深耕法治沃土 建設(shè)和美鄉(xiāng)村——天水市甘谷縣全力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作概述

天水市甘谷縣以黨建為引領(lǐng)，突出民主法治示范村創(chuàng)建的示范帶動(dòng)作用，全面建立以村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗宜居新甘谷。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

狠抓村級(jí)組織建設(shè)

強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)。黨的二十大以來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展。

進(jìn)一步健全完善村級(jí)自治組織。健全紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、村民議事會(huì)、調(diào)委會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等村民自治組織，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織的“宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)”職能和人民群眾在民主法治建設(shè)中的主體地位，做到法治鄉(xiāng)村建設(shè)為了群眾、依靠群眾，過(guò)程群眾參與、效果群眾評(píng)判、成果群眾共享，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

明確任職資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資格聯(lián)審。通過(guò)村級(jí)組織換屆選舉，按照任職資格標(biāo)準(zhǔn)，真正將政治素質(zhì)高，想干事、能干事的遵紀(jì)守法的人員選派到村級(jí)“兩委”組織，極大地增強(qiáng)了村級(jí)“兩委”組織為民服務(wù)的能力。

規(guī)范民主制度

建立“三治”融合模式

組織村法律顧問(wèn)、司法所人員指導(dǎo)各行政村制定、修改和完善村規(guī)民約。結(jié)合各村實(shí)際，由村法律顧問(wèn)、司法所人員指導(dǎo)健全村民會(huì)議制度、村委會(huì)會(huì)議制度、民主評(píng)議制度、村務(wù)公開制度等多項(xiàng)規(guī)章制度，在村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民委員會(huì)依據(jù)村規(guī)民約管理規(guī)范村級(jí)事務(wù)和群眾行為。堅(jiān)持法治與自治、德治相結(jié)合。以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，促進(jìn)法治與自治、德治相輔相成、相得益彰。各自治組織依法建制，以制理事，按章理事，主動(dòng)作為，廣泛開展議事協(xié)商，積極組織開展婚喪嫁娶服務(wù)、鄰里互助和道德評(píng)議等活動(dòng)，揚(yáng)正氣、正民風(fēng)。

推行村務(wù)公開

密切黨群干群關(guān)系

全面實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度是解決農(nóng)村群眾對(duì)基層黨委和政府滿意度的重要問(wèn)題，全縣各村級(jí)黨組織定期向村民公開大家普遍關(guān)心的村務(wù)決策、干部報(bào)酬、集體經(jīng)濟(jì)承包合同、各類收支情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地安排、社會(huì)保障等內(nèi)容，自覺接受群眾的監(jiān)督和檢查，切實(shí)做到給群眾一個(gè)明白。建立村民議事制度，充分尊重群眾參政、議政，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，強(qiáng)化了村級(jí)民主決策、民主管理與民主監(jiān)督，有效地解決了農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系。

開展法治宣傳

全力弘揚(yáng)法治精神

全面開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，提高群眾法律意識(shí)。以學(xué)習(xí)、宣傳黨的二十大精神為重點(diǎn)，深入實(shí)施“八五”普法，向群眾宣傳與農(nóng)村廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)民主法制觀念和依法辦事的觀念，教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。開展以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，“鄉(xiāng)村振興、法治同行”等為主題的普法宣傳活動(dòng)58場(chǎng)次，抓好重要節(jié)點(diǎn)普法宣傳，共發(fā)放各類宣傳冊(cè)、頁(yè)2.4萬(wàn)余份，解答法律咨詢530余人次。

加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育和“法律明白人”培養(yǎng)工程。截至目前，在全縣創(chuàng)建學(xué)法用法示范戶314戶。通過(guò)“線上+線下”培訓(xùn)，為全縣405個(gè)村、10個(gè)社區(qū)培訓(xùn)“法律明白人”2400余人，每個(gè)村、社區(qū)達(dá)到6人以上。為全縣405個(gè)村建立了“法律圖書角”，配發(fā)以憲法、民法典為主要內(nèi)容的各類法律書籍4萬(wàn)余冊(cè)，極大地滿足了廣大基層群眾的需要。

