基層治理在于民，網(wǎng)格治理在于細(xì)，網(wǎng)格治理是基層社會治理的基礎(chǔ)。近年來，甘肅省蘭州市永登縣嚴(yán)格按照省市縣委部署要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)為主線，以構(gòu)建黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系為抓手，以“1235”為導(dǎo)向，持續(xù)深化“三調(diào)對接”，謀細(xì)做實(shí)“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”，著力在優(yōu)化管理機(jī)制、破解發(fā)展瓶頸、聚焦治理效能、激活服務(wù)動(dòng)能上突破強(qiáng)化、持續(xù)加力，推動(dòng)資源在網(wǎng)格整合、需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格提升，不斷擦亮“玫鄉(xiāng)永登”基層治理金字招牌，全面提升基層治理能力現(xiàn)代化水平。
“一網(wǎng)覆蓋”搭建網(wǎng)格治理“基本盤”
加快優(yōu)化完善“田字型”基層治理體系，科學(xué)調(diào)整網(wǎng)格布局，堅(jiān)持15個(gè)大網(wǎng)格統(tǒng)籌、196個(gè)中網(wǎng)格發(fā)力、1383個(gè)小網(wǎng)格做實(shí)，推動(dòng)網(wǎng)格建設(shè)與治理需求更加契合。
荷載相適優(yōu)化網(wǎng)格布局。在行政村以自然村、村民小組為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格；在城鄉(xiāng)社區(qū)以小區(qū)為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格覆蓋300至500戶、1000人左右；在城市社區(qū)全覆蓋設(shè)置5個(gè)“小蜜蜂驛站”，為新業(yè)態(tài)流動(dòng)群體提供暖心服務(wù)，確保網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋、零死角。
延伸觸角提升治理精度。在三級網(wǎng)格基礎(chǔ)上，探索微網(wǎng)格+“聯(lián)戶制”精細(xì)管理模式，按照組（小區(qū)）居住戶數(shù)、服務(wù)半徑，以20-30戶或100人左右為基準(zhǔn)，由樓長或十戶長擔(dān)任微網(wǎng)格長，協(xié)助專職網(wǎng)格員做好民情收集、訴求上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等工作，賦能做實(shí)基層末端治理單元。
多網(wǎng)合一實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管。加速推進(jìn)基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管、多網(wǎng)合一”，推動(dòng)市場監(jiān)管、消防、綜治等各類基層網(wǎng)格整合融合，明確網(wǎng)格在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)職能部門指導(dǎo)下開展工作。針對網(wǎng)格員負(fù)荷過載問題，健全落實(shí)網(wǎng)格事項(xiàng)“正負(fù)清單”機(jī)制，明確網(wǎng)格職責(zé)范圍之外的事項(xiàng)，不得交由網(wǎng)格承擔(dān)。
“一網(wǎng)聚合”激活基層治理“最末梢”
圍繞選好人賦好能，按照“1+4+X”模式建設(shè)網(wǎng)格力量體系，一體抓好“專兼”網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌培訓(xùn)。統(tǒng)籌各類要素，完善資源供給，制定印發(fā)《永登縣“田字型”基層治理體系網(wǎng)格化服務(wù)管理配套制度機(jī)制》，配發(fā)網(wǎng)格員便攜式《工作手冊》，圍繞源頭預(yù)防、排查預(yù)警、處置化解等工作重點(diǎn)，累計(jì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)12輪次1500余人，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)格隊(duì)伍綜合能力提升。
