飲水安全是民生底線，而二次供水作為城市供水體系的“最后一公里”，直接關乎千萬家庭的飲水安全。嘉峪關市人民檢察院以“食藥安全‘益’路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動為抓手，通過精準監(jiān)督與多方協(xié)同，靶向破解二次供水監(jiān)管銜接難題，為群眾飲水安全筑牢“防護網(wǎng)”。
《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，二次供水單位必須取得衛(wèi)生許可證才可開展相關業(yè)務。嘉峪關市檢察院借助大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型排查發(fā)現(xiàn)，全市二次供水單位均未取得衛(wèi)生許可證，這一情況與法規(guī)要求存在一定差距。
為何會出現(xiàn)上述的現(xiàn)象？二次供水是否陷入監(jiān)管真空？帶著這些疑問，嘉峪關市檢察院干警實地走訪多家供水單位得知，本市二次供水單位均按衛(wèi)生健康部門日常指導要求，定期對二次供水設備開展清洗及水質(zhì)檢測，但在申請辦理衛(wèi)生許可證時，卻被告知該項業(yè)務在本地暫停辦理，也有少數(shù)單位對“需辦理衛(wèi)生許可證”這一法規(guī)要求不夠了解。嘉峪關市檢察院進一步向衛(wèi)生健康部門核查后發(fā)現(xiàn)，辦理衛(wèi)生許可證需提交涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件，但由于部分樓宇建設年代久遠，且衛(wèi)生健康部門與住房城鄉(xiāng)建設部門缺乏有效溝通，致使二次供水單位暫時無法提供該文件，最終造成全市二次供水衛(wèi)生許可證審批工作全面停滯。
針對這一情況，嘉峪關市檢察院邀請市人大代表、衛(wèi)生健康部門、住房城鄉(xiāng)建設部門召開聽證會。聽證會上，各方圍繞歷史遺留問題破解、部門職責銜接等問題充分討論，最終達成共識：需以系統(tǒng)思維打通監(jiān)管銜接堵點，既要依法落實衛(wèi)生許可制度，也要兼顧實際情況解決企業(yè)辦證難題。聽證會結束后，嘉峪關市檢察院向衛(wèi)生健康部門制發(fā)檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責，全面摸排全市二次供水單位情況，嚴格落實衛(wèi)生許可制度；同時聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部門建立協(xié)作機制，共同破解涉水產(chǎn)品批準文件缺失等歷史遺留問題。
收到檢察建議后，衛(wèi)生健康部門立即聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設部門召開專題會議部署整改工作。在前期已開展日常監(jiān)管的基礎上，對全市二次供水單位進行全面摸底排查，針對排查出的問題，組織專項培訓，給二次供水單位負責人和管水人員詳細解讀相關法規(guī)，明確衛(wèi)生許可證辦理流程、水質(zhì)檢測頻率、水箱清洗消毒規(guī)范等要求。為解決涉水產(chǎn)品批準文件缺失這一核心難題，衛(wèi)生健康部門主動對接住房城鄉(xiāng)建設部門查閱早期樓房建設檔案，協(xié)調(diào)相關建設單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)補充完善證明材料。此外，衛(wèi)生健康部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、房產(chǎn)服務部門聯(lián)合簽署《嘉峪關市二次供水多部門監(jiān)督管理聯(lián)動機制》，明確了各部門在許可審批、日常監(jiān)管、應急處置等方面的職責，建立信息共享、聯(lián)合檢查機制，確保監(jiān)管無死角。截至今年5月底，全市二次供水單位均在符合相關規(guī)定的情況下取得衛(wèi)生許可證；6月，嘉峪關市檢察院聯(lián)合衛(wèi)生健康部門再次對全市二次供水單位衛(wèi)生許可證、管水人員健康證辦理情況及水箱消毒、水質(zhì)檢測情況開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)本市二次供水衛(wèi)生安全得到有效保護，歷史遺留的辦證難題得到徹底解決。
從監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接不暢到全流程的規(guī)范管控，從部門間的壁壘隔閡到協(xié)同共治的高效聯(lián)動，嘉峪關市檢察院以公益訴訟為橋梁，推動二次供水監(jiān)管實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，讓每一滴水都經(jīng)得起檢驗，真正筑牢城市飲水安全的“最后一公里”防線。