深化“一村一法律顧問(wèn)”制度。為全縣 415個(gè)村、社區(qū)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)46名，為群眾提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)，為村級(jí)組織做好參謀助手。

以鄉(xiāng)村振興為依托

建設(shè)特色法治鄉(xiāng)村

加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。在南濱河路公園建設(shè)了法治文化主題公園，寓休閑娛樂(lè)、健身、法治宣傳于一體，以雕塑、長(zhǎng)廊、宣傳欄、花草牌等各種形式，展現(xiàn)法治內(nèi)容，弘揚(yáng)法治精神，宣傳法治文化，讓群眾在日常生活中能貼身體驗(yàn)到法治文化熏陶。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施了法治文化村級(jí)陣地建設(shè)，在大像山、新興、磐安等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村、社區(qū)打造了14個(gè)村級(jí)法治文化廣場(chǎng)，以憲法、民法典等為宣傳重點(diǎn)，以形象、直觀的雕塑、長(zhǎng)廊、宣傳牌等為載體，向群眾宣傳法律知識(shí)，教育引導(dǎo)群眾尊法守法學(xué)法用法。

依托全國(guó)、全省、全市“民主法治示范村”打造了一批特色法治鄉(xiāng)村。按照各村特色，創(chuàng)建了“法治+黨建引領(lǐng)”（六峰鎮(zhèn)新莊村），“法治+鄉(xiāng)村振興”（安遠(yuǎn)鎮(zhèn)鞏川村、白家灣鄉(xiāng)白家灣村），“法治+鄉(xiāng)村旅游”（古坡鎮(zhèn)大卜峪村、六峰鎮(zhèn)姜家莊村）等特色法治鄉(xiāng)村，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能，促進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融入，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等“五大振興”互融互促。

開展專項(xiàng)治理

確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)15個(gè)，村、社區(qū)調(diào)委會(huì)415個(gè)，行業(yè)性調(diào)委會(huì)5個(gè)，個(gè)人調(diào)解室11個(gè)。各級(jí)各類調(diào)解組織年調(diào)解民事案件達(dá)到1000余件，調(diào)解成功率高達(dá)98%以上。

積極發(fā)揮法律援助“惠民生、暖民心、扶民困、解民憂”的作用。持續(xù)加大法律援助力度，保障特殊弱勢(shì)群體權(quán)益，降低法律援助申請(qǐng)門檻，開辟困難群眾法律援助申請(qǐng)“綠色通道”，尤其對(duì)因欠薪或者工傷事故申請(qǐng)法律援助的做到優(yōu)先受理、應(yīng)援盡援。

認(rèn)真開展社區(qū)矯正工作，堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法。確保社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、接收銜接、監(jiān)督管理、教育矯正以及適應(yīng)性幫扶等各類工作措施落實(shí)落細(xì)。

縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，防范和整治“村霸”，嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為。嚴(yán)厲整治農(nóng)村黃賭毒，在全縣開展抵御和打擊邪教活動(dòng)，刑事案件發(fā)案率明顯下降，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有了明確好轉(zhuǎn)。

甘谷縣全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育工作，督促千名“法律明白人”進(jìn)萬(wàn)戶開展法治宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育和“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落實(shí)“1名村（居）法律顧問(wèn)”+N名“法律明白人”行動(dòng)機(jī)制，提升村（社區(qū)）法律顧問(wèn)社會(huì)知曉率，提升法律顧問(wèn)工作質(zhì)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。致力于打造法治與鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興等相結(jié)合的“法治+”模式，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提高了村民的法治素養(yǎng)，維護(hù)了村民的合法權(quán)益，治理了不良風(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高了“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建質(zhì)量，按照連點(diǎn)成線、連線成面打造了一批有特色、有品牌的“民主法治示范村（社區(qū)）”，全力推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效。