“我們本來就住在這里，有事沒事就去長城沿線轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，要是發(fā)現(xiàn)問題就隨時上報，還蠻有成就感的?！苯眨ㄎ魇型ㄎ伎h檢察院就“秦長城保護(hù)檢察建議”落實情況進(jìn)行“回頭看”時，一位長城保護(hù)員介紹。
春寒料峭，隴中黃土高原的山梁溝壑間，殘雪漸融，草木萌發(fā)。檢察官張玉君和同事踏過第三鋪村的緩坡，目光仔細(xì)掃過戰(zhàn)國秦長城墻體，新樹立的長城保護(hù)宣傳標(biāo)識牌在陽光下清晰醒目。
通渭縣境內(nèi)戰(zhàn)國秦長城修筑于公元前272年，現(xiàn)存全長約88公里，是我國早期長城的重要組成部分。因歷史與科學(xué)價值極高，1983年被公布為省級文物保護(hù)單位，2006年升級為全國重點文物保護(hù)單位。
2024年1月，通渭縣檢察院在關(guān)于文物保護(hù)線索摸排的走訪中，發(fā)現(xiàn)位于轄區(qū)長城灣社的戰(zhàn)國秦長城墻體上，栽有兩根用于通信的電線桿，桿體分別標(biāo)有所屬單位字樣；原有的長城保護(hù)宣傳標(biāo)識牌也已破損。
“這些情形直接破壞文物墻體安全和歷史風(fēng)貌，”張玉君介紹，面對這一情況，該院于2024年4月7日依法立案。案件承辦人迅速行動，運用無人機航拍等科技手段，對長城墻體上的電桿、界樁內(nèi)樹木、受損墻體及損壞標(biāo)識牌等情況進(jìn)行全方位、多角度拍攝取證，固定了關(guān)鍵證據(jù)。
據(jù)介紹，在查清事實、厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，該院于2024年4月9日分別向文物保護(hù)主管部門和屬地鄉(xiāng)人民政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議：立即消除隱患，依法安全移除電線桿，科學(xué)清理保護(hù)界樁內(nèi)威脅文物安全的樹木，修復(fù)或更換損壞的長城保護(hù)宣傳標(biāo)識牌，強化日常監(jiān)管并構(gòu)建長效機制，完善文物保護(hù)管理制度，明確細(xì)化相關(guān)單位和人員的責(zé)任分工，確保管理責(zé)任落到實處，形成長效保護(hù)機制，杜絕類似問題再次發(fā)生。
檢察建議發(fā)出后，被監(jiān)督單位高度重視、迅速部署整改?！斑w移電桿涉及通信線路調(diào)整，既要確保文物安全，也要保障通信暢通?！睂俚剜l(xiāng)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在與運營商反復(fù)溝通協(xié)調(diào)后，制定了詳細(xì)安全的遷移方案，最終在規(guī)定時間內(nèi)完成了兩根電桿的移除工作。
針對界樁內(nèi)樹木根系對夯土墻體漸進(jìn)且持續(xù)的破壞情況，當(dāng)?shù)剡€邀請專家參與，共同制定清理方案，組織文保員、長城保護(hù)員等力量，按要求對威脅墻體安全的樹木進(jìn)行科學(xué)清理，避免了對墻體造成二次傷害，并及時聯(lián)系制作單位，更換安裝了新的、符合規(guī)范的長城保護(hù)宣傳標(biāo)識牌。
“我們在推動個案問題解決的同時，更加注重從源頭上堵塞漏洞，促進(jìn)長效治理?！痹撛狐h組成員、副檢察長陳慶金介紹，在檢察機關(guān)的持續(xù)推動下，通渭縣文體廣電和旅游局制定《通渭縣文物保護(hù)員管理辦法》，為基層文物保護(hù)工作提供了制度支撐。依據(jù)該辦法，沿88公里戰(zhàn)國秦長城遺跡，在關(guān)鍵區(qū)域的行政村中公開選聘了46名責(zé)任心強的村民擔(dān)任長城保護(hù)員。
為深化協(xié)同共治，2025年6月20日，該院主動牽頭，與縣文體廣電和旅游局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會簽《關(guān)于加強戰(zhàn)國秦長城保護(hù)協(xié)作配合的意見》，建立線索雙向移送、信息資源共享、疑難問題會商、重大情況通報等機制，搭建了行政與司法保護(hù)協(xié)作平臺。
“從‘單打獨斗’到‘握指成拳’，協(xié)作意見解決了的職責(zé)交叉和監(jiān)管盲區(qū)問題，讓各部門保護(hù)長城的權(quán)責(zé)更清晰，行動更高效?！笨h文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)人對機制的轉(zhuǎn)變深有感觸。
“我們將深入落實協(xié)作機制，筑牢文物保護(hù)的法治屏障，”通渭縣檢察院黨組書記、檢察長柴文魁認(rèn)為，該案的辦理，為破解基層文物保護(hù)難題，特別是線性文化遺產(chǎn)保護(hù)探索了“檢察方案”。
“守的是老先人的墻，護(hù)的是咱自家的根。”為確保相關(guān)協(xié)作機制落地見效，真正讓千年秦長城在新時代煥發(fā)光彩，該院還常態(tài)化開展“回頭看”，確保監(jiān)督不缺位。駐扎在長城腳下的長城保護(hù)員，更是成為守護(hù)長城安全的重要補充力量。