慶陽市鎮(zhèn)原縣行政復(fù)議工作跑出“加速度” 繪就法治為民新圖景

今年以來，慶陽市鎮(zhèn)原縣司法局在化解行政爭議、規(guī)范執(zhí)法源頭、提升辦案質(zhì)效、降低社會(huì)成本等方面精準(zhǔn)發(fā)力，將行政爭議實(shí)質(zhì)性化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，讓行政復(fù)議成為法治政府建設(shè)的“助推器”和服務(wù)群眾的“連心橋”，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

“三維練兵”強(qiáng)本領(lǐng)，筑牢法治根基

聚焦行政執(zhí)法與行政復(fù)議能力提升，鎮(zhèn)原縣司法局構(gòu)建“走出去學(xué)、請進(jìn)來教、站臺(tái)上講”三維培訓(xùn)體系，以專業(yè)化建設(shè)夯實(shí)法治實(shí)踐基礎(chǔ)。這一模式緊扣“能把別人教明白，自己才是真學(xué)懂；為了把別人教明白，自己要真學(xué)懂真練會(huì)”的實(shí)踐邏輯，通過學(xué)練結(jié)合、講用貫通，錘煉干部“既善落實(shí)又懂宣傳”的綜合素養(yǎng)，為法治政府建設(shè)注入動(dòng)能。

在“走出去學(xué)”中，先后選派骨干力量參與中國人民大學(xué)、省市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督及行政復(fù)議業(yè)務(wù)等專項(xiàng)培訓(xùn)，深度參與市、縣兩級(jí)案卷評查與審判案卷評比活動(dòng)，把準(zhǔn)政策導(dǎo)向、吃透立法理念及法律規(guī)范背后的立法精神，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)務(wù)能力。

在“請進(jìn)來教”中，召開全縣行政執(zhí)法和行政復(fù)議工作推進(jìn)會(huì)，特邀平?jīng)鍪兄屑?jí)人民法院行政審判庭法官結(jié)合審判實(shí)務(wù)，開展“倒果為因”式深度授課，直擊工作痛點(diǎn)難點(diǎn)。

在“站臺(tái)上講”中，圍繞執(zhí)法全流程規(guī)范、監(jiān)督體系建設(shè)、案卷評查要點(diǎn)等內(nèi)容開展專題宣講；從法律視角出發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，通過解析常見糾紛類型和法律適用規(guī)則，舉辦面向基層治理的能力提升培訓(xùn)活動(dòng)，提升基層干部運(yùn)用法治思維和方式解決問題的能力；將習(xí)近平法治思想融入執(zhí)法復(fù)議監(jiān)督實(shí)踐，推動(dòng)行政復(fù)議與行政審判高效銜接。截至目前，已累計(jì)開展專業(yè)化培訓(xùn)8場，覆蓋千余人次，全縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。

“線上線下”暢渠道，打通服務(wù)末梢

為落實(shí)《2025年甘肅省行政復(fù)議與應(yīng)訴工作要點(diǎn)》精神，鎮(zhèn)原縣司法局構(gòu)建“多點(diǎn)覆蓋、雙線聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓行政復(fù)議觸手可及。在縣政務(wù)中心、綜治中心等場所設(shè)立接待窗口，提供“咨詢-指導(dǎo)-受理”一站式服務(wù)，同步推廣“隴原微復(fù)議”線上小程序，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

通過組織法律明白人深入法治文化廣場、鄉(xiāng)村集市開展宣講答疑，將“低成本、多樣化”的復(fù)議服務(wù)送到群眾“家門口”，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。建立與政府信息公開、信訪及12345熱線的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對熱線答復(fù)實(shí)行精準(zhǔn)甄別，避免因程序問題阻斷群眾訴求渠道。借助“鎮(zhèn)原縣司法局”微信公眾號(hào)、法治文化廣場等載體廣泛普法，全年推送復(fù)議相關(guān)內(nèi)容超百條，受教育群眾達(dá)20萬人次以上，行政復(fù)議知曉度顯著提升。

“柔性調(diào)解”化矛盾，彰顯法治溫度

堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“行政復(fù)議+調(diào)解”治理模式，將調(diào)解貫穿案件辦理全流程，建立“審前引導(dǎo)、審中化解、審后回訪”工作機(jī)制，在咨詢接待、材料審查等初始環(huán)節(jié)，依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商和解化解爭議，從源頭減少案件增量。

通過行政復(fù)議倒逼行政執(zhí)法實(shí)體合法，更注重程序合法，從源頭上減少不合法不合理的行政行為。借鑒“三級(jí)調(diào)解”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行政行為，及時(shí)發(fā)送糾錯(cuò)建議，倒逼執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范履職。組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，結(jié)合“鄰里議事院”“小春說事室”等本土品牌載體，打造有溫度的糾紛化解平臺(tái)，群眾滿意度持續(xù)攀升，用法治溫情化解社會(huì)矛盾。

“分級(jí)審理”樹權(quán)威，提升辦案質(zhì)效

建立“繁簡分流、精準(zhǔn)施策”的審理機(jī)制，確保每一起案件都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。對事實(shí)清楚、爭議不大的案件適用簡易程序快審快結(jié)，對疑難復(fù)雜案件實(shí)行集體討論，對重大爭議案件采取“調(diào)查取證+聽取訴求+證據(jù)印證”的開門審理模式，消除群眾對不透明辦案的疑慮。

創(chuàng)新設(shè)立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，吸納政府部門骨干與專家學(xué)者參與案件研判，借智借力保障辦案公正。今年以來共接收行政復(fù)議申請95件，同比增長37.68%；全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，行政復(fù)議的監(jiān)督糾錯(cuò)功能充分彰顯。

“復(fù)盤總結(jié)”促提升，構(gòu)建長效機(jī)制

秉持“掘深一口井”的攻堅(jiān)精神，建立案件復(fù)盤與類型化研究機(jī)制。針對國有土地拆遷補(bǔ)償、食品標(biāo)識(shí)投訴、治安處罰等熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，開展分模塊專題研討，梳理形成標(biāo)準(zhǔn)化辦案流程。通過“一案一評查”“疑難案互講互評”等方式，提煉執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與行政爭議化解經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行政復(fù)議從“被動(dòng)辦案”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。這套復(fù)盤機(jī)制與全縣“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”深度契合，為行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。