法治日報(bào)全媒體記者 張維
為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動走深走實(shí)，司法部9月22日發(fā)布了規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動中形成的8個(gè)為民辦實(shí)事典型案例。
據(jù)介紹，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動開展以來，各級司法行政機(jī)關(guān)牽頭會同相關(guān)部門聚焦企業(yè)“急難愁盼”，嚴(yán)肅糾治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致加重負(fù)擔(dān)”“濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、粗暴執(zhí)法”等四類突出問題，解決了一批制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，形成了不少為民辦實(shí)事的經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法。截至9月21日，累計(jì)為企業(yè)挽回?fù)p失150多億元。
此次發(fā)布的典型案例涵蓋生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、城市管理、行政審批等多個(gè)領(lǐng)域，既涉及企業(yè)重大權(quán)益保障，也關(guān)乎群眾身邊的“小事”，從不同側(cè)面體現(xiàn)了“監(jiān)管與服務(wù)并重、執(zhí)法與紓困結(jié)合”的核心要義，為各地各部門提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一是堅(jiān)持包容審慎，破解執(zhí)法與發(fā)展的矛盾。各地通過預(yù)警提醒、調(diào)解協(xié)商、不予處罰、跟蹤指導(dǎo)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)主動糾錯(cuò)，積極整改，實(shí)現(xiàn)“糾錯(cuò)”與“發(fā)展”雙贏。例如，針對某棉業(yè)公司因粉塵噪音被投訴問題，糾正過度執(zhí)法行為，指導(dǎo)企業(yè)改造設(shè)備、調(diào)整生產(chǎn)時(shí)段，既守住生態(tài)底線，又為中小微企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)“環(huán)保嚴(yán)監(jiān)管”與“企業(yè)輕負(fù)擔(dān)”的平衡。
二是聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，打通監(jiān)管與需求的堵點(diǎn)。各地將“監(jiān)管”與“服務(wù)”深度融合，從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動治理，在單一的剛性管理中融入柔性服務(wù)，通過定制化措施破解企業(yè)實(shí)際困難。例如，針對農(nóng)戶小批量柴油運(yùn)輸難題，創(chuàng)新“農(nóng)忙柴油保供專線”，提供“定時(shí)定點(diǎn)定量”配送服務(wù)，同步加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，既消除安全隱患，又保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油需求，實(shí)現(xiàn)“堵”非法運(yùn)輸與“疏”合法供給的有機(jī)統(tǒng)一。
三是創(chuàng)新機(jī)制方法，提升執(zhí)法與服務(wù)的效能。各地立足企業(yè)實(shí)際需求，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，靶向施策破解企業(yè)發(fā)展困境，執(zhí)法服務(wù)精準(zhǔn)高效，彰顯了創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐成效。例如，針對某科技有限公司專利獲權(quán)周期長、核心技術(shù)被搶注問題，建立專利快速申請通道，設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站”，提供“一站式”全鏈條服務(wù)，助力企業(yè)形成專利保護(hù)矩陣，彰顯“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的實(shí)踐成效。
四是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，凝聚部門與企業(yè)的合力。打破部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)壁壘，強(qiáng)化橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、有效服務(wù)和復(fù)雜問題系統(tǒng)化治理的根本路徑，最終達(dá)成政府善治、企業(yè)獲益、群眾滿意的多贏局面。例如，聚焦某啤酒企業(yè)因城市發(fā)展面臨的噪音擾民、貨車禁行、冷庫安全等難題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、交通、城管、應(yīng)急等部門，采取限時(shí)錯(cuò)峰通行、劃定停車區(qū)、加裝隔音設(shè)備、調(diào)整作業(yè)時(shí)段、更換安全制冷劑等“一攬子”措施，系統(tǒng)性解決企業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)“政府有為、企業(yè)有感、群眾有獲”。
此次發(fā)布的典型案例，集中展現(xiàn)了各地在規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效、平衡監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，彰顯了“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的法治理念，生動詮釋了“法治是最好的營商環(huán)境”。據(jù)了解，下一步，司法部將繼續(xù)指導(dǎo)各地深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，以典型案例為引領(lǐng)，將規(guī)范執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展、保障權(quán)益緊密結(jié)合，推動執(zhí)法更加規(guī)范、服務(wù)更加精準(zhǔn)、監(jiān)管更加有效，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾的獲得感。