近年來，慶陽市鎮(zhèn)原縣把健全完善人民調(diào)解工作機(jī)制和矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)作為司法行政工作的主抓手，將“六尺巷”智慧與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融合發(fā)展，探索符合鎮(zhèn)原縣情實(shí)際的新時代人民調(diào)解新路徑新辦法。
鎮(zhèn)原調(diào)解的“土疙瘩難題”
鎮(zhèn)原縣地處黃土高原，矛盾糾紛多帶著“泥土氣”。土地糾紛是“老大難”：以“地埂之爭”尤甚，半尺地埂可能連著幾代人的耕種習(xí)慣，光拿土地確權(quán)證還不夠，得摸清“老輩傳下的邊界”；土地流轉(zhuǎn)糾紛，流轉(zhuǎn)土地的生產(chǎn)路、流轉(zhuǎn)費(fèi)等，常成為矛盾焦點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)糾紛新冒頭：鎮(zhèn)原蘋果、黃花菜是“金招牌”，可收購商壓價、農(nóng)戶違約的事兒不少；還有石油開采、征地拆遷的矛盾，都得既懂政策又接地氣才能解決。鄰里矛盾藏“老理”：張三的羊只進(jìn)了李四的莊稼地，王家的碾場占了趙家的生產(chǎn)路……這些事看著小，卻連著“臉面”。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本土化改法
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心是“矛盾不上交”，不能照搬浙江的“水鄉(xiāng)調(diào)法”，得改成適合黃土塬的“土辦法”。
矛盾早發(fā)現(xiàn)——“炕頭+集市”摸排?？活^摸排，網(wǎng)格員每月進(jìn)戶坐炕頭，喝茶嘮家常，在家長里短的“諞閑傳”中悄悄把矛盾苗頭記下來。集市碰頭，鎮(zhèn)原人愛趕集市，每到逢集日，調(diào)解員去集市“擺個攤”，既講土味法律常識，也聽農(nóng)戶吐槽訴苦，既宣發(fā)普法讀物，也搜集糾紛苗頭。紅白事盯緊，村里辦紅白事，“總管”是關(guān)鍵人，把“總管”發(fā)展成“信息員”，誰家因出彩禮、分家產(chǎn)鬧別扭，總管一報信，調(diào)解員及時介入，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
調(diào)解織密網(wǎng)——“四級+鄉(xiāng)賢”聯(lián)動?？v向到底，搭“行業(yè)性調(diào)委會-鎮(zhèn)調(diào)委會-村調(diào)委會-組信息員”四級網(wǎng)。橫向聯(lián)親，拉上村里的老支書、老教師、老黨員——這些“鄉(xiāng)賢”在本地威望高，老支書的一句“咱一個莊里人抬頭不見低頭見，爭這口氣劃不來”，關(guān)鍵時候就能解疙瘩。部門搭手，遇著產(chǎn)業(yè)糾紛，比如蘋果質(zhì)量爭議，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“土專家”一起調(diào)，既說“收購合同規(guī)矩”，也教“蘋果分級標(biāo)準(zhǔn)”，雙方都服氣。
新時代六尺巷工作法的“鎮(zhèn)原用法”
六尺巷工作法講“讓他三尺又何妨”，鎮(zhèn)原調(diào)解就得用“民俗融法理，低頭讓一步”的招，分六步走：
“聽”——先坐炕頭喝罐茶：別讓農(nóng)戶站著說，拉到炕頭坐下，遞杯茶，發(fā)根煙，聽他把“委屈”倒完，再問對方，別打斷——鎮(zhèn)原人認(rèn)“被尊重”這回事。
“辨”——既看證也問“老理”：比如調(diào)解宅基地糾紛，既要拿《土地使用證》量尺寸，也得問村里的老人“這地界老輩是咋定的”，按這“老理”調(diào)，雙方都認(rèn)。
“勸”——多用鎮(zhèn)原的“實(shí)在話”：把“相鄰權(quán)”說成“鄰家之間得互相方便，你蓋房擋了人家的光，人家咋曬糧食？”；把“違約責(zé)任”說成“你欠錢不還就是‘失信’，咱山溝溝人不弄這事兒”。實(shí)際調(diào)解中多用“誠信”勸農(nóng)戶，往往比講法條更管用。
“借”——借鄉(xiāng)規(guī)民約撐底氣：每個村都有“村規(guī)民約”，調(diào)解彩禮糾紛，就說“咱村的規(guī)矩不能破”，農(nóng)戶容易接受。
“讓”——算清“人情賬”：比如兩家因半尺地埂鬧矛盾，跟他們算“賬”：“爭這半尺地，一年多收不了10斤麥子，卻把鄰里關(guān)系鬧僵，以后有個些許難處誰幫你？”——鎮(zhèn)原人實(shí)在，算清“人情賬”，多半愿意讓一步。
“和”——回訪要到地頭：調(diào)解完別撒手，過幾天去地頭看看：水路疏通了沒有？地埂的事兒雙方認(rèn)了沒有？既督促落實(shí)鞏固效果，也讓農(nóng)戶覺得貼心。
鎮(zhèn)原調(diào)解員的“三招硬功夫”
會說“兩句話”：法律話+土話。把“物權(quán)”說成“這東西是誰的，有啥權(quán)利”；把“侵權(quán)”說成“你動了人家的東西，得賠”。比如跟農(nóng)戶講“土地承包權(quán)”，就說“這地你承包了，別人不能隨便占，就像你家的窯洞，別人不能隨便住”。
會用“兩個招”：冷處理+案例引。冷處理，鎮(zhèn)原人脾氣直，吵急了先勸開，說“先回家冷靜下，明天咱再諞”，不能當(dāng)場硬調(diào)。案例引，調(diào)解類似糾紛時，說“上次XX村兩家也是這事兒，最后讓了半尺地，現(xiàn)在處得跟親戚似的”，用本地案例當(dāng)參照。
會帶“三件套”：實(shí)務(wù)+圖紙+筆記。帶本《人民調(diào)解工作實(shí)務(wù)》，里面記著各類型糾紛的調(diào)解案例，有人民調(diào)解文書制作與常用法律文件匯編；帶張簡易的“土地示意圖”，調(diào)解地埂糾紛時當(dāng)場畫清楚；帶個筆記本，記上農(nóng)戶的訴求、鄉(xiāng)賢的建議，讓農(nóng)戶覺得你“走心”。
鎮(zhèn)原的調(diào)解員，不是坐在辦公室里“辦案”，是蹲在地頭、坐在炕頭“解疙瘩”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是綱，六尺巷智慧是魂，鎮(zhèn)原的“土辦法”是根——根扎在黃土里，扎在農(nóng)戶心里，矛盾就解在塬上，不上交、不激化。全縣1148名調(diào)解員，都在憑著一碗罐罐茶的溫度、一句實(shí)在話的真誠、一步地頭路的堅(jiān)持，讓鄰里和、產(chǎn)業(yè)順、鄉(xiāng)村安，讓鎮(zhèn)原的溝峁墚塬上，多些笑臉，少些疙瘩。