王中明：打造新時代踐行馬錫五審判方式的“甘肅樣本”

甘肅是中華民族和中華文化重要的發(fā)祥地，也是新中國人民司法的重要發(fā)源地，特別是發(fā)源于陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭的馬錫五審判方式，開創(chuàng)了將黨的群眾路線運(yùn)用于司法審判實(shí)踐的先河，是中國共產(chǎn)黨人對司法理念和審判制度的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，是人民司法工作的一面旗幟，凝聚著中華民族的法律精神和治理智慧。

近年來，甘肅法院深入挖掘馬錫五審判方式的精神內(nèi)涵及時代價值，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造新時代踐行馬錫五審判方式的“甘肅樣本”，以司法供給護(hù)航法治甘肅、平安甘肅高質(zhì)量發(fā)展。近日，甘肅省高級人民法院黨組書記、院長王中明接受了本刊記者專訪，就甘肅法院深入研究馬錫五審判方式、大力推動馬錫五審判方式創(chuàng)新性發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

本刊記者：馬錫五審判方式蘊(yùn)含著鮮明的時代特色和價值屬性，這種審判方式的主要特點(diǎn)有哪些?

王中明：馬錫五審判方式是抗日戰(zhàn)爭時期時任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長馬錫五所創(chuàng)造和運(yùn)用的一種案件審理方式或方法，是黨的群眾路線在司法領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是民主政治和實(shí)事求是工作作風(fēng)在司法審判中的具體實(shí)踐，主要特點(diǎn)是“深入實(shí)際、實(shí)事求是、依靠群眾、尊重群眾、巡回審判、就地解決”，其核心要義是“一刻也不離開群眾”，可以從四個層面理解和把握：

一是堅持一切從實(shí)際出發(fā)，將職權(quán)調(diào)查與依靠群眾相結(jié)合，實(shí)事求是地查明案件事實(shí)。馬錫五審判方式一改舊有的“坐堂問案”審判方式，由審判人員深入一線，客觀、全面地進(jìn)行調(diào)查研究，搜集一切有關(guān)的人證、物證，審慎分析研究，既有助于法官更準(zhǔn)確地了解案件事實(shí)，確保裁判的公正性，也體現(xiàn)了重證據(jù)、重調(diào)查研究、“反對主觀主義”的內(nèi)在要求和對人民群眾的深切關(guān)懷。正如馬錫五所指出，“案件是在群眾中發(fā)生的，是非曲直、真假虛實(shí)，群眾最了解，最有發(fā)言權(quán)。因此，必須走出法庭，深入農(nóng)村，到群眾中去全面調(diào)查，才能抓住關(guān)鍵，實(shí)事求是地掌握案情，從本質(zhì)上而不是從現(xiàn)象上解決問題，為真正處理案件奠定基礎(chǔ)”。

二是堅持巡回審判，將案件審理與方便群眾相結(jié)合，就地解決矛盾糾紛。馬錫五審判方式倡導(dǎo)訴訟手續(xù)簡便利民，革除一切形式主義和繁冗陋規(guī)，完全以服務(wù)人民、便利人民、有利生產(chǎn)為原則。正如馬錫五所指出，“邊區(qū)大半是農(nóng)村環(huán)境，行政區(qū)域遼闊，群眾常常要到數(shù)百里以外的法庭進(jìn)行訴訟，雖然不收費(fèi)，但花盤費(fèi)、誤農(nóng)時，還是當(dāng)事人很大的負(fù)擔(dān)”“我們移到人民那里去問案，走到任何一個鄉(xiāng)村就可以開庭，就能免除群眾的困難障礙”。

三是堅持司法民主，將依法辦案與尊重群眾相結(jié)合，尋求最佳的問題解決方案。馬錫五倡導(dǎo)根據(jù)不同的案情，該調(diào)解的就調(diào)解，該審判的就審判，經(jīng)常深入到爭訟地點(diǎn)聽取群眾意見，如果群眾的輿論符合政策法令，就以此判決，務(wù)求做到群眾的輿論和法律融為一體，使案件的解決既合乎法理又合乎人情?！胺馀鮾夯橐霭浮钡染褪邱R錫五依法辦案與尊重群眾意見相結(jié)合的生動案例，讓群眾深切感受到“民主政府處理案件，真是深得人心”。正如馬錫五所指出，“辦案要走群眾路線，如果離開群眾，任何所謂的天才家也不可能把工作做好”。