凝聚多元力量。把兼職網(wǎng)格員作為網(wǎng)格治理的重要力量，廣泛吸納網(wǎng)格內(nèi)專業(yè)執(zhí)法力量、基層黨員干部、五老鄉(xiāng)賢、志愿者等參與治理服務(wù)，充分發(fā)揮其熟人熟面的引領(lǐng)作用，廣泛引導(dǎo)黨員群眾加入網(wǎng)格巡查巡防。
形成自治樣本。依托龍泉“周四說事”、七山“老火工作室”、武勝驛“阿訇調(diào)解室”、樓組議事團(tuán)等，推進(jìn)各類問題“發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在苗頭，化解在初期”，武勝驛鎮(zhèn)推行基層治理“十戶聯(lián)防”模式，大同鎮(zhèn)郭家墩村將全村61名黨員劃分至5個(gè)網(wǎng)格包聯(lián)群眾580名，總結(jié)網(wǎng)格事務(wù)、梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)、商討處置辦法，有效激發(fā)了基層治理的新思考和新動(dòng)力。
“一網(wǎng)通達(dá)”串起安全穩(wěn)定“點(diǎn)線面”
始終堅(jiān)持“平安靠平時(shí)，目標(biāo)靠措施，共享靠共建”，抓實(shí)抓細(xì)網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)化工作，推動(dòng)形成“全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、高效解決”的基層治理新格局。
強(qiáng)化涉網(wǎng)數(shù)據(jù)歸集。聚焦提升網(wǎng)格對各類信息的歸集能力，線上依托“民情地圖·小蘭善治”平臺，暢通社情民意反映渠道；線下充分調(diào)度網(wǎng)格力量每日走訪巡查，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)基本信息，生成戶情檔案10.4萬份，推動(dòng)“房—戶—人”精準(zhǔn)畫像。
強(qiáng)化網(wǎng)格分析研判?？h鄉(xiāng)綜治中心每月綜合研判分析轄區(qū)情況、預(yù)測態(tài)勢趨勢，及時(shí)調(diào)度解決糾紛隱患，推行網(wǎng)格“紅黃藍(lán)”三色管理機(jī)制，根據(jù)網(wǎng)格問題發(fā)生量，動(dòng)態(tài)標(biāo)記紅色重點(diǎn)網(wǎng)格、黃色預(yù)警網(wǎng)格、藍(lán)色防范網(wǎng)格，督導(dǎo)“兩委”主要負(fù)責(zé)同志包抓紅黃網(wǎng)格，倒逼網(wǎng)格全面提質(zhì)增效。
強(qiáng)化事項(xiàng)流程再造。優(yōu)化完善網(wǎng)格事件“吹哨”派單、分級辦理、閉環(huán)處置機(jī)制，推動(dòng)治理事項(xiàng)在線上流程辦理，大幅提高網(wǎng)格事件處置效率，今年以來，排查化解矛盾糾紛1.7萬余件，受理解決群眾訴求6萬余件，同比增長121%、86%，有力實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。
“一網(wǎng)集成”架好為民服務(wù)“連心橋”
著眼網(wǎng)格快響激活、平急轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化源頭信息采集、矛盾前端化解、服務(wù)凝聚群眾、應(yīng)急快響處置等功能職責(zé)，確保平時(shí)靠得住、戰(zhàn)時(shí)打得贏。
集成高效動(dòng)員的組織功能。堅(jiān)持以“＋黨建”和“黨建＋”為統(tǒng)領(lǐng)，在全縣1383個(gè)小網(wǎng)格全覆蓋建立黨小組，持續(xù)發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源入網(wǎng)進(jìn)格，不斷織密基層組織網(wǎng)牽引網(wǎng)格治理。
集成靈敏感知的治理功能。注重發(fā)揮網(wǎng)格前哨探頭作用，建立重點(diǎn)人員、場所、事項(xiàng)“三張清單”，通過包網(wǎng)入戶、包樓聯(lián)戶、包組到戶等形式，縱深開展網(wǎng)格員“進(jìn)萬家訪民情化矛盾優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，共化解處置隱患風(fēng)險(xiǎn)171件。
集成連心聚力的服務(wù)功能。群眾有需求，網(wǎng)格有響應(yīng)，統(tǒng)籌網(wǎng)格力量，廣泛開展“訪民問暖”行動(dòng)，采取家家走到、戶戶遍訪的方式，走訪入戶7.77萬戶次，發(fā)放“便民服務(wù)卡”3萬余張，收集辦結(jié)問題905件，幫辦實(shí)事暖事2034件。