省司法廳：發(fā)揮公共法律服務職能作用 為基層治理和社會穩(wěn)定提供法治保障

 甘肅省司法廳認真貫徹中央和省委關于主動創(chuàng)穩(wěn)的重大決策，嚴格落實省委政法委部署安排，立足司法行政工作職能，指導全省各級司法行政機關以公共法律服務入駐綜治中心為抓手，整合資源、創(chuàng)新機制，突出重點，為人民群眾提供便捷高效的法律服務。上半年，各級司法行政機關入駐綜治中心共辦理公證事項7904件，提供行政復議咨詢1275件，解答司法鑒定咨詢1300件，提供法律援助7149件，提供調(diào)解咨詢8300余次，解答其他法律咨詢15122人次。

省司法廳在每年召開的全省司法行政工作會議上，將公共法律服務進駐綜治中心作為一項重要的任務進行安排部署，要求全省各級司法行政機關積極主動向當?shù)攸h委政法委匯報銜接，動員本地區(qū)法律服務力量，采取多種方式方法提供法律服務，切實保障綜治中心職能有效彰顯。

一是立足便捷服務，多元化充實服務力量，融合法律援助、法律咨詢、公證服務、行政復議等職能窗口入駐中心，通過“一站式受理、一體化解紛”模式，努力實現(xiàn)法律服務與基層治理深度融合，如蘭州市城關區(qū)司法局以“高效辦成一件事”為目標，積極推動公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解等職能部門入駐城關區(qū)社會治安綜合治理中心，為廣大人民群眾提供了便捷、高效的公共法律服務。

二是立足延伸服務，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動延伸公共法律服務觸角，推動基層治理從“經(jīng)驗型”向“法治型”轉變，提升治理規(guī)范化水平。針對常見的鄰里糾紛、土地糾紛、婚姻家庭矛盾等，法律服務力量與綜治中心的調(diào)解組織、網(wǎng)格力量聯(lián)動，實現(xiàn)“受理—咨詢—調(diào)解”一站式處理，避免矛盾“上行”，如酒泉肅州區(qū)以值班律師為核心力量，精準對接各調(diào)解組織需求，構建“分類響應”機制，依據(jù)律師專業(yè)領域，組建“行業(yè)調(diào)解律師團”。通過組織律師深度融入“三調(diào)聯(lián)動”“三調(diào)對接”機制，不僅在調(diào)解現(xiàn)場提供即時法律意見，還參與矛盾糾紛的前期研判與后期跟蹤。

三是立足優(yōu)化服務，在綜治中心設置專業(yè)服務窗口，配備資深律師、專業(yè)公證員，形成“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結果及時反饋”的工作模式。聚焦困難群眾法律援助需求，打破公共法律服務與民政、信訪等部門各自為陣的服務壁壘，通過綜治中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、線索互通，資源共享、力量協(xié)同，形成“1+1>2”聚合效應，如酒泉市瓜州縣綜治中心將信訪接待中涉及法律問題的案件直接流轉至值班律師，平均處理時間縮短至3個工作日。

省司法廳針對公共法律服務進駐綜治中心過程中遇到的困難問題，進一步加強調(diào)研督促，指導各地結合本地區(qū)實際和人民群眾的法律服務需求特點，從制度機制上加強建設完善，確保公共法律服務效能。

一是建立健全工作制度，制定完善公共法律服務入駐綜治中心工作制度、崗位職責、服務流程、考核評價等一系列規(guī)章制度，明確了各服務窗口和工作人員的職責權限、工作標準和行為規(guī)范，確保工作有序開展。建立了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制等工作制度，對群眾的訴求做到件件有回音、事事有著落。

二是加強信息化建設，依托平安甘肅信息平臺和公共法律服務網(wǎng)絡平臺，建立了線上線下一體化服務機制。群眾可以通過電話、網(wǎng)絡、微信公眾號等方式進行法律咨詢、法律援助申請、矛盾糾紛調(diào)解預約等，實現(xiàn)了法律服務“零距離”。同時，利用信息化手段對服務過程進行全程跟蹤、實時監(jiān)督，提高了服務效率和質量。

三是強化部門協(xié)作配合，建立公共法律服務與綜治、法院、檢察院、公安、信訪等部門的協(xié)作配合機制，加強信息共享、工作聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，形成工作合力。

省司法廳在安排部署各項工作任務時，要求各級司法行政機關緊緊圍繞黨委政府中心工作，引導公共法律服務機構人員依托綜治中心平臺，突出重點要點開展咨詢服務。

一是圍繞服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織法律服務人員依托綜治中心開展法治宣傳、法律咨詢、法律援助等活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供法律服務保障，為村“兩委”決策提供法律意見，幫助化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益。

二是圍繞服務企業(yè)發(fā)展，組織法律服務人員在綜治中心平臺為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、風險防范等法律服務，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題。建立企業(yè)法律服務微信群，及時為企業(yè)解答法律疑問，提供法律幫助。

三是圍繞服務社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎性作用，在綜治中心設立了人民調(diào)解工作室，建立了行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，形成了以人民調(diào)解為基礎，行政調(diào)解、司法調(diào)解、律師調(diào)解相互銜接的調(diào)解工作格局。