近年來，全國各級法院、檢察院高度重視對危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪的懲治工作，積極履行審判職能、法律監(jiān)督職能，依法嚴(yán)懲危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪，積極參與社會綜合治理。
“治違禁 控藥殘 促提升”專項行動開展三年來，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕危害食品安全犯罪案件4936件8593人，起訴18566件35015人。其中，批準(zhǔn)逮捕危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪案件751件1530人，起訴1991件4545人。全國法院一審審結(jié)危害食品安全犯罪案件共計16070件，其中涉及專項行動重點整治的11個品種的食用農(nóng)產(chǎn)品案件共計1429件。同時，“兩高”進(jìn)一步修訂完善相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，為依法打擊此類犯罪提供規(guī)范依據(jù)。
在2024年全國食品安全宣傳周期間，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布一批危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪典型案例。
案例共4件，分別是：孫某結(jié)等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案；顧某國非法經(jīng)營，潘某棟等銷售有毒、有害食品案；李某欽生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案；陳某輝等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案。這批案例聚焦老百姓關(guān)注度高、社會危害大的食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題，彰顯司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪的堅決態(tài)度，體現(xiàn)其參與食用農(nóng)產(chǎn)品安全綜合治理的良好成效。
下一步，“兩高”將嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，依法嚴(yán)懲危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪，進(jìn)一步健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制，積極參與食用農(nóng)產(chǎn)品安全綜合治理，充分運(yùn)用法治力量，切實保障人民群眾生命健康安全。
案例目錄
案例一：孫某結(jié)等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案——使用工業(yè)用甲醛溶液浸泡銀魚并銷售
案例二：顧某國非法經(jīng)營、潘某棟等銷售有毒、有害食品案——非法屠宰和銷售生豬，檢出“瘦肉精”
案例三：李某欽生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案——生產(chǎn)、銷售獸藥殘留超標(biāo)的三黃雞
案例四：陳某輝等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案——生產(chǎn)、銷售染色小黃魚
案例一
孫某結(jié)等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案——使用工業(yè)用甲醛溶液浸泡銀魚并銷售
【簡要案情】
2018年至2021年3月，被告人孫某結(jié)在某農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場攤位銷售銀魚。為使其所銷售的銀魚能夠在常溫下存放更長時間，孫某結(jié)在明知工業(yè)用甲醛對人體有毒、有害的情況下，使用工業(yè)用甲醛溶液浸泡銀魚，并將泡好的銀魚銷售給江蘇省昆山市等地商販，銷售金額共計129萬余元。2020年以來，孫某結(jié)雇用被告人劉某軍來其攤位幫忙，從事使用工業(yè)用甲醛溶液浸泡銀魚等工作，劉某軍參與銷售金額共計67萬余元。經(jīng)昆山市食品質(zhì)量檢測中心檢驗，孫某結(jié)銷售的銀魚中均檢出工業(yè)用甲醛成分。
【訴訟過程】
江蘇省昆山市人民檢察院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪對被告人孫某結(jié)、劉某軍提起公訴。昆山市人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定被告人孫某結(jié)、劉某軍在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。二人銷售金額分別達(dá)129萬余元和67萬余元，均屬有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，應(yīng)依法懲處。在共同犯罪中，孫某結(jié)系主犯，劉某軍系從犯，對劉某軍可依法減輕處罰。二被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從寬處理。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪分別判處被告人孫某結(jié)有期徒刑十一年，并處罰金人民幣三百萬元；判處被告人劉某軍有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元。
【典型意義】
