化解矛盾、處理糾紛是社會治理的關鍵環(huán)節(jié)。為進一步提高基層社會治理能力，切實將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，酒泉市公安機關立足工作實際，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極探索矛盾糾紛排查化解新路徑，取得了顯著成效。
8月12日至15日，記者跟隨省公安廳“陽光下的守護”法治公安主題采訪團走進酒泉，探尋當地各級公安機關在矛盾糾紛化解工作中的創(chuàng)新實踐和務實舉措。
茶香調解暖人心
“來，叔，先喝口熱茶，咱們邊喝邊說。”8月12日，記者走進玉門市玉門鎮(zhèn)代家灘村的“罐罐茶調解室”，一起因農田灌溉用水引發(fā)的鄰里糾紛正在這里調解。
事情源于代家灘村村民騰玉林為農田澆水時，因水閥沒關緊淹沒了村民杜海青家農田，導致玉米被泡死。調解員何銀香招呼大家坐下，煮上罐罐茶；民警錢志存先安撫雙方情緒，仔細傾聽雙方訴求與實際需求，并提出合理調解方案，最終兩人在茶香中握手言和。
罐罐茶調解室里，民警在調解一起鄰里糾紛。（本文圖片除署名外由新甘肅·甘肅日報記者牛巧麗 攝）
矛盾宜疏不宜堵，化解需柔不宜剛。過去，群眾習慣“有事先報警”，但很多矛盾并非治安案件，警力有限，處理時有時“心有余而力不足”，甚至可能因方式不當加劇矛盾。
2021年7月，玉門市公安局建國路派出所立足轄區(qū)實際，將本地群眾圍爐飲茶、溝通情感的傳統(tǒng)習俗融入調解工作，精心打造了這間獨具特色的“罐罐茶調解室”。
派出所接到非警務類、適合調解的糾紛報警后，會第一時間引導或移交到“罐罐茶調解室”。調解室由經驗豐富的老民警、司法所工作人員以及熟悉鄉(xiāng)情民意的村社干部組成調解團隊。他們深諳鄉(xiāng)土人情，懂法理。
“很多矛盾，根源在于一口氣不順，或者溝通不暢。罐罐茶營造了一個平等、放松的溝通氛圍?！苯▏放沙鏊窬X志存介紹，煮茶需要時間，這給了當事人冷靜的空間；喝茶是共享的過程，無形中拉近了雙方距離。就著茶香，用老百姓聽得懂的“土話”講情理、說法理，效果往往事半功倍。
“罐罐茶調解室”運行以來，已成功調解各類矛盾糾紛100余起，調解成功率達95%以上，有效防止了5起可能激化為治安或刑事案件的“民轉刑”苗頭。
調解并非“和稀泥”。每一份在茶香中達成的調解協議，都依法進行“人民調解+司法確認”，賦予其法律強制力，確保協議能有效履行。調解過程中，民輔警還見縫插針地進行普法宣傳，把法律知識融入拉家常式的交流中，讓當事人在解決矛盾的同時，提升法律意識。
同樣，以家常方式化解矛盾的，還有阿克塞縣公安局紅柳灣派出所的“一壺奶茶調解室”。
8月13日，在“一壺奶茶調解室”里，兩位原本關系不錯的牧民因孩子玩耍問題吵得面紅耳赤?！跋葎e生氣，我們一邊喝茶一邊說可以嗎？”紅柳灣派出所社區(qū)民警塔依爾別克端上一碗熱氣騰騰的奶茶，耐心勸導，緩和了雙方情緒，最終兩人握手言和。
“每成功調解一起矛盾糾紛，說實話，我們比當事人還開心?！彼罓杽e克說。
“一壺奶茶調解室”里，民警在調解一起鄰里糾紛。
“寧可一日無食，不可一日無茶?！焙饶滩枋枪_克族日常生活中必不可少的習慣?！耙粔啬滩韫ぷ鞣ā钡撵`感來源于基層民警的工作和生活經驗。在鄰里、草場、婚戀糾紛調解工作中，民警發(fā)現，先煮一壺熱氣騰騰的奶茶，矛盾雙方邊喝邊聊，緩和氣氛，再法理情并至，很多心結和矛盾就迎刃而解。
“推行‘一壺奶茶工作法’后，我們的矛盾糾紛調解率達到了95%以上?！奔t柳灣派出所所長薛鈞介紹。
這種“以茶為媒、以情化事、以法促和”的方式，不僅化解了鄰里矛盾、拉近了群眾距離，還營造了民族團結和諧的良好氛圍。
旅游警務化糾紛
暑期的敦煌，旅游熱度與氣溫一同攀升。走進敦煌市社會治安綜合治理中心，速裁法庭、在線調解室、勞動仲裁庭、心理咨詢室等功能區(qū)域一應俱全。
如何讓群眾在“少跑腿”的情況下盡快解決“煩心事”，不僅關乎便民服務質量，更直接影響矛盾糾紛化解的成效。
今年4月，敦煌市整合資源，全面拓展服務陣地，配齊配強資源力量，建成敦煌市社會治安綜合治理中心，努力實現對群眾各類訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，同時推動訴調、警調、訪調、旅調資源共享、優(yōu)勢互補。
