雄關(guān)利劍護(hù)企興 營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)效

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，執(zhí)行是司法公正的“最后一公里”。嘉峪關(guān)市法院立足“雄關(guān)”城市定位，將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為服務(wù)大局的核心抓手，以“雄關(guān)利劍”系列執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，以執(zhí)行典型案例為示范，在剛性執(zhí)行與善意文明之間精準(zhǔn)施策，用有力度、有溫度、有精度的執(zhí)行實(shí)踐，為市場(chǎng)主體紓困解難，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。

利劍出鞘顯鋒芒

　　針對(duì)涉企執(zhí)行案件中存在的“執(zhí)行難、回款慢、變現(xiàn)難”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，嘉峪關(guān)市法院精心部署“雄關(guān)利劍”系列執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦涉中小微企業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融債權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“靶向執(zhí)行+集中攻堅(jiān)”模式，打出一套優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的執(zhí)行“組合拳”。

　　專項(xiàng)行動(dòng)中，法院通過(guò)建立涉企案件“綠色通道”，實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先查控、優(yōu)先處置、優(yōu)先兌付”機(jī)制，對(duì)涉企執(zhí)行案件做到“當(dāng)日接收、三日分流、七日查控”。執(zhí)行干警主動(dòng)深入企業(yè)走訪調(diào)研，全面掌握被執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)底數(shù)和償債能力，避免“一封了之”“一凍了之”的機(jī)械執(zhí)行。通過(guò)線上全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)與線下實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，精準(zhǔn)鎖定企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等財(cái)產(chǎn)線索，累計(jì)查詢財(cái)產(chǎn)信息數(shù)千條，凍結(jié)、劃撥款項(xiàng)數(shù)千萬(wàn)元。同時(shí)，加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度，依法采取限制高消費(fèi)、納入失信名單、司法拘留等強(qiáng)制措施，形成強(qiáng)大法律震懾，推動(dòng)一批久拖未決的涉企“骨頭案”“釘子案”順利執(zhí)結(jié)。

　　“雄關(guān)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，嘉峪關(guān)市法院共執(zhí)結(jié)涉企執(zhí)行案件2280件，執(zhí)行到位金額4.02億元，為勝訴企業(yè)及時(shí)回籠資金，有效化解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的資金周轉(zhuǎn)壓力，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　善意執(zhí)行有溫度

　　“執(zhí)行不僅要維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，更要兼顧被執(zhí)行企業(yè)的生存發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了人和’的司法效果?！奔斡P(guān)市法院始終堅(jiān)持將善意文明執(zhí)行理念貫穿涉企案件執(zhí)行全過(guò)程，在依法保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，最大限度降低執(zhí)行措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，為暫時(shí)陷入困境但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)留足“喘息空間”。

　　在某機(jī)械制造公司與供應(yīng)商買(mǎi)賣(mài)合同糾紛執(zhí)行案中，被執(zhí)行企業(yè)因疫情沖擊和原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致資金鏈斷裂，無(wú)法按期支付貨款。執(zhí)行法官實(shí)地走訪企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，該公司擁有穩(wěn)定的客戶資源和核心生產(chǎn)技術(shù)，只是暫時(shí)面臨資金周轉(zhuǎn)困難。若直接查封拍賣(mài)其生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)將徹底喪失“造血”能力，不僅會(huì)導(dǎo)致數(shù)十名員工失業(yè)，也會(huì)使申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)難以全額實(shí)現(xiàn)。為此，法院積極搭建溝通平臺(tái)，組織雙方當(dāng)事人協(xié)商，最終促成執(zhí)行和解協(xié)議：企業(yè)以“活封”方式保留生產(chǎn)設(shè)備，繼續(xù)正常經(jīng)營(yíng)，按季度分期支付欠款；申請(qǐng)執(zhí)行人自愿放棄部分逾期利息，給予企業(yè)還款寬限期。在法院的跟蹤監(jiān)督下，該企業(yè)憑借穩(wěn)定的生產(chǎn)訂單逐步恢復(fù)元?dú)猓缙诼男辛巳窟€款義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“債權(quán)人勝訴權(quán)益兌現(xiàn)、企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、員工穩(wěn)定就業(yè)”的多贏局面。

　　此外，嘉峪關(guān)市法院積極探索信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)已履行全部義務(wù)或達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并按期履行的企業(yè)，及時(shí)屏蔽失信信息、解除限制高消費(fèi)措施，幫助企業(yè)恢復(fù)信用評(píng)價(jià)，使其能夠正常參與招投標(biāo)、融資貸款等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。截至目前，已為多家企業(yè)辦理信用修復(fù)，助力企業(yè)重?zé)òl(fā)展生機(jī)。

