8月5日，新甘肅客戶端以《隴南 傾力打造基層治理“橋頭堡”》和《凝心聚力繪制平安善治新圖景——成縣綜治中心多元共治激發(fā)基層治理新動能》為題，發(fā)布隴南市基層社會治理工作經驗和成縣綜治中心工作亮點，現予以轉載。
隴南：傾力打造基層治理“橋頭堡”
近年來，隴南市堅持以綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行為抓手，傾力打造基層治理“橋頭堡”，探索出一條“整合資源、科技賦能、多元共治”的社會治理路徑，為全市高質量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
隴南市突出縣級綜治中心建設，持續(xù)提升陣地場所、配齊人員力量、完善制度機制，加力推進縣級綜治中心群眾接待大廳、類案調解室、金牌調解員室、心理咨詢室、巾幗調解室、指揮調度室、分析研判室等“1廳＋N室”建設和多中心合一。
在2024年全市9縣區(qū)全部建成綜治中心的基礎上，今年又結合9縣區(qū)綜治中心建設實際，堅持“一地一策”推進，進行擴建、改造和提升。武都區(qū)綜治中心在原有基礎上向同層和二樓擴建，建成后面積將達到2000平方米，西和縣綜治中心將把接待大廳從二樓搬遷到一樓，康縣、禮縣、宕昌縣改擴建工作同步啟動，其他縣綜治中心的改造提升也在積極有序推進中。
全市各級綜治中心深入推進規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行，堅持“實體運行、實戰(zhàn)導向、實用為主、實效為先”理念，努力實現各類矛盾糾紛“一站式”化解，確保把各類矛盾風險吸附在當地、化解在萌芽、消弭于未發(fā)。成縣率先完成“七中心合一”升級改造，整合信訪接待、法律咨詢、矛盾調解、司法確認等功能，設置勞動爭議調解室、心理咨詢室等特色功能室，并引入法院、公安、司法行政等職能部門及第三方調解組織常駐，形成“一窗口受理、一體化運行、一攬子解決”的多元調處平臺。
與此同時，隴南市緊緊圍繞整合基層治理資源，抓實抓細市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心建設和矛盾糾紛排查化解工作，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，從健全源頭預防化解機制、建強“一站式”化解平臺、完善“三調對接”機制、強化基礎支撐四個方面入手提出了15條具體舉措，明確了市級“統(tǒng)籌抓”、縣級“集中辦”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一體辦”、村社“綜合辦”的工作要求，進一步厘清了推進綜治中心建設的思路方向和工作路徑。
據了解，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革后，由政法委員牽頭負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心工作，并確定2至3名專職工作人員承擔具體工作。在此基礎上，積極向市委、市政府匯報，為綜治中心增加人員編制，不斷加強調解隊伍建設，現已建成市級矛盾糾紛調解員人才庫。
凝心聚力繪制平安善治新圖景
——成縣綜治中心多元共治激發(fā)基層治理新動能
2024年以來，成縣綜治中心按照“實體運行、實戰(zhàn)導向、實用為主、實效為先”理念，充分發(fā)揮“中心吹哨、部門報到”制度優(yōu)勢，以網格管理、綜治中心、“三調”對接、信息平臺“四個實戰(zhàn)化”為抓手，努力將綜治中心打造成矛盾糾紛的“集散地”、多元解紛的“橋頭堡”、社會治理的“晴雨表”、守護平安的“主陣地”，多元共治激發(fā)基層治理新動能，凝心聚力繪制平安善治新圖景。
堅持高位推動 規(guī)范化建設提檔升級
“非常感謝綜治中心幫助企業(yè)及時止損，為公司挽回了聲譽！”前不久，成縣一家二手車銷售公司負責人來到成縣綜治中心，將一面錦旗送到工作人員手中，表達誠摯謝意。
該起案件涉及跨省兩公司之間買賣合同糾紛。成縣綜治中心受理后，充分發(fā)揮“中心吹哨、部門報到”制度優(yōu)勢，第一時間協(xié)調法院、信訪局、司法局、市場監(jiān)管局、商務局等單位，通過“訪調對接+司法確認”方式，僅用了半天時間就“一站式”高效化解了糾紛。
成縣綜治中心通過構建“調解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底”的多元化解工作體系，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。
“過去群眾遇到矛盾糾紛不知道找哪個部門解決，如今多部門在綜治中心協(xié)同聯(lián)動、合力解紛已成為工作的常態(tài)?！背煽h綜治中心主任王姚輝說。
