蘭州日報 | 小小網(wǎng)格織就群眾幸福，民情地圖繪出愛民真情！蘭州市著力構建黨建引領“田字型”基層治理體系

12月19日，《蘭州日報》刊發(fā)文章《小小網(wǎng)格織就群眾幸福，民情地圖繪出愛民真情！蘭州市著力構建黨建引領“田字型”基層治理體系》，現(xiàn)予以轉載。

強化黨建引領

做好基層治理“大文章”

黨的建設是做好基層社會治理的政治和組織保證。習近平總書記曾強調，要“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”。

今年1月2日，蘭州市委十四屆八次全會召開，專題研究推進基層黨的建設和黨建引領基層治理工作，作出《中共蘭州市委關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領基層治理的決定》，并下發(fā)《蘭州市堅持黨建引領構建“田字型”基層治理體系三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱三年行動計劃），著力破解“社情民意不明了、指揮調度不順暢、服務管理不到位”等治理難題，標志著“田字型”基層治理體系正式實施。

按照三年行動計劃，今年是“抓規(guī)范打基礎”之年，2025年“抓攻堅求突破”，2026年“抓提升促拓展”，一年一主題、一年一臺階，以項目化、清單式推動黨建引領基層治理不斷取得新突破、邁上新臺階。

黨建引領是“田字型”基層治理體系的“根與魂”?！皸鳂蚪?jīng)驗”之所以永葆活力，就在于堅持黨的領導這一最大優(yōu)勢，使黨組織成為基層社會治理的“領頭雁”。新時代“楓橋經(jīng)驗”有效整合了實現(xiàn)全過程人民民主所必需的各方力量，以多元共治為基本格局。

在這個多元共治格局中，黨的領導是根本保證?！疤镒中汀被鶎又卫眢w系，通過全面加強“鎮(zhèn)、村、組”三級黨的領導和黨的建設，讓全市每一個黨員“微細胞”活起來、基層黨組織“最末梢”強起來，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉化為基層治理效能，確保基層治理的正確方向，形成強大治理合力。引導社區(qū)治理朝著合作共治、法治保障、德治教化、智治支撐的方向發(fā)展。

圍繞群眾關切

挖掘改善民生新路徑

最近降雪頻繁，在獨居老人閆阿姨家中，安寧區(qū)棗林東社區(qū)網(wǎng)格員仔細察看著暖氣供暖情況，叮囑老人雪天減少外出，做好防寒保暖。閆阿姨動情地說：“女兒常年在外地工作，最近幾年我頸椎不太好，有時頭暈目眩的，特別感謝社區(qū)工作人員，知道我一個人住，時時問候關心著我，很暖心?！?/span>

安全隱患排查、政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、關愛特殊群體……近年來，安寧區(qū)始終堅持黨建引領網(wǎng)格治理，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務管理模式，精細化開展網(wǎng)格工作，不斷提升基層社會治理能力，打通服務群眾“最后一公里”。值得一提的是，安寧區(qū)申報的《暢通社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”打通為民服務“最后一公里”》入選中國改革2024年度地方全面深化改革縣域案例30佳，為全省唯一。

這是蘭州市通過完善優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構設置和管理體制，推動基層服務治理提質增效、提檔升級的一個縮影。今年以來，蘭州市通過深入開展城市基層黨建示范引領行動，優(yōu)化調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格110個、村（社區(qū)）中網(wǎng)格1086個、村民小組（小區(qū)）小網(wǎng)格7507個，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組。

以此為基礎，全市各級基層紛紛堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“+黨建”和“黨建+”為統(tǒng)領，通過“網(wǎng)格＋志愿服務”模式，把基層黨建和基層治理緊密結合起來，主動收集群眾急難愁盼問題，真正把治理效能轉化為群眾的幸福指數(shù)。

例如，城關區(qū)東崗西路街道通過建立一網(wǎng)統(tǒng)攬、中心吹哨、三調聯(lián)動、賦能培訓、大數(shù)據(jù)+群眾路線、心理服務機制，健全街道一體化指揮調度中心，將6個社區(qū)劃分為34個城市社區(qū)網(wǎng)格和13個專屬網(wǎng)格，實現(xiàn)人、地、事、物、情等集成信息數(shù)據(jù)共享。