本案所涉工業(yè)用甲醛被列入國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，屬于刑法第一百四十四條規(guī)定的“有毒、有害的非食品原料”。人體長期處于甲醛濃度較高的環(huán)境中，可能出現(xiàn)頭暈、頭痛、流淚、惡心嘔吐等癥狀，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致白血病。35%-40%的甲醛水溶液即人們所熟知的福爾馬林溶液。福爾馬林溶液具有防腐、消毒和漂白的功能，在醫(yī)學(xué)上被用于外科器械、手套、污染物的消毒，也被用作保存解剖標(biāo)本的防腐劑。不法分子正是利用甲醛水溶液的防腐特點，使用甲醛水溶液浸泡水產(chǎn)品，以達(dá)到防腐保鮮的效果。較高濃度工業(yè)用甲醛溶液浸泡的水產(chǎn)品一般會有刺激性氣味，表面堅硬，缺少光澤，口感生澀，缺少鮮味，廣大消費者可以通過觀察外觀、嗅聞氣味、觸摸質(zhì)地等方式進(jìn)行識別，避免購買或食用工業(yè)用甲醛溶液浸泡過的有毒、有害水產(chǎn)品。
案例二
顧某國非法經(jīng)營、潘某棟等銷售有毒、有害食品案——非法屠宰和銷售生豬，檢出“瘦肉精”
【簡要案情】
2018年5月至2022年7月，被告人顧某國購入未經(jīng)檢驗、檢疫的生豬，并違反國家規(guī)定，在家中私設(shè)屠宰場非法從事生豬屠宰、銷售活動，非法經(jīng)營數(shù)額102萬余元，違法所得數(shù)額9萬余元。其中，2022年7月5日至6日，顧某國分兩次將非法屠宰的兩頭生豬銷售給被告人潘某棟，銷售金額共計7480元。潘某棟將從顧某國處購買的豬肉部分銷售給被告人李某衛(wèi)，部分面向社會銷售，銷售金額共計7820.44元。李某衛(wèi)將從潘某棟處購買的豬肉在其門市進(jìn)行銷售，銷售金額共計2065元。經(jīng)河北省食品檢驗研究院等部門檢驗，從顧某國、潘某棟、李某衛(wèi)處查獲的豬肉中均檢出沙丁胺醇成分。
【訴訟過程】
河北省泊頭市人民檢察院分別以非法經(jīng)營罪、銷售有毒、有害食品罪對被告人顧某國、潘某棟、李某衛(wèi)提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟。泊頭市人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定被告人顧某國違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可私設(shè)屠宰場，非法從事生豬屠宰、銷售經(jīng)營活動，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營罪；被告人潘某棟、李某衛(wèi)明知是摻有有毒、有害的非食品原料的食品而銷售，其行為均已構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪。三被告人均有自首情節(jié)并登報道歉，潘某棟、李某衛(wèi)還支付懲罰性賠償金，可以從輕處罰。附帶民事公益訴訟部分已經(jīng)法院調(diào)解結(jié)案。據(jù)此，以非法經(jīng)營罪判處被告人顧某國有期徒刑五年四個月，并處罰金人民幣十萬元；以銷售有毒、有害食品罪分別判處被告人潘某棟有期徒刑七個月，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣一萬元，判處被告人李某衛(wèi)有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣六千元；禁止潘某棟、李某衛(wèi)在緩刑期間從事豬肉銷售活動。
【典型意義】
沙丁胺醇是“瘦肉精”的一種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年12月發(fā)布的第250號公告《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》列出的“β-興奮劑類及其鹽、脂”，就是指“瘦肉精”類物質(zhì)。涉“瘦肉精”犯罪屢禁不止，一方面是因為養(yǎng)殖戶法治觀念薄弱，為逐利鋌而走險，另一方面也與畜禽非法屠宰、銷售脫離監(jiān)管密切相關(guān)。本案就是一起不法分子私設(shè)屠宰場非法屠宰并銷售未經(jīng)檢驗、檢疫的生豬，導(dǎo)致含有“瘦肉精”的豬肉流向市場的典型案件。司法機(jī)關(guān)不僅對銷售含“瘦肉精”豬肉的潘某棟、李某衛(wèi)定罪處罰，還以非法經(jīng)營罪對非法屠宰和銷售未經(jīng)檢驗、檢疫的生豬的顧某國定罪處罰，有效打擊了有毒、有害食品流入市場的源頭。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條的規(guī)定，潘某棟、李某衛(wèi)長期從事豬肉經(jīng)營活動，不依法履行食品安全保障義務(wù)，從私人屠宰點違法購買無檢驗檢疫合格證明的豬肉對外銷售牟利，致使含有“瘦肉精”的豬肉流入市場，依法認(rèn)定該二人具有主觀明知。本案也提醒廣大消費者，要從正規(guī)的市場和途徑購買畜禽肉類及其制品，還要注意查驗相關(guān)肉類是否有檢驗、檢疫合格標(biāo)識。
案例三
李某欽生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案——生產(chǎn)、銷售獸藥殘留超標(biāo)的三黃雞
【簡要案情】
被告人李某欽在某家禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖三黃雞。2021年8月6日至10月18日，李某欽給三黃雞每日喂食某品牌中期配合飼料861（該飼料含有抗球蟲藥物尼卡巴嗪）。同年10月11日至17日，李某欽未執(zhí)行飼料標(biāo)簽上明示的休藥期5日的規(guī)定，分6次向某禽業(yè)專業(yè)合作社銷售尚在用藥期的三黃雞9700羽，凈重11592千克，銷售金額共計15萬余元。溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對上述養(yǎng)殖場內(nèi)的三黃雞進(jìn)行檢驗，其中尼卡巴嗪殘留量為686μg/kg，超過GB 31650-2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》規(guī)定的尼卡巴嗪200μg/kg的最大殘留量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗結(jié)論為不合格。
【訴訟過程】