成縣縣委、縣政府將綜治中心規(guī)范化建設列入重要議事日程，制定《成縣綜治中心規(guī)范化建設工作方案》，聚焦矛盾糾紛化解和社會治安風險防控兩大職能，依托縣級綜治中心，統(tǒng)籌設置訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心、社會心理服務中心等，實現多中心合一，同步設置巾幗調解室、勞動爭議調解室、張虎成個人調解室、心理咨詢室、速裁法庭等9個特色功能室，全面打造了集信訪接待、法律咨詢、矛盾化解、賦強公證、司法確認等功能于一體的“一站式”矛盾糾紛多元調處平臺，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。2024年以來，成縣綜治中心累計接待來訪群眾1260余人次，化解各類矛盾982件，化解成功率達92.62%。
綜治中心工作人員在接待群眾（資料圖）。成縣綜治中心供圖
堅持機制創(chuàng)新 實戰(zhàn)化運行提質增效
“要不是你們高效調解，還不知道我的這筆欠款什么時候才能要回來！”近日，成縣綜治中心運用“訴調對接”機制成功化解一起長達十余年建設工程施工合同糾紛，當事人周某某緊緊握住調解員的手連聲道謝。
張某與周某某于2014年7月達成建房協(xié)議，雙方約定包工包料，總計工程款102萬余元。工程完工后，張某對部分工程款一直未支付，周某多次催要，張某以多種理由推脫，周某無奈訴至成縣法院。該案流轉至成縣綜治中心后，調解員第一時間對整個案情進行梳理分析，隨后聯(lián)系雙方當事人通過多輪次、背靠背調解，耐心向雙方釋法明理，最終雙方達成一致意見，現場簽訂調解協(xié)議并一次性完成支付，糾紛得以圓滿化解。
為著力破解基層社會治理中多網格工作疊加、資源分散利用、治理服務效率不高等問題，由成縣縣委政法委、社會工作部牽頭，積極探索“網格+N”模式，整合公安、司法行政、住建、城市管理、市場監(jiān)管等部門，建立起“多網合一”三級網格體系，形成網格整合、人員融合、信息共享、協(xié)同管理、高效處置的基層社會治理新格局。
預防化解矛盾糾紛，不僅需要“一站式”整合力量，更需要專業(yè)力量，聯(lián)動解決群眾急難愁盼問題。對此，成縣法院、檢察院、公安局、司法局及信訪部門共選派6名業(yè)務能力強的干部常駐縣綜治中心，選聘1名專職心理咨詢師入駐，選聘2名專業(yè)能力強的退休法官常態(tài)化進駐，并確定隨駐行業(yè)調解組織9支，調解員75名，對一些專業(yè)性、政策性較強，法律關系復雜的糾紛案件，依托綜治中心平臺多元調解。
與此同時，成縣綜治中心探索建立“345”工作模式，明確“訴前案件一小時內受理、研判分流一周內進行、調解處置一月內完成”三個工作時限，推動訴調對接更加規(guī)范；強化“接警處警第一時間、信息推送第一時間、組織人員第一時間、現場解第一時間”四個第一時間，推動警調對接更加高效；細化“熱心接待、細心辦事、耐心解釋、誠心答復、真心化解”五心服務標準，推動訪調對接更加便捷。
2024年以來，成縣縣鄉(xiāng)綜治中心共接收流轉民商事案件1477件，流轉率65.03%，調解成功1054件，調解成功率71.36%；接收矛盾糾紛類警情2678件，調解成功2492件，調解成功率93.05%；接收矛盾糾紛類信訪事項110件，調解成功105件，調解成功率95.45%，群眾認可度滿意度明顯提升。
成縣綜治中心通過訪調對接機制調解一起信訪類糾紛（2024年12月12日拍攝）。成縣綜治中心供圖
堅持科技支撐 信息化賦能科學決策
數據匯集、分析研判、指揮調度……成縣堅持科技賦能、智治支撐，以信息平臺為牽引，通過精準發(fā)現問題、及時對接需求、綜合研判形勢、提前預警預防，實現基層社會治理由經驗決策向大數據決策轉變。充分發(fā)揮綜治中心職能作用，嚴格落實“日分析、日研判、日報告”機制，為科學決策提供了重要依據。因地制宜，積極探索“線上+線下”矛盾糾紛多元調解方式，通過異地申請、跨域辦理、視頻調解等方式，突破時間和空間限制，降低群眾解紛成本，實現矛盾糾紛化解“最多跑一次、跑一地”。2024年以來，成縣綜治中心通過平安甘肅信息化支撐管理平臺收集匯總各類矛盾糾紛數據9149條，辦結9076條，辦結率99.2%。
“真沒想到不用我們來回跑，利用電話、微信群就能解決問題，真是太好了！”今年1月10日，成縣綜治中心通過線上調解一起民間借貸糾紛后，當事人安某某在電話中激動地說。
魏某某以資金周轉為由多次向安某某借款，安某某通過微信轉賬的形式借給魏某某合計金額63530元。借款期限屆滿后，安某某多次催要，但魏某某均以各種理由推脫，無奈安某某將魏某某訴至成縣法院。此案按照訴調對接機制流轉至縣綜治中心，工作人員分析研判，制定化解方案，然后委派調解員調解。由于魏某某在外地，為避免雙方當事人來回奔波，調解員啟用線上調解機制，通過微信群釋法明理、答疑解惑，雙方最終達成調解協(xié)議，魏某某通過轉賬一次性支付安某某全部欠款，并通過線上調解平臺確認簽字，糾紛得以圓滿化解。
“我們將繼續(xù)秉持‘有矛盾糾紛，找綜治中心’理念，持續(xù)在健全‘一站式’矛盾化解、社會治安整體防控體系建設、信息平臺運用等方面加力，以綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行為依托，穩(wěn)固長治久安之基，以一域之穩(wěn)護全局之安?！蓖跻x表示。