革故鼎新創(chuàng)穩(wěn)局 固本強(qiáng)基護(hù)民安——酒泉市瓜州縣主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)上半年工作紀(jì)實(shí)

今年上半年，酒泉市瓜州縣聚焦主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作重點(diǎn)，在糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)防控、治安守護(hù)、基層治理和法治浸潤(rùn)等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，為縣域高質(zhì)量發(fā)展筑牢穩(wěn)定根基、營(yíng)造和諧環(huán)境。

多元化解：從“單一調(diào)”到“合力解”的效能提質(zhì)

為破解單一調(diào)解力量有限的瓶頸，瓜州縣構(gòu)建“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解”三位一體聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)糾紛化解從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。整合法院速裁、法律援助等七大服務(wù)功能，推動(dòng)30個(gè)專業(yè)調(diào)解組織、50余名專兼職調(diào)解員以“三駐”模式入駐綜治中心，織就“橫向到邊、縱向到底”的調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)跨領(lǐng)域、多部門涉事的復(fù)雜糾紛，創(chuàng)新啟動(dòng)“部門聯(lián)席調(diào)解”機(jī)制，由綜治中心牽頭，按糾紛類型精準(zhǔn)調(diào)度住建、人社等部門聯(lián)合調(diào)處，變“各管一段”為“齊抓共管”。上半年，通過多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制化解鄰里矛盾、合同糾紛、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等復(fù)雜問題53件，復(fù)雜糾紛平均化解周期從8.3個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，調(diào)解成功率從83%提升至90.6%，群眾認(rèn)可度達(dá)98%，有效破解“單一調(diào)解力不從心”的治理難題。

平安建設(shè)：從“單點(diǎn)防”到“全域控”的防線織密

突破治安防控“局部布點(diǎn)、分散發(fā)力”的局限，瓜州縣構(gòu)建“人防+技防+物防”三位一體立體防控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)設(shè)防”到“全域掌控”的跨越式升級(jí)。技防升級(jí)方面，新建視頻監(jiān)控200余個(gè)，完成公共安全視頻監(jiān)控前端“更新補(bǔ)盲”布建點(diǎn)位600余處，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)區(qū)域、主要道路視頻監(jiān)控全覆蓋，預(yù)警響應(yīng)速度提升至15分鐘內(nèi)。組建85支“平安巡查隊(duì)”，吸納村“兩委”成員、黨員、鄉(xiāng)賢志愿者等270余人，實(shí)行“白天見巡邏、夜間見警燈”的常態(tài)化巡防機(jī)制，重點(diǎn)時(shí)段加密頻次，形成無(wú)死角防控圈。同步推進(jìn)物防建設(shè)，為重點(diǎn)單位配備智能門禁、防爆器材等設(shè)備，筑牢物理防線。上半年，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降28.9%，治安案件同比下降2%，全域防控的平安屏障作用充分彰顯。

機(jī)制完善：從“臨時(shí)應(yīng)”到“長(zhǎng)效管”的治理增效

打破應(yīng)急式、碎片化治理困局，瓜州縣以制度建設(shè)為核心抓手，構(gòu)建全流程閉環(huán)式長(zhǎng)效管理體系，實(shí)現(xiàn)治理模式從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)治理”的根本性轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)出臺(tái)《瓜州縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制工作職責(zé)清單（試行）》，將關(guān)鍵指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門績(jī)效考核體系，考核結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升任用直接掛鉤，形成鮮明激勵(lì)約束導(dǎo)向。持續(xù)優(yōu)化“每月調(diào)度、每季通報(bào)、半年考評(píng)”機(jī)制，通過專題會(huì)議研判、數(shù)據(jù)看板公示強(qiáng)化過程管控，上半年發(fā)出預(yù)警提示14期，對(duì)4個(gè)滯后單位開展提醒約談，推動(dòng)問題整改率達(dá)100%。健全跨部門協(xié)同機(jī)制，明確12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任清單，破解“多頭管理、推諉扯皮”難題，實(shí)現(xiàn)從“短期見效”到“常態(tài)長(zhǎng)效”的跨越，為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

宣傳引導(dǎo)：從“單向講”到“互動(dòng)學(xué)”的成效深化

打破“我說(shuō)你聽”的單向宣傳模式，瓜州縣創(chuàng)新推出“沉浸式+互動(dòng)式”普法體系，推動(dòng)宣傳引導(dǎo)從“被動(dòng)灌輸”向“主動(dòng)參與”深度轉(zhuǎn)變。通過“法治體檢”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”等活動(dòng)，組織20余名法律工作者進(jìn)企入園開展法治宣傳40余場(chǎng)，以“劇情演繹+現(xiàn)場(chǎng)答疑+有獎(jiǎng)問答”三維互動(dòng)模式，讓群眾在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。線上搭建“創(chuàng)穩(wěn)小課堂”矩陣，依托“云享小瓜”直播平臺(tái)和“今瓜州”APP、公眾號(hào)、視頻號(hào)，推送普法短視頻20條、動(dòng)漫圖解3期，內(nèi)容涵蓋鄰里糾紛、農(nóng)民工維權(quán)等熱點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)播放量超10000次，互動(dòng)留言達(dá)300余條。群眾主動(dòng)咨詢法律問題的意識(shí)普遍增強(qiáng)，全民參與創(chuàng)穩(wěn)的共治氛圍日益濃厚，宣傳引導(dǎo)的滲透力和感染力顯著增強(qiáng)。