浙江省溫州市鹿城區(qū)人民檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對被告人李某欽提起公訴。溫州市鹿城區(qū)人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定被告人李某欽生產(chǎn)、銷售獸藥殘留超標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品，銷售金額15萬余元，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。李某欽具有自首情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，對其依法從輕處罰。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人李某欽有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣八萬元。
【典型意義】
為防治雞球蟲病，獸藥尼卡巴嗪被允許在商品飼料中添加使用。李某欽在飼養(yǎng)、銷售三黃雞過程中，沒有執(zhí)行飼料說明書上關(guān)于獸藥尼卡巴嗪休藥期的規(guī)定，將尚在用藥期的三黃雞予以出欄銷售，導(dǎo)致流入市場的三黃雞中獸藥尼卡巴嗪殘留量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。三黃雞是老百姓餐桌上常見的禽類農(nóng)產(chǎn)品，禽類養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守底線，盡到科學(xué)謹(jǐn)慎飼養(yǎng)的注意義務(wù)，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。司法機(jī)關(guān)在依法精準(zhǔn)打擊犯罪的同時，建議相關(guān)行政部門對市場端開展獸藥殘留排查行動，推動相關(guān)行政部門將尼卡巴嗪等獸藥納入禽畜類農(nóng)產(chǎn)品日常檢驗范疇、對生產(chǎn)端開展養(yǎng)殖戶走訪、加強(qiáng)用藥知識培訓(xùn)指導(dǎo)，形成保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的合力，牢牢守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
案例四
陳某輝等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案——生產(chǎn)、銷售染色小黃魚
【簡要案情】
2022年1月，上海市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局開展生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品清查整治專項行動，查獲被告人陳某輝等28名經(jīng)營小黃魚的個體工商戶。經(jīng)查，陳某輝等28名個體工商戶為提升小黃魚外觀鮮度、增加銷量，明知“黃粉”被禁止在食品中添加，仍使用“黃粉”溶液將小黃魚浸泡染色后對外銷售。市場監(jiān)管部門在陳某輝店鋪查獲染色小黃魚54.41千克，在其他涉案人員處查獲染色小黃魚115.167千克、“黃粉”744克、“黃粉”溶液15桶。經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，上述小黃魚、“黃粉”、“黃粉”溶液中均檢出國家禁止在食品中添加的堿性橙Ⅱ成分。
【訴訟過程】
上海鐵路運(yùn)輸檢察院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪先后對被告人陳某輝等11人提起公訴。對犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的另外17人作不起訴處理。上海鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理，認(rèn)定被告人陳某輝等人在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。各被告人分別具有自首、坦白情節(jié)，依法可從輕處罰。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪分別判處陳某輝等11名被告人一年至六個月不等有期徒刑，適用緩刑，并處人民幣四千元至一千元不等罰金。同時，上海鐵路運(yùn)輸檢察院通過提起刑事附帶民事公益訴訟以及訴前磋商的方式，要求上述11名被告人承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任并向社會公開賠禮道歉，均已履行到位。
【典型意義】
小黃魚肉質(zhì)鮮嫩、營養(yǎng)豐富，是深受廣大消費者喜愛的水產(chǎn)品。一些不法商販為了提升小黃魚的外觀新鮮度，在生產(chǎn)、銷售過程中非法添加含有堿性橙Ⅱ成分的物質(zhì)。堿性橙Ⅱ是一種工業(yè)染料，而非食用色素，過量攝入或皮膚接觸會導(dǎo)致急性、慢性中毒，已被列入國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，屬于國家禁止添加的“有毒、有害的非食品原料”。在小黃魚中非法添加堿性橙Ⅱ并銷售的行為，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。案件辦理中，司法機(jī)關(guān)依托行刑銜接機(jī)制，及時建議行政主管部門移送犯罪線索，全鏈條溯源追查“黃粉”原料提供者和其他染色小黃魚銷售者。同時，對犯罪情節(jié)輕微、不予追究刑事責(zé)任的涉案人員反向移送，建議行政主管部門給予行政處罰，形成打擊閉環(huán)。司法機(jī)關(guān)還積極促推綜合治理，督促農(nóng)貿(mào)市場完善食品安全管理制度，及時與經(jīng)營戶簽訂食品安全承諾書，設(shè)置群眾舉報、維權(quán)聯(lián)絡(luò)點，加大日常巡查力度。同時，充分運(yùn)用法庭教育和法治節(jié)目開展警示教育和普法宣傳，引導(dǎo)食品經(jīng)營者知法守法，嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任，并提醒廣大消費者通過觀察魚腹、魚唇顏色或用紙巾擦拭黃魚表面等方式辨別染色小黃魚。