人民法院報(bào)｜“破”“立”并舉 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展——甘肅高院發(fā)布破產(chǎn)審判典型案例

金昌中院破產(chǎn)合議庭現(xiàn)場勘驗(yàn)金川某資源綜合利用技術(shù)有限公司。

甘肅高院召開全省法院破產(chǎn)審判工作推進(jìn)會(huì)。

酒泉中院主持召開甘肅某風(fēng)電設(shè)備制造有限公司破產(chǎn)清算案第一次債權(quán)人會(huì)議。

“府院聯(lián)動(dòng)”成功化解遺留問題

甘肅金川某資源綜合利用技術(shù)有限公司從事有色冶煉渣等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的資源綜合利用、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)，公司注冊資本3億元。企業(yè)成立后，投資大量資金建成了有色冶煉渣回收利用生產(chǎn)線，但自2017年進(jìn)行試生產(chǎn)后，因資金、技術(shù)等原因，長期停產(chǎn)閑置。2022年7月，金昌市中級人民法院裁定受理該公司破產(chǎn)清算一案，并采用競爭方式擇優(yōu)選任破產(chǎn)管理人。法院通過積極拓寬資產(chǎn)處置信息發(fā)布渠道，促進(jìn)該公司土地使用權(quán)、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)的有效處理。法院與相關(guān)政府部門對接聯(lián)動(dòng)，合力化解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。2023年11月，法院依法裁定終結(jié)該公司破產(chǎn)清算程序，如期完成了重大項(xiàng)目歷史遺留問題化解工作。

典型意義

本案是人民法院依托府院聯(lián)動(dòng)、高效處置破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、化解重大項(xiàng)目歷史遺留問題的生動(dòng)實(shí)踐。金昌市中級人民法院依托府院聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)與發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等相關(guān)部門對接，積極構(gòu)建破產(chǎn)事務(wù)多方聯(lián)動(dòng)平臺，制定破產(chǎn)工作方案，合力化解了案件辦理中的職工社保接續(xù)、稅務(wù)注銷、資產(chǎn)處置等難題，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)清算中法律糾紛、社會(huì)問題的雙重解決，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的高度統(tǒng)一。

“破產(chǎn)招商”實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

甘肅某生物科技有限公司注冊資本6607萬元，經(jīng)營范圍為獸藥預(yù)混劑、獸藥、原料藥及制劑等的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。該公司于2019年7月停止生產(chǎn)經(jīng)營，公司負(fù)債總額為1.62億元，而資產(chǎn)評估值僅為4090萬元。2022年6月24日，張掖市甘州區(qū)人民法院裁定受理該公司破產(chǎn)清算申請。審理期間，法院積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過政府招商引資平臺，引導(dǎo)企業(yè)參與司法網(wǎng)拍，成功以7550萬元拍賣資產(chǎn)，溢價(jià)率達(dá)84.6%。2023年11月22日，該公司破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案已基本執(zhí)行完畢，法院依法裁定終結(jié)該公司的破產(chǎn)程序。

典型意義

本案是人民法院遵循法治化、市場化規(guī)律，對“府院聯(lián)動(dòng)﹢破產(chǎn)招商”新思路的具體創(chuàng)新和實(shí)踐。人民法院強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府通過招商渠道推介處置破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，依托政府招商引資平臺，成功吸引到優(yōu)質(zhì)投資企業(yè)，優(yōu)化了市場資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益保障、破產(chǎn)資產(chǎn)有效盤活、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利引進(jìn)等多方共贏的局面。為解決破產(chǎn)資產(chǎn)“變現(xiàn)難”和“變現(xiàn)慢”的問題提供了新思路，為高效促進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)退出市場探索了新路徑，實(shí)現(xiàn)了市場主體高效有序退出與招商引資企業(yè)接續(xù)經(jīng)營的有效銜接。

“重整式清算”填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白

酒泉市是全國重要的新能源裝備制造基地，但隨著政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整等因素的多重影響，部分風(fēng)電制造企業(yè)工藝嚴(yán)重落后。2021年5月8日，經(jīng)債權(quán)人申請，酒泉市中級人民法院裁定受理甘肅某風(fēng)電設(shè)備制造有限公司破產(chǎn)清算一案，資產(chǎn)總額為3511萬余元，債務(wù)總額為1.54億余元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)441.04%。該案在清算過程中融入重整的價(jià)值理念，融合破產(chǎn)清算和重整兩種程序的優(yōu)點(diǎn)，促使破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)。通過采用網(wǎng)絡(luò)拍賣與現(xiàn)場競價(jià)相結(jié)合的方式高效完成，同時(shí)發(fā)揮閑置場地的營運(yùn)價(jià)值，通過保管其他公司財(cái)產(chǎn)，累計(jì)收取保管費(fèi)600余萬元，最大限度維護(hù)和發(fā)揮了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，提高了各項(xiàng)債權(quán)的受償率。

