復(fù)議案前巧調(diào)解 爭(zhēng)議化解促和諧 ——隴南市深化行政復(fù)議前端調(diào)解成效顯著

為切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，隴南市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“抓前端、治未病”，將調(diào)解關(guān)口前移至行政復(fù)議案件受理前環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭化解、高效化解、實(shí)質(zhì)化解。2025年以來(lái)通過(guò)強(qiáng)化復(fù)議前端調(diào)解，一批行政爭(zhēng)議在受理前即得到有效解決，顯著減輕了當(dāng)事人訴累，提升了行政效能。

市級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)安排由經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請(qǐng)人。他們不僅解答群眾關(guān)于復(fù)議的法律疑問(wèn)，更注重了解爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)和訴求，第一時(shí)間評(píng)估案件調(diào)解可能性。 對(duì)于法律關(guān)系清晰、爭(zhēng)議焦點(diǎn)明確、有調(diào)解基礎(chǔ)的案件，特別是高頻發(fā)生的類(lèi)型案件，工作人員會(huì)主動(dòng)向申請(qǐng)人釋明調(diào)解的優(yōu)勢(shì)及流程，積極引導(dǎo)其優(yōu)先選擇調(diào)解途徑解決爭(zhēng)議。

此外，針對(duì)一些事實(shí)清楚、處罰適度的交通違法案件，通過(guò)前端引導(dǎo)釋法說(shuō)理，促使當(dāng)事人理解并接受處罰，避免復(fù)議程序空轉(zhuǎn)。

市級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)充分利用行政復(fù)議法規(guī)定的“受理前五日審查期”這一黃金時(shí)間窗口。在此期間，工作人員并非“一受了之”、“一拒了之”，而是主動(dòng)聯(lián)系被申請(qǐng)機(jī)關(guān)，通報(bào)申請(qǐng)情況，分析爭(zhēng)議焦點(diǎn)，明確指出案件存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或瑕疵，強(qiáng)力推動(dòng)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)、化解矛盾，促使申請(qǐng)人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。例如，〔2025〕15號(hào)案、〔2025〕65號(hào)案、〔2025〕82號(hào)案、〔2025〕86號(hào)案均在受理前即通過(guò)調(diào)解成功化解，〔2025〕15號(hào)案更是在收案當(dāng)日結(jié)案，極大縮短了爭(zhēng)議解決周期，展現(xiàn)了前端化解的速度與效能。

此外，〔2025〕10號(hào)案、〔2025〕23號(hào)案、〔2025〕37號(hào)案、〔2025〕77號(hào)案在復(fù)議機(jī)構(gòu)持續(xù)引導(dǎo)和督促下于審理中調(diào)解。按照這種態(tài)勢(shì)，全年市直部門(mén)調(diào)撤案率可望達(dá)到40%+。

針對(duì)“市交警支隊(duì)”作為被申請(qǐng)人的高頻度（涉及行政處罰）、“市自然資源局”、“市市場(chǎng)監(jiān)督管理局”在“信息公開(kāi)”領(lǐng)域的爭(zhēng)議多發(fā)，市級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)定期分析復(fù)議案件類(lèi)型和趨勢(shì)，向高頻被申請(qǐng)機(jī)關(guān)制發(fā)《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，指出其行政執(zhí)法或信息公開(kāi)中易引發(fā)復(fù)議的共性問(wèn)題，督促其規(guī)范流程、提升水平，從源頭上減少爭(zhēng)議產(chǎn)生。

此外，對(duì)于集中出現(xiàn)的同類(lèi)案件（如張某某系列投訴舉報(bào)案），探索建立更高效的批量前端溝通調(diào)解機(jī)制，力求集中化解。

通過(guò)復(fù)議前端調(diào)解機(jī)制，隴南市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在化解行政爭(zhēng)議方面取得了積極成效：

一是化解效率顯著提升。大量爭(zhēng)議在復(fù)議程序正式啟動(dòng)前得到快速解決（如多起案件在幾天內(nèi)辦結(jié)），大大縮短了爭(zhēng)議解決周期。

二是群眾獲得感增強(qiáng)。避免了當(dāng)事人進(jìn)入冗長(zhǎng)的復(fù)議或訴訟程序，節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，以更便捷、平和的方式實(shí)現(xiàn)訴求。

三是行政資源更集約。減輕了復(fù)議機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的案件壓力，使有限的行政資源能夠更聚焦于復(fù)雜疑難案件的處理。

四是促進(jìn)依法行政。倒逼行政機(jī)關(guān)更加重視執(zhí)法過(guò)程的規(guī)范性和合理性，主動(dòng)糾錯(cuò)，提升依法行政水平，從源頭上預(yù)防和減少了行政爭(zhēng)議的發(fā)生。多起信息公開(kāi)案件最終“確認(rèn)違法”，也警示相關(guān)機(jī)關(guān)需在前端更加注重信息依法公開(kāi)的規(guī)范。

下一步，隴南市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將繼續(xù)深化復(fù)議前段調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步暢通調(diào)解渠道，完善配套保障，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多行政爭(zhēng)議在前端、在基層得到實(shí)質(zhì)性化解，不斷提升行政復(fù)議的公信力和“主渠道”效能，為建設(shè)更高水平的法治隴南、平安隴南貢獻(xiàn)力量。