四是堅持定分止?fàn)?，將普法宣傳與教育群眾相結(jié)合，推動案結(jié)事了。馬錫五十分注重黨的新民主主義政策的貫徹落實(shí)和宣傳教育，把審理現(xiàn)場作為宣傳黨的政策主張的重要陣地。如果發(fā)現(xiàn)群眾或個別干部的行動違背了政策法令，就苦口婆心地說服他們改正，教育他們遵守政策法令。

馬錫五審判方式不僅是一種審判方式、一種工作方法，更是一種司法理念、一套完整的審判制度體系，我們必須歷史地、發(fā)展地、辯證地去理解，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的理念、原則和要求，這樣才能讓馬錫五審判方式體現(xiàn)“時代價值”，煥發(fā)“時代風(fēng)采”。

本刊記者：甘肅法院在深入研究、繼承和發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式上采取了哪些舉措?

王中明：一直以來，甘肅法院立足省情實(shí)際，充分發(fā)揮馬錫五審判方式發(fā)源地的歷史優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，對馬錫五審判方式進(jìn)行了繼承和發(fā)揚(yáng)，重點(diǎn)做了四個方面的工作：

一是強(qiáng)化理論研究。甘肅省高級人民法院推動并成功承辦了“新時代踐行馬錫五審判方式研討會”，集結(jié)推出新時代踐行馬錫五審判方式《優(yōu)秀論文集》《優(yōu)秀案例集》等一批理論研究成果。2024年，又舉辦了馬錫五審判方式誕生80周年座談會暨“從革命根據(jù)地法制建設(shè)到全面依法治國”學(xué)術(shù)研討會，并推動和支持甘肅省法學(xué)會成立“馬錫五審判方式研究會”，搭建起馬錫五審判方式理論研究的更大平臺，讓理論研究更加專業(yè)、更加深入。

二是強(qiáng)化組織推動。開展新時代踐行馬錫五審判方式示范法庭創(chuàng)建活動，分兩批選樹20個馬錫五審判方式先進(jìn)法庭，把馬錫五審判方式融入人民法庭工作，著力將人民法庭打造成為忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎颖?、司法辦案的最優(yōu)單元、基層治理的前沿陣地、多元解紛的重要支點(diǎn)、司法為民的最美窗口、強(qiáng)基固本的實(shí)踐樣本。

三是強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新。傳承弘揚(yáng)馬錫五審判方式深入群眾、心系人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)法官走出法庭，深入田間地頭，以群眾聽得懂、看得見、易接受的方式開展工作，以最接地氣的方式詮釋法理、情理、事理，讓司法活動既依法又走心，既明責(zé)又化俗。張掖市甘州區(qū)法院守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”打造“種子法庭”、靜寧縣法院服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈打造“蘋果法庭”、山丹縣法院護(hù)航縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展打造“薯草法庭”等深入群眾就地辦案的做法，入選最高人民法院新時代人民法庭建設(shè)案例;兩當(dāng)縣法院“民事直說”即“群眾說事、法官說法”，作為人民法院踐行群眾路線的典范，被寫入最高人民法院工作報告。

四是強(qiáng)化文化品牌打造。把馬錫五審判方式融入法院文化建設(shè)，作為文化育院“七大工程”重要內(nèi)容，充分發(fā)揮法院文化價值引導(dǎo)、文化凝聚和精神推動的重要功能。慶陽兩級法院成立“馬錫五審判方式工作室”，依托南梁革命紀(jì)念館、馬錫五審判方式陳列館等資源，建成一批紅色司法文化宣傳教育基地，融合升級“線上馬錫五”智慧服務(wù)平臺，探索引進(jìn)“數(shù)字馬錫五”AI智能交互法律服務(wù)系統(tǒng)，推動馬錫五審判方式理念價值、精神內(nèi)涵深度融入基層司法實(shí)踐，更好地彰顯時代特色、地域特色和實(shí)踐特色。

本刊記者：馬錫五審判方式之所以能夠成為指引司法審判工作的一面旗幟，關(guān)鍵在于其立足于實(shí)際、來源于實(shí)踐，有著持久旺盛的生命力、貫穿歷史的影響力。甘肅法院是如何推動馬錫五審判方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的?

