堅(jiān)守未檢初心，繪就護(hù)未“同心圓”——天水市檢察機(jī)關(guān)未成年人犯罪預(yù)防工作綜述

2024年，天水市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于預(yù)防未成年人違法犯罪工作的決策部署和第二次全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會(huì)議精神的工作要求，從“宣傳、關(guān)愛、聯(lián)動(dòng)、延伸”四個(gè)維度打好預(yù)防未成年人違法犯罪“組合拳”，全力維護(hù)未成年人合法權(quán)益，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。

強(qiáng)化法治宣傳

構(gòu)筑未成年人法治思想防線

充分發(fā)揮檢察職能作用，加大以案釋法普法宣傳力度，全力提升未成年人法治素養(yǎng)。

講好宣傳教育“法治課”，撐起青春守護(hù)傘。以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)＋走出去”的宣講形式，開展進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提升普法宣傳的精準(zhǔn)性、趣味性、時(shí)效性。舉辦檢察開放日活動(dòng)，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式邀請(qǐng)廣大師生走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，“零距離”了解法律、感受法律。以法治宣傳為抓手，“走出去”開展法治進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。2024年，共開展法治宣講377場(chǎng)次，覆蓋人數(shù)達(dá)19.2萬(wàn)余人，發(fā)放宣傳冊(cè)7.9萬(wàn)余冊(cè)。

辦好遠(yuǎn)程宣傳“云課堂”，跑出普法加速度。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，將最新法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、案例分析通過(guò)媒體平臺(tái)傳播到千家萬(wàn)戶，提高未成年人法治意識(shí)，提升家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)能力。秦安縣院“小禾苗”未檢工作室通過(guò)抖音、微博、視頻號(hào)開展直播普法活動(dòng)，參與互動(dòng)和直播觀看人數(shù)達(dá)6.6萬(wàn)人次，其做法被《檢察日?qǐng)?bào)》《甘肅法制報(bào)》省院微信公眾號(hào)等中央和省級(jí)媒體持續(xù)轉(zhuǎn)載。

拍好普法教育微電影，搭起護(hù)“未”連心橋。積極創(chuàng)新普法新途徑，將校園霸凌、搶劫、詐騙等問題，以視頻形式進(jìn)行展現(xiàn)，輔以生動(dòng)有趣的教學(xué)形式，提高未成年人對(duì)法治課堂的接受度、參與度。麥積區(qū)院以真實(shí)案件為素材，拍攝了《愛的救贖》等多部微電影，通過(guò)教育局下發(fā)至中小學(xué)，擴(kuò)展法治教育受眾群體，提升法治宣傳效果。

深化關(guān)愛服務(wù)

營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境

全面踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)社會(huì)幫教、家庭教育、全面關(guān)愛等“組合拳”，將預(yù)防犯罪延伸至“最后一公里”。

堅(jiān)持懲教結(jié)合，幫助涉罪未成年人改過(guò)自新。在對(duì)涉罪未成年人依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定后，建立跟蹤幫教一人一卡制度，通過(guò)定期對(duì)本人及監(jiān)護(hù)人進(jìn)行電話回訪、實(shí)地走訪，溝通交流等方式，確保幫教工作取得實(shí)效。2024年，開展幫教共1090人次，成功幫教涉罪未成年人104人，其中44人就業(yè)，41人返校讀書，2人考上大學(xué)。

強(qiáng)化家庭責(zé)任，督促家長(zhǎng)依法帶娃。在涉未案件辦理中依法落實(shí)“督促監(jiān)護(hù)令”工作，通過(guò)采取家庭探訪、村組走訪、座談交流等形式，在充分調(diào)查涉罪未成年人的家庭、監(jiān)護(hù)情況的基礎(chǔ)上制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，2024年共制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令289份，給“甩手家長(zhǎng)”戴上“緊箍咒”，督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，關(guān)護(hù)孩子健康成長(zhǎng)。

傳遞法治溫暖，用心保護(hù)未成年被害人。與公安、醫(yī)院、婦聯(lián)等單位共同推進(jìn)“一站式”取證機(jī)制建設(shè)，對(duì)遭受侵害的未成年被害人開展“一站式”詢問工作，避免其遭受二次傷害。準(zhǔn)確掌握符合司法救助條件的未成年被害人情況，對(duì)21名未成年被害人開展司法救助，發(fā)放司法救助金36.5萬(wàn)元，為困難被害人家庭紓難解困，實(shí)現(xiàn)救助效果最優(yōu)解。與相關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)未成年被害人開展心理測(cè)評(píng)與疏導(dǎo)61人次，協(xié)助開展生活安置、幫助重返校園2人，促使未成年被害人盡早融入社會(huì)正常生活。

