“大家看，這段盲道上個月還是坑坑洼洼的‘斷頭路’，現(xiàn)在地磚鋪得平平整整，導向也清晰多了?！苯?，慶陽市環(huán)縣檢察院的檢察官與該縣政協(xié)委員一同回訪盲道治理整改落實情況，親眼見證了這條盲道重煥新生。
從發(fā)現(xiàn)問題到推動整改，再到長效機制建立，這場持續(xù)近一年的盲道治理行動，藏著檢察力量與民主監(jiān)督攜手守護特殊群體權益的細致考量。
一份政協(xié)提案牽出的“出行難題”
2024年6月28日，環(huán)縣檢察院聯(lián)合該縣政協(xié)開展城區(qū)道路交通秩序治理專項監(jiān)督活動。
此前，環(huán)縣檢察院與該縣政協(xié)會簽了《關于建立政協(xié)提案、社情民意信息與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制的實施意見（試行）》。此次專項監(jiān)督的緣起，是一份政協(xié)委員提交的“關于加強視障群體基本權利保護的建議”提案，提案中提到城區(qū)部分盲道“走不通、不安全”。這一問題在“政協(xié)提案與公益訴訟銜接機制”下，迅速進入檢察機關的視野。
專項監(jiān)督團隊深入學校、醫(yī)院、小區(qū)等人員密集區(qū)域，對盲道等無障礙設施展開拉網(wǎng)式排查。環(huán)縣檢察院檢察干警對照國家標準文件，逐段檢查城區(qū)盲道：有的繞不開地上構(gòu)筑物，鋪設得七拐八繞；有的走著走著突然中斷，成了“斷頭路”；還有的地磚缺失、翻起，破損后遲遲無人修復。這些問題，都與國家無障礙設計標準相去甚遠。7月上旬，環(huán)縣檢察院對縣域盲道建設情況正式立案調(diào)查。
一場聽證會聚起的“治理合力”
“盲道是視障群體的‘眼睛’，這些問題不僅影響出行，更是對他們基本權利的忽視?！背修k檢察官坦言，但是盲道治理涉及住建、城管、社區(qū)等多個部門，職責交叉。
要解決問題，首先得弄清楚盲道到底歸誰管，整改標準是什么。2024年8月19日，環(huán)縣檢察院組織召開公開聽證會，相關行政單位負責人、小區(qū)物業(yè)代表、居民代表以及人大代表、政協(xié)委員齊聚一堂。會上，各方充分發(fā)表意見，明確了各部門在盲道整改工作中的職責。檢察機關針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出初步工作建議，并與該縣住建局深入溝通磋商，得到該縣住建局的采納。
隨后，環(huán)縣檢察院依法向該縣住建局制發(fā)檢察建議，要求對不規(guī)范盲道按標準重新規(guī)劃設計?？紤]到整改的專業(yè)性，檢察機關主動聯(lián)系市政工程專業(yè)人員為整改工作提供專業(yè)指導。同時，組織施工單位、設計單位以及相關行政部門召開整改協(xié)調(diào)會，現(xiàn)場研討整改方案，確保整改工作科學、高效推進。
一紙檢察建議推動的“長效守護”
環(huán)縣住建局在收到檢察建議后迅速行動，成立市政基礎設施排查專項工作組，對城區(qū)盲道展開全面排查整改：重新鋪裝盲道84處、維修26處，長度達230.18米；重新鋪設人行道滲水磚補裝盲道74處，長度為1124.37米。此外，還加強日常巡查管護，每天至少巡查2次，及時處置安全隱患。
與此同時，環(huán)縣檢察院與該縣住建局建立聯(lián)動工作機制，定期召開工作推進會，及時跟蹤監(jiān)督整改落實情況，積極幫助解決整改過程中出現(xiàn)的疑難問題。
今年3月10日，承辦檢察官邀請政協(xié)委員、殘聯(lián)工作人員參與“回頭看”，現(xiàn)場為整改效果打分?！拔覀冞€和殘聯(lián)、住建、城管等部門簽訂《無障礙設施管護協(xié)同協(xié)議》，通過定期聯(lián)合排查，讓保護形成常態(tài)?！背修k檢察官介紹。
“檢察監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，讓每個特殊群體成員都能感受到法治的溫度。”一位參與整改回訪的政協(xié)委員如是點贊。