王中明：馬錫五審判方式與新時代司法理念價值相通，與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心精髓一脈相承。甘肅法院傳承和創(chuàng)新馬錫五審判方式，就是為了推動馬錫五審判方式與新時代司法理念相融通，與堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相聯(lián)通，在四個方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

一是堅持把依靠群眾深度融入司法審判，不斷提升司法公信力。甘肅法院傳承和創(chuàng)新馬錫五審判方式就是堅持以民為本，始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需求作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，探索建立為人民辦案、讓人民參與、由人民評判的工作機(jī)制，讓公平正義可感可觸可及。部署開展“萬名干警問卷大調(diào)研”、“我為法院建一言”、向全省律師征求意見建議、走訪民主黨派、“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”等活動，廣泛聽取人民群眾及各方面意見建議，將全省法院工作重心向?qū)徟袌?zhí)行重點(diǎn)聚焦。為了積極回應(yīng)群眾關(guān)切，部署開展“積案清理”“隴原風(fēng)暴”“院長接訪月”等活動，推動全省法院各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位、闖創(chuàng)發(fā)展。2023年以來，全省法院審(執(zhí))結(jié)舊存案件達(dá)7.1萬件，實(shí)質(zhì)性化解信訪積案、難案共計2045件。

二是堅持把方便群眾深度融入司法審判，持續(xù)深化司法為民。甘肅法院傳承和創(chuàng)新馬錫五審判方式就是堅持便民為要，大力開展巡回審判，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立共享法庭、法官聯(lián)系點(diǎn)、巡回辦案點(diǎn)，對婚姻家庭、山林土地、鄰里糾紛等常見矛盾糾紛，堅持就地受理、就地開庭、就地質(zhì)證認(rèn)證、就地調(diào)解審判、就地解決糾紛，以最短時間、最小成本、最接地氣的方式及時有效化解。依托智慧法院深入推進(jìn)“一站式”建設(shè)，全面建成“廳網(wǎng)線巡”立體化訴訟服務(wù)體系，真正把法院搬到人民群眾“家門口”“手掌心”。2023年以來，全省法院共審核網(wǎng)上立案38.7萬件，跨域立案650件，網(wǎng)上開庭6.4萬余場次，電子送達(dá)超323萬次，努力實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，全省法院“一站式”建設(shè)指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。

三是堅持把調(diào)解優(yōu)先深度融入司法審判，推動實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。甘肅法院傳承和創(chuàng)新馬錫五審判方式就是堅持調(diào)解為先，將法律的專業(yè)判斷與人民群眾的樸素認(rèn)知相結(jié)合，鮮明提出“調(diào)解是高質(zhì)量、高效益審判，調(diào)解能力是高水平司法能力”的理念，出臺《審判執(zhí)行工作操作規(guī)程》，把調(diào)解優(yōu)先貫穿于立案、審判、執(zhí)行的各環(huán)節(jié)、全過程，做到當(dāng)調(diào)則調(diào)、能調(diào)則調(diào)，盡最大可能促成案件調(diào)解解決和自動履行。近三年來，全省法院訴前調(diào)解成功率超70%，訴訟案件調(diào)解率為31.76%;人民法庭案件調(diào)撤率為52.41%，有些法庭達(dá)到90%以上，整體呈現(xiàn)“調(diào)解多、判決少，適用簡易程序多、適用普通程序少，服判息訴多、涉訴信訪少”的“三多、三少”良性態(tài)勢，真正把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”落實(shí)在司法為民第一線。

四是堅持把辦理與治理并重深度融入司法審判，積極參與社會治理。甘肅法院傳承和創(chuàng)新馬錫五審判方式就是堅持治理為重，將法院的司法審判活動融入社會治理，充分發(fā)揮司法建議、司法案例、司法宣傳導(dǎo)向作用，特別是在預(yù)防未成年人犯罪、遏制高價彩禮等社會突出問題中，更好地發(fā)揮司法審判的規(guī)范教育指引作用，力爭實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”。2023年以來，全省法院發(fā)送司法建議2300余條，開展“法律八進(jìn)”5800余場次，召開新聞發(fā)布會51場次，舉辦“法院開放日”821場次，發(fā)布典型案例477件，“直擊執(zhí)行現(xiàn)場”累計直播26場次在線圍觀超1.17億人次，真正讓馬錫五審判方式在隴原大地創(chuàng)新發(fā)展、遍地開花。