加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

完善未成年人全方位保護(hù)體系

堅(jiān)持未成年人檢察業(yè)務(wù)一體履職、能動(dòng)履職，真正做到既依法敢于監(jiān)督，又規(guī)范善于監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益保障最大化。

拓展線索來(lái)源，深化未成年人檢察綜合履職。全面推動(dòng)“一體履職、全面保護(hù)、統(tǒng)分有序”的未成年人檢察工作綜合履職新模式。2024年，在辦理刑事案件中深挖細(xì)查民事、行政及公益線索共辦理綜合履職案件88件。涉及娛樂場(chǎng)所違規(guī)接待未成年人、向未成年人提供文身服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未履行強(qiáng)制報(bào)告制度等多個(gè)方面。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展未成年人權(quán)益保護(hù)公益訴訟。將未成年人犯罪保護(hù)工作與“一號(hào)檢察建議”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)融合，聯(lián)合相關(guān)部門，開展校園周邊文化環(huán)境清查整治工作，共發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議21份，全面凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。清水縣院聯(lián)合公安、教育等多部門對(duì)寄宿制學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督查，補(bǔ)齊校園安全管理的短板。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深度融入訴源治理。推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落細(xì)落實(shí)，堅(jiān)持“每案必查”強(qiáng)化責(zé)任追究。2024年共開展強(qiáng)制報(bào)告倒查追責(zé)63件，共制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議17份。市院認(rèn)真分析近三年受理案件數(shù)據(jù)，總結(jié)梳理出娛樂性營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在管理方面存在的問題，向天水市文體廣電和旅游局制發(fā)檢察建議，督促其履職并開展相關(guān)整改工作，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的最佳效果。

延伸檢察觸角

探索未成年人司法保護(hù)新路徑

聚焦機(jī)制建設(shè)、數(shù)字檢察、平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工作，不斷探索加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)的新路徑、新舉措。

建立新機(jī)制，深化未檢融合履職。分析全市近幾年涉未刑事案件，探索構(gòu)建有針對(duì)性的罪錯(cuò)行為分類干預(yù)機(jī)制；對(duì)專門學(xué)校建立初期進(jìn)行調(diào)研，探索建立天水地區(qū)專門學(xué)校運(yùn)行的可行性措施；針對(duì)專門學(xué)校運(yùn)行初期面臨各項(xiàng)配套設(shè)施、教育師資力量等方面不健全的問題，選派35名業(yè)務(wù)骨干常態(tài)化講好法治課，引導(dǎo)“迷途少年”盡快歸航；對(duì)檢察環(huán)節(jié)作出附條件不起訴的犯罪嫌疑人，經(jīng)評(píng)估建議送入專門學(xué)校接受教育，將再犯矯治的階段向后延伸，防止觸發(fā)未成年人再犯罪。

強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升未檢工作質(zhì)效。兩級(jí)院聚焦數(shù)字檢察新質(zhì)生產(chǎn)力，積極延伸檢察職能。緊盯涉案農(nóng)村留守和困境兒童權(quán)益保障、控輟保學(xué)、未成年人食品安全等領(lǐng)域，自研法律監(jiān)督模型4個(gè)、成案6件；應(yīng)用最高檢和省院推廣涉未成年人法律監(jiān)督模型13個(gè)、成案20件，實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)院條線應(yīng)用的全覆蓋，有效發(fā)揮了數(shù)字檢察在促進(jìn)未成年人權(quán)益保障和社會(huì)治理方面的優(yōu)勢(shì)。

注重系統(tǒng)打造，培優(yōu)未檢特色品牌。麥積區(qū)院開創(chuàng)“特殊化辦案、跟蹤化幫教、社會(huì)化建設(shè)、多元化普法”四位一體的新工作模式，建成集普法宣傳教育、預(yù)防違法犯罪、心理健康輔導(dǎo)、警示教育、綜合幫教等多功能于一體的綜合性青少年法治教育基地，榮獲“全省法治教育宣傳基地”榮譽(yù)稱號(hào)；張家川縣院建立“未藍(lán)”未檢工作室，著力打造具有民族和地域特色的未成年人普法宣傳新陣地；秦安縣院創(chuàng)建“小禾苗”未檢工作室，以“法治教育、心理疏導(dǎo)、打擊防范、幫教轉(zhuǎn)化、依法維權(quán)”為工作重點(diǎn)，致力預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。下一步，天水檢察機(jī)關(guān)將牢固樹立預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救的理念，對(duì)標(biāo)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作新的目標(biāo)任務(wù)和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善創(chuàng)新機(jī)制、融入市域治理、做優(yōu)特色品牌，持續(xù)深化“綜合履職、全面保護(hù)”工作模式，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起一片法治藍(lán)天。