編者按
尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會的共同責(zé)任。
近年來，各地政法機關(guān)切實加強老年人權(quán)益保障，優(yōu)化適老型訴訟服務(wù)機制，開展公益法律服務(wù)，加強詐騙風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警提示，更好滿足老年人法治需求。今年10月是我國第16個“敬老月”，在全國“敬老月”活動即將啟動之際，本版今天刊發(fā)一組報道，敬請關(guān)注。
□ 本報記者 董凡超
□ 本報見習(xí)記者 江澤萌
“檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議后，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門采取了一系列整改措施。比如，提供電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場預(yù)約三種掛號方式；對線上預(yù)約掛號平臺與自助掛號服務(wù)終端進行無障礙改造；通過加號等方式為老年人、殘疾人預(yù)留現(xiàn)場號源，為老年人、殘疾人提供線上線下并行的掛號服務(wù)便利?！闭劦綇V東深圳檢察機關(guān)圍繞就醫(yī)掛號適老化和無障礙改造問題開展公益訴訟的成效，全國人大代表、中國助殘志愿者協(xié)會會長呂世明豎起了大拇指。
去年5月，深圳市人民檢察院收到“益心為公”志愿者提供的相關(guān)線索后，決定立案調(diào)查。之后根據(jù)調(diào)查與聽證情況，于同年7月2日向市衛(wèi)生健康主管部門發(fā)出檢察建議，有力推動醫(yī)療機構(gòu)從渠道優(yōu)化、技術(shù)適配、制度保障等層面完善就醫(yī)掛號無障礙服務(wù)，解決老年人就醫(yī)“堵點”問題。
夕陽無限好，人間重晚晴。近年來，司法機關(guān)積極發(fā)揮職能作用，圍繞無障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會服務(wù)等重點領(lǐng)域，積極推進無障礙和適老化工作，并不斷優(yōu)化適老型訴訟服務(wù)機制，切實保障老年人群體權(quán)益，守護人民群眾美好生活。
發(fā)布典型案例
長期護理保險制度既是守護萬千家庭的兜底保障，更是應(yīng)對深度老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵防線。
“王某某訴某護理機構(gòu)勞務(wù)合同糾紛案”是最高人民法院2024年12月發(fā)布的老年人權(quán)益保護典型案例中的一起。該案中，王某某的母親為長期護理險核定的失能人員。根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，失能人員家屬按規(guī)定通過相關(guān)培訓(xùn)后可以作為長期護理險的親情照護人員，在護理機構(gòu)的管理下接受任務(wù)工單并領(lǐng)取報酬。
王某某符合照護條件，其與某護理機構(gòu)約定由護理機構(gòu)通過平臺派單，王某某為其母提供居家照護服務(wù)，王某某在該護理機構(gòu)領(lǐng)取報酬。由于王某某年齡較大，對網(wǎng)絡(luò)操作程序不熟悉，導(dǎo)致未能上傳符合平臺要求的照護工單照片而被某護理機構(gòu)停止結(jié)算和派單。王某某訴至法院，請求某護理機構(gòu)支付報酬、賠償損失。
法院在辦案中發(fā)現(xiàn)，長期護理險的照護人員中有不少中老年人，照護人員與護理機構(gòu)因平臺服務(wù)技術(shù)問題產(chǎn)生的糾紛并非個案，服務(wù)平臺亟須適老化改造。法院有針對性地向相關(guān)部門建議對服務(wù)平臺進行適老化改造，相關(guān)部門予以接受并做出改進，幫助照護人員跨越“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)了老年照護人員就業(yè)和老年人新型社會保障制度走好“最初一公里”。
城市公園是殘疾人、老年人等特定群體活動的重要公共場所。
最高人民檢察院前不久與民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布一批無障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例。在山東省臨沂市羅莊區(qū)人民檢察院督促規(guī)范城市公園無障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案中，羅莊區(qū)檢察院對城市公園建設(shè)中未落實無障礙環(huán)境建設(shè)“五同步”要求，影響殘疾人、老年人等特定群體合法權(quán)益的情形，制發(fā)檢察建議后發(fā)現(xiàn)行政主管部門仍未能及時組織整改，于是通過提起訴訟的方式督促行政主管部門依法履職。行政主管部門在訴訟期間制定了整改方案并完成施工。
