張掖市“四級(jí)七天”調(diào)解法案例入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)

近日，張掖市高臺(tái)縣人民法院報(bào)送的案例《王某與陳某財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛調(diào)解案——“四級(jí)七天”調(diào)解法化解鄰里財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛》入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)。

【基本案情】

2024年3月23日，某村村民王某在自家后院打掃衛(wèi)生。打掃完成后，王某為圖方便將清理成堆的垃圾就地進(jìn)行焚燒。隔壁鄰居陳某在自家后院看到后，便將自家后院堆積的垃圾添入王某點(diǎn)燃的火堆里一起焚燒。在焚燒過(guò)程中，因天氣突變，火勢(shì)蔓延，陳某自己無(wú)法控制火勢(shì)，立即撥打119火警電話，消防救援大隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。本次事故導(dǎo)致王某牛圈旁堆置的100個(gè)草墩子全部燒毀，院子部分圈舍不同程度損壞，雙方因損失賠償問(wèn)題引發(fā)糾紛。

【處理方式方法】

2024年3月25日，該村網(wǎng)格員在走訪過(guò)程中了解到本次糾紛，立即組織雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，但王某、陳某各執(zhí)己見(jiàn)，在損失賠償問(wèn)題上分歧較大，未能達(dá)成一致意見(jiàn)。網(wǎng)格員隨即第一時(shí)間向村調(diào)委會(huì)進(jìn)行上報(bào)。

村調(diào)委會(huì)受理該糾紛后，立即組織村干部、網(wǎng)格員入戶走訪開(kāi)展二次調(diào)解，通過(guò)向當(dāng)事人說(shuō)情理、講法律等方式開(kāi)展調(diào)解工作，但王某因自家后院被燒情緒較大，陳某以自己不是點(diǎn)火人為由不肯退讓?zhuān)茨苷{(diào)解成功。3月27日，村綜治中心考慮到該起糾紛造成的損失雖不大，但雙方情緒激動(dòng)、意見(jiàn)分歧較大，將該糾紛上報(bào)至鎮(zhèn)綜治中心。

鎮(zhèn)綜治中心受理該糾紛后，認(rèn)真進(jìn)行分析研判，組織司法所、派出所、縣法院進(jìn)駐網(wǎng)格的法官在“一庭三所+”工作站點(diǎn)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，王某對(duì)自家后院草墩子被燒很氣憤，認(rèn)為是陳某在燒垃圾后對(duì)火勢(shì)沒(méi)有加以控制；而陳某認(rèn)為火災(zāi)的發(fā)生與自己關(guān)系不大，最初的火系由王某點(diǎn)燃，自己只是在對(duì)方焚燒垃圾的過(guò)程中增加了部分自家的垃圾。兩人各持意見(jiàn)互不相讓?zhuān)译p方之間早有其他積怨，調(diào)解陷入僵局。

調(diào)解員在聽(tīng)取雙方意見(jiàn)后認(rèn)為，本次糾紛造成的損失并不大，遲遲不能取得調(diào)解進(jìn)展的主要原因在于雙方多年來(lái)因其他瑣事積累了較深矛盾。在了解雙方內(nèi)心真實(shí)想法后，調(diào)解員分別對(duì)其進(jìn)行耐心勸說(shuō)，通過(guò)疏導(dǎo)情緒、講解法律法規(guī)和典型案例等方式，使雙方情緒逐漸緩和，從最初提出不合理賠償要求到最后共同商談，誠(chéng)懇地說(shuō)出自己的想法。

最終，在調(diào)解員耐心細(xì)致調(diào)解下，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，握手言和，既化解了矛盾，也消除了陳年積怨。

【處理結(jié)果】

王某與陳某達(dá)成調(diào)解協(xié)議：陳某賠償王某草墩子損失1200元，并向王某提供兩扇門(mén)用于補(bǔ)救其后院損失，協(xié)議內(nèi)容當(dāng)日履行完畢。

【解紛依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)民法典》第1165條、第1184條

【解紛要旨】

“四級(jí)七天”調(diào)解法先后入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例、全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新工作法先進(jìn)典型。

對(duì)于基層因家庭矛盾、土地耕種、鄰里關(guān)系、鄉(xiāng)村建設(shè)等涉及群眾切身利益的糾紛，應(yīng)當(dāng)秉持早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。為此，張掖市轄區(qū)積極推行“四級(jí)七天”調(diào)解法，即第一級(jí)網(wǎng)格員首調(diào)促和解，第二級(jí)村調(diào)委會(huì)勸調(diào)促早解，第三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)調(diào)促和解，第四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府統(tǒng)調(diào)促化解。本案為鄰里糾紛，雙方當(dāng)事人雖就草垛子賠償問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議，但兩家人矛盾積怨較深，如不能解開(kāi)心結(jié)、妥善化解，不僅不利于鄰里關(guān)系和諧穩(wěn)定，甚至可能“民轉(zhuǎn)刑”。為此，網(wǎng)格員及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)矛盾后，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)解工作，對(duì)調(diào)解不成的，發(fā)揮村調(diào)委員會(huì)地緣、人緣優(yōu)勢(shì)開(kāi)展勸解工作；對(duì)于仍無(wú)法解決的，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭統(tǒng)籌作用，由專(zhuān)業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)開(kāi)展調(diào)解。調(diào)解員充分了解糾紛事實(shí)，抓準(zhǔn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，深挖矛盾根源，并根據(jù)不同當(dāng)事人的情緒變化情況，對(duì)其動(dòng)之以情、曉之以理，在道德感化的基礎(chǔ)上，攻克其心理防線，使當(dāng)事人能夠打開(kāi)心結(jié)、敞開(kāi)心扉、平衡心理、弱化矛盾，努力縮小當(dāng)事人訴求差距，達(dá)到雙方都滿意的調(diào)解結(jié)果。最終，在第三級(jí)即成功化解了這起鄰里財(cái)產(chǎn)損害引發(fā)的糾紛，不僅實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，更解開(kāi)雙方“心結(jié)”，有力維護(hù)和諧鄰里關(guān)系。