永登縣七山鄉(xiāng)通過大網(wǎng)格統(tǒng)籌、9個中網(wǎng)格發(fā)力、68個小網(wǎng)格做實，實現(xiàn)基層社會治理全覆蓋，無死角。按照“1+4+X”模式，組建成一支407人的全科網(wǎng)格隊伍，在走村入戶中廣泛開展矛盾糾紛排查化解、“六必查六必訪”、掃黑除惡、防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳和安全生產檢查等工作，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出鄉(xiāng)村，矛盾不上交，服務不缺位”。

以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”，為“小網(wǎng)格”融入“微服務”。蘭州市正在通過強化“田字型”基層治理體系構建，不斷擦亮高質量發(fā)展的民生底色。

推動數(shù)字化賦能

打造新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣板

近年來，蘭州市全面推進數(shù)字化賦能基層治理工作，創(chuàng)新搭建“民情地圖·小蘭善治”平臺，實現(xiàn)一部手機、一個應用完成基層治理事項的填報匯聚，讓數(shù)據(jù)多跑路，真正為基層減負增效。

今年，安寧區(qū)安寧西路街道網(wǎng)格員王海蘭在入戶走訪過程中了解到了居民張大叔的困擾，“我給好友李阿姨借款2萬元，到期后對方以各種理由拒不還款?！?/span>

王海蘭將此情況錄入“民情地圖·小蘭善治”平臺進行上報。街道綜治中心組織派出所民警、法律顧問、調解員和網(wǎng)格員共同參與調解處置。通過大家“情理法”融合的細致勸導，雙方達成協(xié)議，李阿姨現(xiàn)場轉賬還款。

可以說，借助于數(shù)字化，“民情地圖·小蘭善治”將傳統(tǒng)網(wǎng)格的效能無限放大了，如今已成為打造黨建引領基層治理和新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣板的一把關鍵鑰匙。今年7月，“2024政法智能化建設技術裝備及成果展”在北京國家會議中心舉辦。蘭州市“民情地圖·小蘭善治”建設應用成功入選。會上，蘭州市以《一張地圖知曉社情民意，一部手機實施基層治理，一個程序暢通群眾訴求》為題作了發(fā)言，分享了蘭州市在堅持黨建引領構建“田字型”基層治理體系中的創(chuàng)新經(jīng)驗。

“民情地圖·小蘭善治”平臺有效解決了以往基層治理中基礎底數(shù)不掌握、社情民意不明了、服務管理不到位、訴求渠道不暢通、矛盾化解不及時、風險防范不主動的問題。平臺通過打造“小蘭民情”“小蘭網(wǎng)格”“小蘭幫辦”三大功能板塊，在平臺建立“人、地、事、物、組織”轄區(qū)治理臺賬，以打點標記實時掌握轄區(qū)內各管理要素的底數(shù)和分布情況。同時，以此平臺為中樞，對上實現(xiàn)對省級平安甘肅、“隴情e通”等10余個平臺的數(shù)據(jù)貫通，對下實現(xiàn)對市級智慧城管、大氣監(jiān)測、市場監(jiān)管、12345政務熱線、“小蘭幫辦”、政務資源、視頻監(jiān)控AI等20余個系統(tǒng)平臺整合并行，實現(xiàn)了各類治理數(shù)據(jù)和工作平臺的資源匯聚。

此外，平臺還借助“釘釘”“支付寶”以及微信小程序等應用端口，多維度、多角度、多層面實現(xiàn)管理端、工作端、群眾端“三端融合”，全方位、多領域、各角度支撐應用融合，實現(xiàn)應用直達、方便快捷、陽光透明的治理效果。為更好地服務群眾，平臺在“小蘭幫辦”板塊面向群眾、企業(yè)開放5個分區(qū)專欄應用場景、50項服務內容，不僅讓公共服務隨時隨地觸“網(wǎng)”可及，還方便群眾快捷地了解村（居）情況、參與村（社區(qū)）事務、投訴反映、自身事務辦理和建言獻策。

“構建黨建引領‘田字型’基層治理體系，是堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’、切實強化黨建引領基層治理的重要舉措，也是扎實推進主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，著力建設更高水平平安蘭州的生動實踐?！笔形ㄎ睍浉柿x軍表示，蘭州市將持續(xù)深化推進“民情地圖·小蘭善治”建設應用，不斷完善功能應用，強化各項工作管理機制，為基層社會治理提供積極有效的“蘭州經(jīng)驗”。