中心運行以來，“有矛盾糾紛就找綜治中心”的觀念逐漸在干部群眾中形成共識，社會知曉率和群眾認可度持續(xù)提升。
在敦煌市社會治安綜合治理中心的綜合調解室里，一起矛盾糾紛正在被調解。
穿過綜治中心，就來到敦煌市文旅調解服務中心大廳，“旅游警務服務”牌子格外醒目，民警正在配合文旅、交通部門調解一起游客糾紛。
今年以來，敦煌市公安局積極探索新時代“楓橋經驗”本土化實踐，將督察信訪、文旅警務、警調對接、道交快處、糾紛調解等公安信訪投訴和糾紛化解、服務事項，納入綜治中心“一站式”辦理流程，構建起“駐點綜治、多元聯動”模式，打造敦煌旅游警務新業(yè)態(tài)，為這座絲路文化名城筑牢平安根基。
“有了綜治中心這個平臺，市公安局將文旅警務室入駐其中，方便民警第一時間統(tǒng)籌多方力量，實現信息共享、風險共防、矛盾共調，也方便了游客?！倍鼗褪泄簿稚持菖沙鏊彼L魏蘭蘭說。
據統(tǒng)計，自今年4月份入駐以來，文旅警務室已累計答復游客咨詢服務31起，調解涉旅糾紛5起，游客滿意度達100%。
跟蹤回訪促和諧
“老哥，今年枸杞價錢不錯?。〔贿^我看您和隔壁老張家地界，是不是有點小問題？”近日，酒泉市公安局肅州分局下河清派出所民警陳法錦一邊幫農戶采摘枸杞，一邊看似隨意地聊起家常。
這樣“接地氣”的聊天，是肅州分局民警輔警開展工作的日常。他們挽起褲腿走進田間地頭，在家長里短間捕捉矛盾糾紛的蛛絲馬跡，在隨身攜帶的工作筆記本上，記下社情民意的點滴……
近年來，肅州分局堅持“預防走在排查前、排查走在調解前”的工作理念，組織社區(qū)民警輔警聯合網格員、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部等力量，深入轄區(qū)開展“地毯式”走訪摸排。
肅州分局輔警在入戶走訪。（肅州分局供圖）
“我們通過入戶走訪、警民懇談會、微信群互動等方式，重點排查婚戀家庭、鄰里糾紛、土地流轉等易發(fā)矛盾風險隱患，建立詳細動態(tài)排查臺賬，努力做到‘早發(fā)現、早介入、早化解’?！泵C州分局治安大隊教導員梁自春說。
肅州分局堅持“預防為主、調解為先、法治保障”原則，實行“排查+化解+回訪”閉環(huán)機制，有效提升了群眾安全感和滿意度，為營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境奠定堅實基礎。
“‘肅州管家’微信小程序太方便了，拍照上傳糾紛問題，當天就有民警聯系處理。”近日，肅州區(qū)新城派出所轄區(qū)居民馮先生對肅州分局推行的智慧警務點贊。
近年來，肅州分局深入推行“互聯網+警務”模式，將矛盾糾紛數據納入信息化管理平臺，運用大數據分析技術精準研判矛盾高發(fā)類型和區(qū)域分布。
“線上開通了‘肅州管家’‘二維碼警務’等服務渠道，方便群眾隨時反映問題。”梁自春介紹，收到問題后，民警第一時間響應處置，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿、糾紛快解決”。
同時，肅州分局創(chuàng)新推行“1+N”調解模式，以派出所主導設立的“矛盾糾紛調解室”為核心，聯合鎮(zhèn)司法所、綜治中心、社區(qū)（村）居委會、老黨員等多方力量，形成“公安牽頭、部門協同、公眾參與”的調解格局。
“為確保矛盾糾紛化解取得長效，肅州分局建立了完善的跟蹤回訪機制?！绷鹤源航榻B，通過“排查—化解—回訪—評估”全流程閉環(huán)工作機制和“一案一檔”跟蹤回訪制度，民警定期通過電話回訪或上門走訪了解調解協議履行情況。
此外，肅州分局積極開展普法宣傳工作，組織民警輔警深入田間地頭進行案例講解、發(fā)放宣傳手冊，并利用微信群等線上渠道開展普法教育，不斷提升群眾法治意識。
今年以來，肅州分局共排查化解矛盾糾紛2510起，化解率97.2%。
把服務送到群眾身邊，讓矛盾“一站式”化解。酒泉公安機關將警務工作深深扎根于基層治理土壤，依靠群眾、發(fā)動群眾，奮力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標，以更高水平安全護航高質量發(fā)展。