今年以來，臨夏州東鄉(xiāng)縣聚焦平安建設，狠抓基層治理，以綜治中心實體化建設為基礎、規(guī)范化運行為保障、實戰(zhàn)化導向為目的，扎實推進創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)走深走實，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，全縣社會大局安全穩(wěn)定。上半年，綜治中心共受理矛盾糾紛6361件，同比上升144%，萬人矛盾糾紛排查錄入139.8件，守住了“六個不發(fā)生”的底線。
聚焦實體化建設，構建基層治理“主陣地”
破解“掛牌空轉、人員虛設”的困境，使綜治中心從“紙上機構”變?yōu)椤皩嶓w平臺”。
建強實體隊伍。縣委主要領導先后四次調(diào)研綜治中心建設，統(tǒng)籌解決困難問題。帶編劃轉干部11人，增加人員編制至16人，提拔晉升8人?？h委政法委向縣委積極推薦常駐干部和入駐干部，提拔晉升、優(yōu)化調(diào)任14人，“老鐵”調(diào)解室招聘專職調(diào)解員16人。
完善實體場所。縣上劃轉辦公場地，按照“1+5+N”模式，規(guī)范設置窗口，提供精準服務。
推動實體運行。縣委縣政府審議通過，將縣綜治中心列為獨立法人正科級事業(yè)單位管理，暫設主任、副主任各1名，配備干部14名。辦理了事業(yè)單位法人證書，啟用公章，成立了黨支部。
強化實體保障。為綜治中心設立獨立賬戶，配備財務人員，政法委已劃轉綜治中心工作經(jīng)費，并將辦公經(jīng)費及調(diào)解員專項經(jīng)費納入縣級財政年度預算，為中心高效運轉提供有力保障。
聚焦規(guī)范化運行，促推基層治理“高效能”
從流程、責任、機制入手，使綜治中心運轉有章可循、有據(jù)可依。
運行機制規(guī)范化。制定了聯(lián)席會議、分析研判、請示報告等制度，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和入駐人員管理辦法，推動入駐單位落實職責任務，形成“綜治中心程序性推進、辦理部門實質(zhì)性解決”的工作格局。
部門入駐規(guī)范化。政法委選派兩名科級干部統(tǒng)籌推進矛盾化解“責任不清、措施不實、質(zhì)效不顯”的問題。選派13名骨干常駐，12個重點部門輪駐，信訪、訴服、維權中心整體入駐，調(diào)配2名律師、1名公證員駐點辦公，50余人在綜治中心調(diào)度下常態(tài)化開展工作，承接能力顯著提升。
平臺建設規(guī)范化。高效使用平臺，“平安甘肅”錄入信息4372條，“七彩先鋒”錄入信息13067條。建立東鄉(xiāng)籍網(wǎng)絡平臺賬號信息庫及負面清單。謀劃實施《安全生產(chǎn)監(jiān)管及防災減災能力提升建設項目》，風險研判、預測預警、應急處置能力進一步加強。
督辦落實規(guī)范化。將基層治理工作納入縣委重點工作調(diào)度會的范圍，同部署、同調(diào)度、同推進。政法委牽頭開展4輪次專項督查，交辦問題，制發(fā)“提示函”“預警函”32份。綜治中心實行“月分析、月研判、月調(diào)度”機制，每月將分析專報呈送縣委縣政府，經(jīng)主要領導批示后，轉辦各相關單位，有力有效推進工作落實。
聚焦實戰(zhàn)化導向，緊盯基層治理“關鍵事”
以解決實際問題為目的，使綜治中心成為化解矛盾、防控風險的“指揮部”。
矛盾化解實戰(zhàn)化。縣綜治中心全量受理群眾訴求342件，其中“老鐵”調(diào)解室化解151件、占44%?！耙话咽帧睅ь^調(diào)解疑難矛盾糾紛314件。受理辦結行政復議案件17件。辦結省州交辦現(xiàn)實矛盾25項。辦理欠薪案357件，勞動仲裁2件，追回工資482萬元。
網(wǎng)格服務實戰(zhàn)化。制定網(wǎng)格優(yōu)化提升方案，優(yōu)化小組465個、增設20個、撤并23個，涉及群眾10579戶、占全縣總戶數(shù)的16.1%，有效解決了網(wǎng)格員“跑路多、效率低”問題，切實減輕網(wǎng)格員負擔。351名網(wǎng)格員摸排上報信息1.3萬余條，249個網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛未外溢，占比70.9%，做到了矛盾糾紛不上交。
“三調(diào)”對接實戰(zhàn)化。制定縣級領導“訪調(diào)督辦”工作清單，按照分管領域坐班接訪，輪駐單位隨叫隨訪，做到了信訪訴求“誰主業(yè)、誰主責、誰辦理”，辦結群眾事項101件（次）。訪調(diào)流轉71件，辦結率100%；警調(diào)流轉767件、辦結率96.4%；訴調(diào)流轉799件、速裁26件。同時將法院審判的84件小額執(zhí)行案件再次流轉至綜治中心，已調(diào)解執(zhí)行53件。辦結巡視組移交信訪事項255件，辦結率95%，達到了案結事了人和的目的。
服務管理實戰(zhàn)化。開展“基層社會治理提升年”活動，梳理化解現(xiàn)實矛盾663件，化解率98%，穩(wěn)控潛在風險281條。203名法治副校長通過參與式、體驗式、沉浸式開展法治教育2輪次，服務管理水平進一步提升。