8月5日，甘肅日報(bào)刊發(fā)《融合履職呵護(hù)“一老一小”——安寧區(qū)檢察院加力守護(hù)民生福祉》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。
老有所養(yǎng)、幼有所育是人民群眾對美好生活的樸素向往，也是檢察機(jī)關(guān)守護(hù)民生福祉的發(fā)力重點(diǎn)。
近年來，蘭州市安寧區(qū)檢察院綜合運(yùn)用各項(xiàng)檢察職能，推動建立一體融合履職、內(nèi)部統(tǒng)分有序的守護(hù)“一老一小”檢察履職新模式，圍繞衣食住行高頻事項(xiàng)健全工作機(jī)制，加力守護(hù)民生福祉。
檢察監(jiān)督，托起幸福“夕陽紅”
后廚操作區(qū)新增了職能部門聯(lián)合印制的食材處理流程示意圖；用餐大廳的醒目位置，懸掛著監(jiān)督電話與食品安全承諾書……近日，蘭州市安寧區(qū)檢察官對轄區(qū)長者食堂開展“回頭看”檢查時，變化清晰可見。
社區(qū)長者食堂是應(yīng)對老齡化、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、精準(zhǔn)有效解決老年群體“一餐熱飯”問題的一項(xiàng)重要民生工程。今年以來，安寧區(qū)檢察院根據(jù)最高檢“食藥安全益路行”專項(xiàng)監(jiān)督工作要求，聯(lián)合相關(guān)部門對轄區(qū)長者食堂開展食品安全專項(xiàng)排查，通過實(shí)地走訪、查閱資料、現(xiàn)場詢問等方式，發(fā)現(xiàn)長者食堂存在監(jiān)管責(zé)任主體模糊、職能交叉、監(jiān)管交叉等問題，在“各管一段”的縫隙中，存在風(fēng)險隱患。
為破解這一困局，安寧區(qū)檢察院在啟動行政公益訴訟程序的同時，召開圓桌會議。會議中，檢察官引導(dǎo)討論方向，將各部門陳述的“責(zé)任拼圖”逐漸拼合，最終聚焦核心——“多頭交叉監(jiān)管”的本質(zhì)并非職責(zé)重復(fù)，而是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接缺失與責(zé)任模糊，必須明確食材采購驗(yàn)收、加工制作、餐食配送等環(huán)節(jié)的主責(zé)部門，建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的無縫責(zé)任鏈條。
綜合研判后，安寧區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議書，要求依法履行監(jiān)管職責(zé)；建立跨部門信息共享機(jī)制，推行聯(lián)合檢查模式，針對高風(fēng)險環(huán)節(jié)實(shí)施靶向治理；督促完善食堂內(nèi)部管理制度，將食品安全責(zé)任層層分解到具體崗位、具體人員。
檢察建議以法治剛性為“舌尖安全”劃定了清晰的責(zé)任邊界。相關(guān)職能部門全部按期回復(fù)，并迅速制定整改方案，啟動為期一個月的長者食堂專項(xiàng)整治行動。
安寧區(qū)檢察院在對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長者食堂等涉老領(lǐng)域展開監(jiān)督的過程中，還就消防設(shè)施維護(hù)不善、未嚴(yán)格落實(shí)食品留樣制度，對物品管理不嚴(yán)格、未開展從業(yè)人員入職背景調(diào)查等問題制發(fā)檢察建議8份，督促整改問題13處，促進(jìn)源頭治理。
同時，依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪和侵害未成年人合法權(quán)益犯罪。加大涉“一老一小”案件支持起訴力度，指導(dǎo)收集并固定關(guān)鍵證據(jù)，辦理支持起訴案件18人，幫助追回薪酬、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)102萬元，著力破解二者面臨的舉證難及應(yīng)訴能力弱等困境。
積極履職，讓未成年人茁壯成長
“我們一定會按照督促監(jiān)護(hù)令的要求，改變不當(dāng)教育方式，加強(qiáng)與孩子的溝通交流，履行家長責(zé)任，保證孩子健康成長?！苯陙?，安寧區(qū)檢察院共發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令50余份，涉案未成年人無一人再犯罪或再受犯罪侵害。
針對辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利受到不法侵害，所暴露出的家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、社會保護(hù)等方面存在的普遍性問題，安寧區(qū)檢察院構(gòu)建“檢察+婦聯(lián)”家庭教育指導(dǎo)模式，聯(lián)合成立“家庭教育指導(dǎo)站”，聘請全國高級家庭教育指導(dǎo)師，根據(jù)涉案未成年人家庭情況，做實(shí)家庭教育內(nèi)容、跟蹤監(jiān)督成效等，穩(wěn)步提升家庭教育質(zhì)效。
與此同時，安寧區(qū)檢察院選派13名中青年員額檢察官擔(dān)任法治副校長，制定履職清單及工作臺賬，探索“小眾課堂”模式，以班級為單元建立“南風(fēng)護(hù)苗”法治基地，以跟蹤成長形式加強(qiáng)法治教育對青少年健康發(fā)展影響。
未成年人是國家的未來、民族的希望，保護(hù)好未成年人是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。安寧區(qū)檢察院持續(xù)加大對涉未成年人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督力度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型，對賓館、網(wǎng)吧、電競酒店等場所違法違規(guī)接納未成年人問題，對“小飯桌”、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等密切接觸未成年人行業(yè)，在人員聘任、經(jīng)營管理等方面存在的監(jiān)管盲區(qū)形成類案清單，通過公開化、儀式化、程序化檢察聽證，依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議。
針對在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的“事實(shí)孤兒”“困境老人”等群體，安寧區(qū)檢察院積極探索“檢察+N”多元化救助模式，主動協(xié)調(diào)民政、婦聯(lián)、教育等部門幫助解決基本生活保障，用心呵護(hù)“一老一小”。
