張掖市檢察院與十六部門(mén)建立工作機(jī)制全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟有效銜接

近日，張掖市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局配合，聯(lián)合市法院、公安局、自然資源局、林草局等十六部門(mén)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接工作機(jī)制，旨在凝聚檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作合力，共同推動(dòng)新時(shí)代張掖市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作高質(zhì)量發(fā)展。

建立線(xiàn)索篩查機(jī)制。明確賠償權(quán)利人指定部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，每季度組織開(kāi)展本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償線(xiàn)索篩查，上級(jí)部門(mén)移送反饋的線(xiàn)索，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室根據(jù)線(xiàn)索來(lái)源和類(lèi)型，書(shū)面移送相關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查。賠償權(quán)利人指定部門(mén)在篩查發(fā)現(xiàn)或接到生態(tài)環(huán)境賠償案件線(xiàn)索后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)門(mén)力量在30日內(nèi)核查完畢。對(duì)已造成生態(tài)環(huán)境損害的，優(yōu)先適用生態(tài)環(huán)境損害賠償方式，及時(shí)通報(bào)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促賠償權(quán)利人指定的部門(mén)啟動(dòng)磋商程序或提起訴訟。

建立線(xiàn)索移送機(jī)制。經(jīng)初步核查后，賠償權(quán)利人指定部門(mén)應(yīng)明確提出是否啟動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊庖?jiàn)，對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的案件線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)辦理。在資源與環(huán)境行政處罰案件、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件前期辦理過(guò)程中，涉及到生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，?yōu)先適用生態(tài)環(huán)境損害賠償方式。加大中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題中公益訴訟線(xiàn)索移送移交力度，檢察機(jī)關(guān)依法辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件和適用生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償。

建立啟動(dòng)辦案機(jī)制。賠償權(quán)利人指定部門(mén)經(jīng)初步核查認(rèn)定無(wú)需開(kāi)展賠償、治理、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)終止案件辦理。需要提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣?，賠償權(quán)利人指定部門(mén)就生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)事宜與賠償義務(wù)人開(kāi)展磋商。與賠償義務(wù)人磋商后就生態(tài)環(huán)境損害賠償達(dá)成一致意見(jiàn)的，賠償權(quán)利人指定部門(mén)應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人簽訂《賠償協(xié)議》。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人指定部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法院提起訴訟，如果未提起訴訟，檢察機(jī)關(guān)可以提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。

建立司法銜接機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)與賠償權(quán)利人指定部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，落實(shí)賠償案件信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接中存在的問(wèn)題。賠償權(quán)利人指定部門(mén)在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、提起環(huán)境損害賠償訴訟以及實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)等環(huán)節(jié)，可以邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與并依法支持起訴。人民法院受理因同一損害生態(tài)環(huán)境行為提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件和生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。