案例賦能明導(dǎo)向

　　為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，嘉峪關(guān)市法院通過(guò)發(fā)布典型案例、開(kāi)展“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”等活動(dòng)，向經(jīng)營(yíng)主體傳遞司法導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信履約。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行某分行與某發(fā)展公司、某置業(yè)公司金融借款合同糾紛執(zhí)行案，便是法院以精準(zhǔn)執(zhí)行服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。案件執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法官跳出傳統(tǒng)執(zhí)行思維，以“信用修復(fù)”為核心、“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)”為支撐，構(gòu)建司法執(zhí)法與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的協(xié)同機(jī)制，推出三大創(chuàng)新舉措——

　　構(gòu)建“多元聯(lián)動(dòng)”信用保障機(jī)制。打破部門(mén)壁壘，主動(dòng)協(xié)調(diào)黨委政府、產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)、抵押權(quán)人工商銀行、申請(qǐng)執(zhí)行人農(nóng)行某分行及購(gòu)房戶代表，建立“定期會(huì)商+訴求響應(yīng)”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)釋法明理厘清各方權(quán)益邊界，明確“保障民生優(yōu)先、修復(fù)企業(yè)信用為輔、實(shí)現(xiàn)債權(quán)為目標(biāo)”的原則，將執(zhí)行案件轉(zhuǎn)化為多部門(mén)協(xié)同的信用治理事件，為信用修復(fù)掃清協(xié)同障礙。

　　創(chuàng)新“以物抵債+信用預(yù)修復(fù)”模式。在責(zé)令置業(yè)公司提供替代財(cái)產(chǎn)的前提下，不將企業(yè)納入失信名單，而是引導(dǎo)企業(yè)先處置非核心資產(chǎn)償債，拍賣(mài)置業(yè)公司位于蘇州的3200萬(wàn)元房產(chǎn)、銀川的1000萬(wàn)元土地及機(jī)器設(shè)備、嘉峪關(guān)某關(guān)聯(lián)企業(yè)1300萬(wàn)元股權(quán)及房產(chǎn)，優(yōu)先向農(nóng)行某分行償還部分債權(quán)。此舉既讓申請(qǐng)執(zhí)行人看到債權(quán)實(shí)現(xiàn)希望，也為企業(yè)保留被查封的6萬(wàn)平方米房產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“部分償債-信用初步修復(fù)-保留經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)”的第一步突破。

　　推行“自主處置+全程監(jiān)管”信用激活方案。經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人、抵押權(quán)人一致同意，達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，解除對(duì)核心房產(chǎn)的查封，允許置業(yè)公司自主銷(xiāo)售房產(chǎn)，但要求銷(xiāo)售資金由政府相關(guān)部門(mén)專項(xiàng)監(jiān)管，法院全程監(jiān)督資金流向，確保銷(xiāo)售款優(yōu)先用于償還剩余債權(quán)、辦理購(gòu)房戶產(chǎn)權(quán)登記。撤銷(xiāo)對(duì)其的失信當(dāng)事人名單，徹底恢復(fù)企業(yè)信用，使其能正常開(kāi)展房產(chǎn)銷(xiāo)售、獲取合作資源，從“被動(dòng)執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)修復(fù)信用”。

　　該案例入選執(zhí)行案例庫(kù)后，為同類(lèi)涉企執(zhí)行案件的辦理提供了可復(fù)制、可推廣的參考經(jīng)驗(yàn)，讓市場(chǎng)主體清晰知曉司法執(zhí)行的價(jià)值導(dǎo)向，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)發(fā)展的可預(yù)期性。

優(yōu)化營(yíng)商無(wú)止境

　　優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。嘉峪關(guān)市法院將持續(xù)深化“雄關(guān)利劍”系列執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)成果，不斷完善涉企執(zhí)行工作機(jī)制，著力提升執(zhí)行質(zhì)效和司法服務(wù)水平。健全涉企案件執(zhí)行差異化處置機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況精準(zhǔn)適用執(zhí)行措施，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)執(zhí)行”與“善意執(zhí)行”有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多元解紛格局，從源頭減少涉企糾紛進(jìn)入執(zhí)行程序。加大典型案例宣傳力度，通過(guò)線上線下多種渠道解讀法律政策，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)和契約精神，營(yíng)造“守信受益、失信受限”的良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。嘉峪關(guān)市法院執(zhí)行局將始終堅(jiān)守執(zhí)行為民、公正執(zhí)行初心，以更加強(qiáng)勁的執(zhí)行力度、更加溫情的司法服務(wù)、更加務(wù)實(shí)的執(zhí)行舉措，持續(xù)擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境“金名片”，帶著嘉峪關(guān)人的“鐵山精神”，守護(hù)這座工業(yè)轟鳴的西北重鎮(zhèn)，為雄關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的司法保障，讓更多市場(chǎng)主體在這片綠洲上穩(wěn)健前行！