典型意義

本案是人民法院優(yōu)化資源配置、提升資源使用效率、促進(jìn)社會(huì)治理規(guī)范化的典型案例。人民法院指導(dǎo)管理人采取分類、整體打包等處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)快速變現(xiàn)；同時(shí)，指導(dǎo)管理人向本級稅務(wù)機(jī)關(guān)提交減免該公司破產(chǎn)期間“房”“地”兩稅的申請，有效推動(dòng)了甘肅省可免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅相關(guān)政策的出臺，促進(jìn)了社會(huì)治理規(guī)范化。本案采用的“重整式清算”模式，促成新公司的設(shè)立，填補(bǔ)了酒泉市新能源裝備制造基地的產(chǎn)業(yè)空白。

助力有營運(yùn)價(jià)值企業(yè)破局重生

2020年1月3日，甘肅某煤業(yè)有限公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)向法院提出破產(chǎn)重整申請。武威市中級人民法院于2020年1月7日裁定受理該公司破產(chǎn)重整申請，共接受債權(quán)申報(bào)39家（包括稅務(wù)債權(quán)1家），申報(bào)金額9.82億余元；最終審查確認(rèn)，普通債權(quán)人共計(jì)32家，債權(quán)總額5.5億余元；稅款債權(quán)658.76萬余元。2023年9月6日，法院裁定批準(zhǔn)《甘肅某煤業(yè)有限公司重整計(jì)劃草案》，終止其重整程序。該公司得以重返市場，再獲新機(jī)，順利實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)重整目標(biāo)。

典型意義

本案是人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)重整拯救功能，有效盤活稀缺資源、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型示范。人民法院多次與債權(quán)人、債務(wù)人等各方當(dāng)事人溝通協(xié)商，積極發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)作用，協(xié)助該公司辦理新的采礦許可證。與破產(chǎn)管理人和原經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)同心協(xié)力，突破常規(guī)，以最有利于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及保護(hù)債權(quán)人權(quán)益為目標(biāo)，在保留必要管理人員的基礎(chǔ)上，組建了新的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，有效盤活資產(chǎn)，以最快時(shí)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成功解決了企業(yè)無力生產(chǎn)經(jīng)營的問題，維護(hù)各方合法權(quán)益，助力破產(chǎn)企業(yè)破局重生，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

執(zhí)破融合促“僵尸企業(yè)”快速出清　

蘭州某水電開發(fā)有限責(zé)任公司因經(jīng)營不善，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)460.84%，公司資產(chǎn)僅為兩座小型水電站。2021年11月29日，依債權(quán)人申請，蘭州市中級人民法院裁定受理該公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算一案。該公司資產(chǎn)在強(qiáng)制執(zhí)行程序多次流拍，通過執(zhí)行程序識別已具備破產(chǎn)原因，經(jīng)債權(quán)人申請移送進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。2023年5月24日，法院裁定宣告該公司破產(chǎn)。根據(jù)破產(chǎn)變價(jià)方案，管理人通過“淘寶網(wǎng)阿里拍賣破產(chǎn)強(qiáng)清平臺”對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)公開拍賣。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最終以3948.05萬元成功獲拍，該價(jià)格相較于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案中的評估價(jià)3385.07萬元溢價(jià)16.63%，債權(quán)人的債權(quán)整體清償率達(dá)到了57%。2023年10月7日，蘭州中院裁定終結(jié)蘭州某水電公司破產(chǎn)清算程序。

典型意義　

本案是通過執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序高效處置財(cái)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)執(zhí)破雙贏的典型案件。通過破產(chǎn)程序?qū)⑵髽I(yè)主要優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給新的社會(huì)資本繼續(xù)經(jīng)營，推動(dòng)社會(huì)資源在經(jīng)營不善的企業(yè)與具備市場活力的新興企業(yè)之間再分配。該案的順利審結(jié)，是人民法院通過執(zhí)破融合工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件精準(zhǔn)篩查，不僅使長期執(zhí)行不能的涉企舊案得以清結(jié)銷案，還促使一家“僵尸企業(yè)”快速退出市場，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)企業(yè)有序出清的良性循環(huán)。

先托管后投資推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

甘肅慶陽某農(nóng)業(yè)有限公司是一家主營蘋果和苗木種植、加工、銷售的農(nóng)業(yè)企業(yè)，注冊資本7000萬元。受霜凍等自然災(zāi)害和股東資金占用等因素影響，企業(yè)流動(dòng)資金不足，導(dǎo)致不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。經(jīng)債權(quán)人申請，寧縣人民法院于2022年4月18日裁定受理該公司重整一案。案件辦理過程中，管理人采取擔(dān)保貸款、先托管后投資等方式積極籌措資金，保障企業(yè)經(jīng)營和生物性資產(chǎn)維護(hù)不間斷，同時(shí)著手解決農(nóng)民工、職工欠薪和農(nóng)民地租欠付等問題，積極維護(hù)企業(yè)重整價(jià)值。2023年8月9日，法院依法作出裁定，批準(zhǔn)該公司重整計(jì)劃草案，終止重整程序。在進(jìn)入重整執(zhí)行期后的首年，該企業(yè)即實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)。

典型意義　　

本案是人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)重整功能作用，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，挽救處于困境的企業(yè)，鞏固地方脫貧攻堅(jiān)成果，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一起典型案例。案件在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，引入了擔(dān)保貸款服務(wù)，通過先托管后投資的方式，有效解決了競買人的資金壓力，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的有效整合，使債務(wù)人企業(yè)通過重整獲得了新生，為落實(shí)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。