嘉峪關(guān)城區(qū)：打造“輕楓·嘉和”品牌 探索輕罪治理新路徑

　　最具幸福感”是人民對(duì)一座城市最大褒獎(jiǎng)，法治已融入嘉峪關(guān)的血脈。作為該市唯一的基層檢察機(jī)關(guān)，近年來，嘉峪關(guān)城區(qū)檢察院始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，因地制宜，突出“小院”特色，高度重視“小案”辦理，堅(jiān)持“小切口”不斷豐富辦案模式，傾心打造“輕楓·嘉和”特色品牌和實(shí)踐樣板，蹚出一條以檢察之力助推社會(huì)治理現(xiàn)代化的新路徑。

　　“輕”代表嘉峪關(guān)市輕微刑事案件占比高與嘉峪關(guān)市城區(qū)檢察院輕快高效的辦案特點(diǎn)；“楓”代表以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，將矛盾化解貫穿辦案始終；“嘉和”與“家和”同音，既指打造和諧嘉峪關(guān)，又指發(fā)揮嘉檢之力，守護(hù)萬家和諧。自“輕楓·嘉和”特色品牌創(chuàng)建以來，輕微刑事案件辦案質(zhì)效大幅提升，當(dāng)事人訴累有效減輕。

創(chuàng)新辦案模式

打造輕罪治理新陣地

　　隨著審判長手中莊嚴(yán)的法槌落下，今年5月，城區(qū)檢察院提起公訴的2起危險(xiǎn)駕駛案件當(dāng)庭宣判，整個(gè)審理過程僅用時(shí)20分鐘。

　　“我們專門組建了簡案快辦辦案組，在嘉峪關(guān)市輕微刑事案件一站式辦理中心完成對(duì)被告人權(quán)利義務(wù)告知、訊問、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)、起訴、開庭等程序，有效縮短辦案時(shí)長，打造輕微刑事案件快速辦理‘嘉速度’?！必?fù)責(zé)這兩起案件的辦案檢察官介紹。

　　今年，城區(qū)檢察院掛牌成立嘉峪關(guān)市輕微刑事案件“一站式”辦理中心，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)輕微刑事案件一站式移送、檢察機(jī)關(guān)一站式審查起訴、法院一站式集中審判、法律文書一站式送達(dá)，有效減少了辦案人員“來回跑”，實(shí)現(xiàn)即時(shí)交流溝通“零距離”。

　　在此基礎(chǔ)上，城區(qū)檢察院還組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)在公安機(jī)關(guān)辦案中心常駐辦公，以相對(duì)固定的人員配置和科學(xué)化運(yùn)行，確?！耙徽臼健鞭k理中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。截至目前，共辦理輕微刑事案件80件84人，監(jiān)督立案2件 2人，監(jiān)督撤案12件15人，開展羈押必要性審查19人，發(fā)出偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書9份，制發(fā)檢察建議2份，平均辦案時(shí)長約為10個(gè)工作日。

強(qiáng)化檢察職能

匯聚輕罪治理新合力

　　“我深刻認(rèn)識(shí)到自己的行為對(duì)家人造成的雙重傷害，今后一定努力改正，把日子過好……”夫妻雙方因家庭瑣事發(fā)生矛盾引發(fā)“夫妻之戰(zhàn)”，在聽證會(huì)上，丈夫真誠悔過并對(duì)妻子賠禮道歉。這是前不久該院辦理一起故意傷害案時(shí)發(fā)生的一幕。

　　辦案中，考慮到是夫妻之間的輕傷害案件，辦案檢察官通過召開聽證會(huì)的形式充分聽取各方意見，既兼顧法理與情理，又消除了雙方矛盾，最終依法對(duì)案件作出相對(duì)不起訴處理，瀕臨破碎的家庭有了修復(fù)的機(jī)會(huì)。

　　“我們針對(duì)社會(huì)危害小、犯罪輕微的輕罪案件定期舉行聽證會(huì)，并邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員、政協(xié)委員等參與聽證，為輕罪案件各方搭建起化解社會(huì)矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系的橋梁，確保公平公正以更直觀、更透明的方式實(shí)現(xiàn)?！鞭k案檢察官介紹。

　　同時(shí)，城區(qū)檢察院緊貼工作實(shí)際，制定《不起訴案件辦理指引》《危險(xiǎn)駕駛案重點(diǎn)證據(jù)審查表》等，為辦案人員提供細(xì)致明晰、切實(shí)可行的參考和指導(dǎo)，使輕罪訴訟程序更加簡便、辦案效率大幅提升。

　　城區(qū)檢察院還針對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件開展集中訓(xùn)誡，通過觀看警示教育片、檢察官以案釋法和參訓(xùn)人員心得交流等方式警醒被不起訴人敬畏法律，積極悔罪。針對(duì)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案件，對(duì)特定群體開展多渠道、多頻次、不間斷的“兩卡”專題宣傳，以點(diǎn)帶面、標(biāo)桿引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“少發(fā)案、少損失、少傷痛”的目標(biāo)。針對(duì)故意傷害案件，錨定矛盾化解這一關(guān)鍵因素，積極搭建雙方溝通橋梁，落實(shí)普法依法治理責(zé)任，促成賠償諒解，把“檢護(hù)民生”的理念貫穿于刑事辦案始末。

聚焦擬不起訴案件

探索輕罪治理新方法

　　為構(gòu)建共治共享的大治理格局，該院積極向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)，今年初，依托嘉峪關(guān)市委政法委、嘉峪關(guān)市檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見（試行）》，針對(duì)辦理的擬不起訴案件中的擬不起訴人開展公益服務(wù)活動(dòng)。

　　“推進(jìn)輕罪治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠檢察機(jī)關(guān)一家是行不通的，而是要把檢察之力融入社會(huì)之治，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共建輕罪治理新格局，最終讓當(dāng)事人積極回饋社會(huì)?！?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; text-align: justify;">城區(qū)檢察院輕刑辦案團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。

　　在辦理犯罪情節(jié)輕微、犯罪危害不大、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且符合不起訴條件的案件中，該院基于“不起訴＋社會(huì)公益服務(wù)”工作模式，安排擬被不起訴人參加維護(hù)交通秩序的公益服務(wù)，結(jié)合服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)長、綜合表現(xiàn)等，最終依法作出不起訴決定。

　　此外，城區(qū)檢察院還推行“不起訴+行政處罰”模式，在依法行使不起訴權(quán)的同時(shí)，落實(shí)不起訴后行刑反向銜接機(jī)制，針對(duì)輕微刑事案件中擬不起訴案件，向相關(guān)部門制發(fā)檢察意見書，對(duì)被不起訴人提出給予行政處罰的意見，同時(shí)及時(shí)跟進(jìn)處罰落實(shí)情況，有效解決了對(duì)被不起訴人懲戒不足的問題。