隴南中院：堅(jiān)持“三個(gè)貫穿始終 ” 全力推動(dòng)再審階段矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解

隴南市中級(jí)人民法院堅(jiān)持“三個(gè)貫穿始終”，深化全流程司法服務(wù)機(jī)制，不斷提升矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解能力，做深做實(shí)定分止?fàn)?，全面推進(jìn)再審案件實(shí)質(zhì)性化解。

堅(jiān)持把釋法明理貫穿始終

在解“心結(jié)”上用心用力

緊扣“訴前、訴中、訴后”三大環(huán)節(jié)，通過全過程釋法析理，構(gòu)建遞進(jìn)式解紛體系。訴前精準(zhǔn)引導(dǎo)。啟動(dòng)再審程序前，審監(jiān)庭協(xié)同立案庭、信訪室對(duì)案件性質(zhì)、難點(diǎn)及矛盾焦點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，為當(dāng)事人提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與程序指引，引導(dǎo)理性訴訟。近兩年，市法院在訴前階段化解申訴案件29件，訴前調(diào)解成功率19%。訴中深度指導(dǎo)。案件審理過程中，持續(xù)強(qiáng)化釋法析理力度，特別是針對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、當(dāng)事人情緒對(duì)立、矛盾十分激烈的案件，及時(shí)梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)，通過類案檢索形成類案對(duì)比分析報(bào)告，幫助當(dāng)事人理解案件事實(shí)及法律適用。訴后溫情疏導(dǎo)。法官主動(dòng)圍繞裁判理由、法律適用及救濟(jì)途徑耐心答疑，使當(dāng)事人勝敗皆明，提高當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果認(rèn)可度。

堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先貫穿始終

在解“情結(jié)”上用心用力

堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先原則”，將調(diào)解工作貫穿案件辦理的全過程，以全鏈條解紛機(jī)制推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。分層遞進(jìn)，提升調(diào)解工作水平。采用初步評(píng)估、重點(diǎn)突破、深度攻堅(jiān)三層遞進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解前置化、精準(zhǔn)化。對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彶牧线M(jìn)行初步篩查，優(yōu)先引導(dǎo)焦點(diǎn)明確、矛盾尚未激化的案件進(jìn)入調(diào)解程序。對(duì)爭(zhēng)議較大案件，通過詢問、聽證等程序抓住爭(zhēng)議焦點(diǎn)，結(jié)合查明的事實(shí)和法律適用，精準(zhǔn)制定調(diào)解方案。對(duì)矛盾激烈的案件，在下判前直至文書送達(dá)前，持續(xù)釋法析理，力促和解。通過將釋法析理與調(diào)解深度融合，成功化解多起矛盾激烈、信訪風(fēng)險(xiǎn)高的疑難復(fù)雜案件。多方聯(lián)動(dòng)，凝聚糾紛化解合力。對(duì)需多方參與解決核心矛盾的案件，建立法院主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的多元解紛格局。如，在辦理白某訴張某機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛涉訪案件中，聯(lián)動(dòng)交警、鄉(xiāng)政府、司法所、綜治中心等多部門，引入專家輔助人解讀專業(yè)問題，通過民政救助、司法救助與賠償義務(wù)并行，使受傷方獲全面保障而息訴罷訪，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了、政通人和。近兩年，共受理申訴、再審審查案件155件，成功化解69件，調(diào)解撤訴率達(dá)44%。

堅(jiān)持把實(shí)質(zhì)性化解貫穿始終,

在解“法結(jié)”上用心用力

構(gòu)建“即時(shí)履行+分期跟蹤+執(zhí)行聯(lián)動(dòng)”的督促體系，確保調(diào)解成果從“紙上”落到實(shí)處。即時(shí)履行，確保調(diào)解成功當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)。對(duì)標(biāo)的額較小且具備即時(shí)履行條件的案件，在調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，著力推動(dòng)當(dāng)場(chǎng)履行、即時(shí)結(jié)清。由法官現(xiàn)場(chǎng)見證、當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解即履行，案結(jié)即事了”。分期跟蹤，推動(dòng)依約規(guī)范履行。對(duì)確需分期履行案件，細(xì)化條款、明確期限方式，并詳細(xì)告知拒不履行的法律后果。建立臺(tái)賬，對(duì)分期履行案件進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，在臨近履行節(jié)點(diǎn)前，通過電話、短信等多種方式督促履行，85%的再審案件化解在執(zhí)行程序之前。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)化解執(zhí)行難題。通過審判、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，制定執(zhí)行方案，避免矛盾再次激化，助力破解執(zhí)行難題，近兩年，以執(zhí)行和解或靈活的分期履行方案執(zhí)行案件10余件。