最高法部署開(kāi)展治理欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度 推動(dòng)生效裁判履行到位

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)事關(guān)民生福祉，事關(guān)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。12月23日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布“強(qiáng)化欠薪治理 保障勞動(dòng)權(quán)益”總體情況，以及涉欠薪糾紛典型案例和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議專(zhuān)題指導(dǎo)性案例。

最高人民法院副院長(zhǎng)賀小榮說(shuō)，今年1月至11月，全國(guó)法院受理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事案件約1000件，受理一審追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛民事案件約8.2萬(wàn)件；截至12月中旬，全國(guó)法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工案件約6.9萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額17.2億元。

“人民法院要切實(shí)做好歲末年初欠薪案件審判執(zhí)行工作，依法及時(shí)、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工高高興興回家過(guò)年?！辟R小榮說(shuō)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國(guó)法院部署開(kāi)展治理欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

妥善審理勞動(dòng)權(quán)益保障案件

《法治日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上了解到，人民法院妥善審理各類(lèi)勞動(dòng)權(quán)益保障案件，今年1月至11月，全國(guó)法院受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件59萬(wàn)件，受理一審勞務(wù)合同糾紛案件66萬(wàn)件。

在妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件方面，人民法院依法糾正用人單位因?yàn)樾詣e歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動(dòng)合同的行為，破除各種不合理限制，推動(dòng)高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

與此同時(shí)，人民法院落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，完善辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)通道，符合條件的案件依法先予執(zhí)行，“提前救濟(jì)”，推動(dòng)完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，依法支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城市工作、生活。

“要讓勞動(dòng)者在每一起勞動(dòng)權(quán)益保障案件中感受到法治的力量與溫度?！辟R小榮說(shuō)。

積極鞏固拓展根治欠薪成果

按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者最關(guān)心的權(quán)益。賀小榮介紹了人民法院在積極鞏固拓展根治欠薪成果方面開(kāi)展的工作。

人民法院有效實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件司法解釋?zhuān)ㄟ^(guò)刑罰手段依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，對(duì)惡意欠薪者形成有力震懾。

對(duì)涉欠薪執(zhí)行案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款，充分運(yùn)用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等查控系統(tǒng)，查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，依法適用限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施，制裁惡意拖欠工資的被執(zhí)行人，加大對(duì)規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。

最高法會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問(wèn)題；會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)。

對(duì)于下一步的有關(guān)部署安排，賀小榮介紹說(shuō)，人民法院將積極開(kāi)展治理欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)法院要全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實(shí)欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、督促履行、強(qiáng)制執(zhí)行等手段，推動(dòng)生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益。開(kāi)展集中打擊惡意欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，被告人認(rèn)罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

形成勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解合力

依法保障勞動(dòng)權(quán)益是系統(tǒng)工程，各方同向發(fā)力才能取得最佳效果。今年1月至11月，人力資源社會(huì)保障部訴前調(diào)解成功的勞動(dòng)糾紛達(dá)6.2萬(wàn)件，全國(guó)總工會(huì)訴前調(diào)解成功33.7萬(wàn)件。

賀小榮介紹說(shuō)，在推動(dòng)形成勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解合力方面，最高法會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)建立“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，大力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是欠薪糾紛多元化解工作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，推動(dòng)做好各類(lèi)調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，合力實(shí)質(zhì)化解新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部健全仲裁、審判銜接工作機(jī)制，開(kāi)展仲裁、審判信息比對(duì)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，建立疑難復(fù)雜案件共同研討機(jī)制和典型案例聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度，暢通維權(quán)渠道。會(huì)同全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“一函兩書(shū)”工作的通知》，接下來(lái)還將聯(lián)合發(fā)布“一函兩書(shū)”典型案例，充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函和勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)的作用，促推用人單位規(guī)范用工，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

“人民法院既要‘定分’更要‘止?fàn)帯?。”賀小榮說(shuō)，下一步，要有效發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。遵循自愿原則，依法開(kāi)展訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解；堅(jiān)持當(dāng)判則判，當(dāng)事人不同意調(diào)解的及時(shí)依法受理、裁判，堅(jiān)決防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決。用好全國(guó)總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障部建立的“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解方式解決，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議化解質(zhì)效。推廣“示范訴訟+批量調(diào)解”機(jī)制，加大對(duì)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)力度。

發(fā)布會(huì)上，最高法還發(fā)布了9個(gè)涉欠薪糾紛典型案例，進(jìn)一步明晰裁判規(guī)則、推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)多元解紛、加強(qiáng)協(xié)同共治。