全國人大代表、臨沂大學(xué)食品研究院院長王學(xué)斌表示，從特定群體權(quán)益保障層面來看，這一舉措意義非凡。羅莊區(qū)檢察院通過行政公益訴訟檢察履職督促相關(guān)部門履行無障礙設(shè)施監(jiān)管職責(zé)，是在為殘疾人、老年人等特定群體發(fā)聲，助力他們平等地融入社會，讓他們也能盡情享受大自然的美好，是對社會公平正義的生動詮釋。
升級適老服務(wù)
開辟“適老服務(wù)專區(qū)”，為老年人提供“一窗通辦”服務(wù)，同時建設(shè)適老審判法庭，優(yōu)先審理涉老案件，確保老年人參與訴訟更加便利。此外，針對行動不便的老年人，實行安檢優(yōu)先、全程陪同等“暮年安行”制度，保障其通行無憂……
近日，重慶市巴南區(qū)人民法院發(fā)布了司法護老行動全面推進適老型訴訟服務(wù)機制的工作指引，從訴訟服務(wù)、審判環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、機制保障等方面，全方位、全鏈條提升法院適老服務(wù)水平。這也是重慶建立的首個系統(tǒng)性適老型訴訟服務(wù)機制。
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，訴訟活動日益便捷，動動手指就能在智能手機上完成網(wǎng)上立案、視頻調(diào)解、在線庭審、接收法律文書等操作。然而，受身體、認知等方面的限制，當(dāng)老年人面對這些智能化操作時，可能會感到迷茫與無助。
“現(xiàn)在，不少法院在積極探索建立適老型訴訟服務(wù)機制，將適老化訴訟服務(wù)貫穿于調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)?！甭穆毱陂g，全國人大代表、湖南省城步苗族自治縣大水村村醫(yī)楊進軍發(fā)現(xiàn)許多法院的訴訟服務(wù)中心添置了輪椅、老花鏡、急救箱、助聽器等老年人常用物品，配備專門人員對來院老年人進行訴訟引導(dǎo)，對有特殊訴訟服務(wù)需求的老年人主動提供上門立案、就地調(diào)解、巡回審判、當(dāng)場送達等多種服務(wù)。
改造不是終點，而是服務(wù)的起點。楊進軍建議，人民法院要不斷優(yōu)化適老型訴訟服務(wù)機制，堅持以人民為中心，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入審判執(zhí)行工作全過程，積極延伸司法職能，切實維護老年人的合法權(quán)益，為實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安提供高質(zhì)量的司法服務(wù)和保障。
促進協(xié)同共治
“作為一名盲人，在了解到這一案件時，我的心里不禁涌起一股強烈的暖意?！薄耙嫘臑楣敝驹刚?、武漢理工大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理學(xué)院博士研究生黃鶯感慨地說。
黃鶯提到的是上海市人民檢察院第一分院督促規(guī)范港口碼頭無障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟一案。該案精準抓住了水陸交通樞紐這一關(guān)鍵節(jié)點，從“益心為公”志愿者提供的線索入手，通過扎實的調(diào)查和有力的監(jiān)督，精準糾正了無障礙設(shè)施與服務(wù)中存在的具體問題，如柜臺高度、通道寬度及提示音設(shè)置等問題。
面對行政機關(guān)提出的“非新建改建、改造成本高”的現(xiàn)實困難，檢察機關(guān)依據(jù)無障礙環(huán)境建設(shè)法和上海市地方性法規(guī)，明確指出推進既有設(shè)施改造是相關(guān)部門的法定職責(zé)，并以專家論證強化了其必要性與合理性，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果。
“我和我的伙伴們，既是無障礙環(huán)境的‘使用者’，也是‘督導(dǎo)員’。”黃鶯表示，“當(dāng)檢察官們認真對待志愿者提供的線索，把郵輪碼頭里那些我們‘磕碰’過無數(shù)次的高臺階、沉默的閘機、過高的柜臺一一記錄下來，并最終推動它們得到整改時，我內(nèi)心的激動無以言表。未來，我會繼續(xù)用我的方式，一邊‘找茬’、一邊‘點贊’，和所有同行者一起，讓這條‘無礙’之路越走越寬、越走越順。”
近年來，最高檢在健全“益心為公”志愿服務(wù)體系的同時，還主動加強與民政部、住建部等部門的溝通聯(lián)絡(luò)，在專題調(diào)研、專題會議等方面深化協(xié)同協(xié)作，指導(dǎo)各級檢察機關(guān)、民政部門和殘聯(lián)等充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進協(xié)同共治，統(tǒng)籌推進無障礙和適老化相關(guān)工作，共同抓好無障礙環(huán)境建設(shè)法等法律法規(guī)的落地落實，讓法治陽光照亮老年人“無礙”坦途。