扛牢黃河上游生態(tài)司法保護責(zé)任
——甘肅林區(qū)法院守護母親河的特色審判之路
干警走進子午嶺林區(qū)腹地，與群眾進行面對面交流，宣傳森林和野生動植物保護、污染防治等方面知識，并解答群眾法律咨詢(資料圖)。子午嶺林區(qū)法院供圖
從青藏高原到黃土高原，黃河在甘肅兩進兩出、蜿蜒千里。作為黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、補給區(qū)，保護上游生態(tài)、為下游送去一河凈水，是甘肅對母親河的責(zé)任所在。
甘肅林區(qū)法院充分發(fā)揮環(huán)境資源案件集中管轄優(yōu)勢，以專業(yè)化審判為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，以協(xié)同共治為路徑，將環(huán)境資源審判工作融入黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展大格局，堅決扛牢黃河上游生態(tài)司法保護責(zé)任，著力推進以生態(tài)修復(fù)為導(dǎo)向的環(huán)境資源特色審判，融合發(fā)揮懲治、修復(fù)、教育、治理功能，實現(xiàn)環(huán)境資源審判由審理向治理的轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
做好生態(tài)修復(fù)“后半篇文章”
環(huán)境資源類案件的特殊性在于，不僅要追究違法行為的責(zé)任，更要確保受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，維護生態(tài)平衡。對此，甘肅林區(qū)法院依法審理涉森林資源案件，促進水源涵養(yǎng)；加強黃河上游重要水源補給區(qū)和生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐森林資源犯罪，在依法懲治犯罪的同時，創(chuàng)新“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”機制，綜合考量案件成因、地域特點，通過協(xié)作編制科學(xué)修復(fù)方案，實現(xiàn)“懲戒—修復(fù)—預(yù)防”閉環(huán)治理，為林業(yè)資源可持續(xù)利用提供有力司法保障。
祁連山林區(qū)法院在辦理王某某失火案中，鑒于王某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并承諾按照專業(yè)機構(gòu)設(shè)計的《生態(tài)修復(fù)工程作業(yè)設(shè)計》完成修復(fù)任務(wù)，依法適用緩刑，引導(dǎo)其從生態(tài)“破壞者”轉(zhuǎn)化為生態(tài)“守護者”。此案因突出修復(fù)導(dǎo)向，被最高人民法院選為青藏高原生態(tài)保護典型案例并入選人民法院案例庫。
洮河法院則因地制宜，建立與林業(yè)保護中心的合作機制，將生態(tài)修復(fù)基地設(shè)在朱鹮養(yǎng)殖基地，探索“勞務(wù)代償”模式。在索某、拉某盜伐林木案中，法院判令被告補植同類林木125棵，并撫育管護3年，成活率須達(dá)85%以上，實現(xiàn)生態(tài)司法和法治教育雙贏的效果。
典型案例的背后，是司法理念的嬗變?！靶塘P不是終點，生態(tài)修復(fù)才是歸途。”一名老法官在辦案手記道出真諦。
祁連山林區(qū)法院開展巡回審判(資料圖)。祁連山林區(qū)法院供圖
建立完善司法協(xié)作新格局
生態(tài)環(huán)境的流域性、流動性特點，與法院固定管轄區(qū)域形成矛盾。甘肅林區(qū)法院打破地域壁壘，構(gòu)建“共商共建共享”的協(xié)作體系。祁連山、小隴山等林區(qū)法院與屬地非集中管轄法院召開聯(lián)席會議，厘清環(huán)境資源案件甄別標(biāo)準(zhǔn)與管轄劃分，凝聚打擊違法合力。
跨域司法協(xié)作已成為甘肅林區(qū)法院工作的一大亮點。林區(qū)中院與四川省雅安市中院等14家法院簽署《環(huán)大熊貓國家公園司法協(xié)同保護協(xié)議》，建立“信息共享、案件協(xié)同、執(zhí)行聯(lián)動”機制，共同守護物種多樣性。在涇河流域，崆峒區(qū)法院與寧夏涇源縣法院簽訂協(xié)作框架，合力治理水土流失。同時，林區(qū)中院與蘭州大學(xué)共建“生態(tài)環(huán)境技術(shù)評估與司法研究中心”，在技術(shù)支撐方面為案件審判提供智庫支持。
這些協(xié)作不僅破解黃河流域生態(tài)環(huán)境治理困局，更將司法保護延伸至治理源頭。通過“府院聯(lián)動”機制，蘭州市城關(guān)區(qū)法院與林草部門召開古樹名木保護座談會，推動行政與司法無縫銜接；祁連山林區(qū)法院與青海比鄰法院在共牧區(qū)聯(lián)合開展普法，不斷提升流域保護意識。聯(lián)動格局下，司法從“單打獨斗”邁向“多元共治”，為黃河安瀾筑牢法治防線。
主動融入生態(tài)治理大格局
庭審是看得見的法治教育。去年9月以來，甘肅林區(qū)法院通過“訴前調(diào)查—訴中裁量—判后回訪”機制，將法庭搬進村寨深山，讓裁判成為全民生態(tài)課堂。子午嶺林區(qū)法院創(chuàng)新“紅色教育+生態(tài)保護”宣傳，穿越秦直古道與林場支部共建，獲省法院肯定。
創(chuàng)新宣傳放大司法效能。祁連山林區(qū)法院制作AI短視頻“雪豹篇”，以生動敘事傳遞保護理念；小隴山法院在國際生物多樣性日聯(lián)合多部門舉辦主題活動，提升公眾參與度。這些實踐讓司法從“幕后”走向“臺前”，形成“審理一案、教育一片、治理一線”的良性循環(huán)。
司法建議“靶向施治”。甘肅林區(qū)法院深挖案件背后的制度性、系統(tǒng)性風(fēng)險，以“點穴式”司法建議推動建立長效機制。在某熱力公司大氣污染公益訴訟案調(diào)解后，法院建議環(huán)保部門建立“技改抵扣”激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)主動投入環(huán)保設(shè)施升級。
一年來，甘肅林區(qū)法院針對非法采礦監(jiān)管缺位、自然保護區(qū)管理薄弱等問題發(fā)出司法建議，被建議單位通過制定整改方案、開展專項治理等方式反饋落實，推動建立“個案警示—類案治理—系統(tǒng)防控”的生態(tài)治理鏈條。
生態(tài)環(huán)境司法保護功在當(dāng)代、利在千秋。當(dāng)前，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展縱深推進，甘肅林區(qū)法院將緊扣“公正與效率”主題，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境資源審判現(xiàn)代化水平，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護效能，以司法之力守護母親河安瀾。
