃黑除惡長效機制研究。重點圍繞推動各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室工作機制常態(tài)化運行、先進典型經驗轉化為制度規(guī)范等，研究出臺長效性、規(guī)范性的綜合防范措施和辦法，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

　　——防范打擊網(wǎng)絡犯罪研究。研究分析網(wǎng)絡犯罪新動向、新特點，研究提出防范打擊網(wǎng)絡犯罪的現(xiàn)實緊迫性、總體思路、對策舉措，健全完善網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式，堅決打掉網(wǎng)絡黑灰產業(yè)鏈，遏制網(wǎng)絡犯罪高發(fā)勢頭。

　　——加強智能化建設、提升執(zhí)法司法水平研究。堅持改革創(chuàng)新與科技應用雙輪驅動，梳理分析各地各部門智能化建設經驗，深入研究用大數(shù)據(jù)、人工智能重塑組織結構、再造工作流程、推動機制創(chuàng)新的思路舉措，實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。

　　——政法隊伍教育整頓研究。針對掃黑除惡專項斗爭反映出政法隊伍教育、管理、監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析一些政法干警充當黑惡勢力“保護傘”和司法腐敗的典型案例，把握新時代政法隊伍“四化”建設規(guī)律，研究開展政法隊伍教育整頓，建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

　　——政法網(wǎng)宣鐵軍戰(zhàn)力提升研究。總結提煉政法網(wǎng)宣鐵軍在政法宣傳輿論工作中的成功戰(zhàn)略戰(zhàn)術，研究如何以政法網(wǎng)宣鐵軍建制建設為核心，推動體制機制建設，不斷提升政法網(wǎng)宣鐵軍戰(zhàn)斗力、傳播力、影響力。

　　準確把握調研的質量要求  練好調查研究的“基本功”

　　調查研究搞得好不好，直接決定著認知能力、決策能力、執(zhí)行能力，事關新時代政法工作長遠發(fā)展。要正確掌握調研工作的規(guī)律和方法，研究提出新招、實招、硬招，推動政法工作不斷發(fā)展。

　　——要有戰(zhàn)略研究的視野。提高調研水平和質量，首先在于要善于從全局角度、長遠眼光看問題，從整體上把握新時代政法工作的發(fā)展趨勢和方向。要胸懷“兩個大局”，胸懷中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局，既立足當前、又著眼長遠，研究提出建設更高水平的平安中國、法治中國的長遠之策，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。要著眼“一個根本”，著眼于推進國家治理現(xiàn)代化、推動“中國之治”邁上新臺階，深入研究破除體制性、機制性、政策性改革堵點的治本之策，推動中國特色社會主義政法工作制度更加成熟定型、更具生機活力。

　　——要有前瞻研究的思維。調查研究要追求“策為天下先”，善謀政法工作未來之所需。要洞悉大勢，努力從世情、國情的急遽演變中洞察趨勢，拿出富有戰(zhàn)略遠見的研究成果，努力成為新時代政法工作破浪前行的“瞭望者”。要見微知著，研究提出未雨綢繆、防微杜漸的有效辦法，努力挖掘各種可能影響安全穩(wěn)定的“黑天鵝”“灰犀牛”事件線索，研究如何提升預警監(jiān)測能力、風險評估能力，掌握維護安全穩(wěn)定的主動權。

　　——要有務實研究的態(tài)度。調查研究的目的全在解決問題，要強化“實、專、深”的理念，努力提升研究成果的思想分量、對策質量、價值含量。求“實”，堅持問題導向，緊扣維護安全穩(wěn)定的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點問題、制約政法事業(yè)長遠發(fā)展的瓶頸問題，把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。求“專”，深刻認識政法工作的專業(yè)性，尊重專業(yè)規(guī)律、運用專業(yè)方法、請教專業(yè)人士，不斷提高研究成果的專業(yè)水準。求“深”，善于運用歷史思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維和底線思維方法，注重從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、國際與國內的結合上，研究分析政法領域重大問題，搞清楚問題的來龍去脈，弄明白可資借鑒的經驗做法，不斷拓寬研究的深度。

　　——要有創(chuàng)新研究的方法。疫情防控常態(tài)化要求人員盡量減少流動集聚，開展調研工作亟待創(chuàng)新方式方法。依靠地方基層，鼓勵地方基層就地就近開展調研，深入掌握人民群眾和基層干警的真實心聲，及時研究形成并向上反映解決實際問題的對策建議。依靠信息技術，開展在線調查、網(wǎng)絡問卷、視頻座談，提升調研工作信息化、網(wǎng)絡化、智能化水平。依靠數(shù)據(jù)資源，著力打通數(shù)據(jù)壁壘，加強數(shù)據(jù)資源共享利用，推動由經驗決策向大數(shù)據(jù)決策轉變。

　　準確把握聯(lián)系點的功能定位  打造政法工作創(chuàng)新的“試驗田”

　　加強對41個市縣聯(lián)系點的工作指導，鼓勵聯(lián)系點勇于探索、改革創(chuàng)新，在推動政法工作實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。

　　——開啟上傳下達的“直通車”。聯(lián)系點是中央政法委在基層的“千里眼”和“順風耳”，要建好“快速路”、開啟“直通車”。中央政法委各廳局要建立健全與各聯(lián)系點的日常聯(lián)系機制，局長要與聯(lián)系點主要負責同志直接對接，通過微信群組、電話溝通、視頻會議等方式，及時傳達黨中央重大決策部署、解讀相關政策文件。各聯(lián)系點要增強工作主動性，緊密結合實踐中遇到的突出問題，及時匯總情況、分析原因、提出對策建議，供中央政法委決策參考。

　　——打造先行先試的“新高地”。聯(lián)系點都是政法工作整體水平比較高、基礎條件比較好、新鮮經驗比較多的地方。在創(chuàng)新市域社會治理上先行先試，探索完善市域社會治理的體制機制。在深化政法領域改革上先行先試，找準完善職能體系的落點，破解監(jiān)督制約的難點，打造政法領域改革新亮點。在防范化解風險挑戰(zhàn)上先行先試，創(chuàng)新維護安全穩(wěn)定的體制機制，提高敏銳感知、精準防控、快速處置能力。

　　——建成引領帶動的“示范區(qū)”。辦好新時代政法工作創(chuàng)新交流會，把聯(lián)系點中的典型樹立起來，加大對典型經驗的總結推廣力度，營造敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。要用好中央政法委信息動態(tài)刊物和中央政法新媒體，及時刊發(fā)聯(lián)系點的鮮活經驗和深度思考，努力變一地經驗為全國財富。推動各省（區(qū)、市）加大對聯(lián)系點的支持力度，做到創(chuàng)新經驗率先在省內推廣，先發(fā)問題率先在省內解決，把聯(lián)系點建設成為展示地方治理能力的窗口。