隴南兩當(dāng)法院：探索府院聯(lián)動(dòng)新模式 書(shū)寫(xiě)法治建設(shè)新篇章

近年來(lái)，隴南市兩當(dāng)縣法院踐行“雙贏多贏共贏”行政審判理念，實(shí)現(xiàn)了行政與司法有機(jī)銜接、良性互動(dòng)、效能疊加。今年以來(lái)，共受理行政案件29件，協(xié)調(diào)化解17件，撤訴率62.96%。行政審判及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)做法在近期召開(kāi)的全省法院行政審判工作會(huì)議、全市府院聯(lián)席會(huì)議上分別作了交流發(fā)言。

內(nèi)外協(xié)同 善建機(jī)制

織密編牢“聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”

堅(jiān)持高位推動(dòng)，機(jī)制先行。與縣政府聯(lián)合印發(fā)了《兩當(dāng)縣建立常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，從十個(gè)方面強(qiáng)化行政和司法資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合。在《市中院 市檢察院 市司法局關(guān)于建立訴前化解行政爭(zhēng)議機(jī)制的實(shí)施方案》框架下，多次組織召開(kāi)跨區(qū)域行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解聯(lián)席會(huì)。與徽縣、成縣等檢察、司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定《推動(dòng)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解實(shí)施辦法》，掛牌成立行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解辦公室，建立協(xié)同化解行政爭(zhēng)議“1+2+N”工作機(jī)制。與市文廣旅局簽署《關(guān)于開(kāi)展KTV版權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作的備忘錄》，與9縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分別簽署了《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作的備忘錄》，和縣司法局等單位印發(fā)《兩當(dāng)縣推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施方案》，推動(dòng)矛盾糾紛前端預(yù)防、多元化解。和省、市法院行政庭開(kāi)展支部共建活動(dòng)，同堂交流培訓(xùn)，提高履職能力。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 良性互動(dòng)

“加法聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)“乘法效應(yīng)”

發(fā)揮“1+1>2”的效能作用，和行政機(jī)關(guān)良性互動(dòng)，筑牢源頭預(yù)防、非訴挺前、訴訟化解、訴后跟蹤的全流程實(shí)質(zhì)解紛閉環(huán)路徑。訴前建立行政爭(zhēng)議審前和解機(jī)制。探索“穿透式”審判，推進(jìn)“訴”“判”對(duì)應(yīng)，依法選擇最有利于實(shí)質(zhì)解決行政爭(zhēng)議的裁判方式，使裁判回應(yīng)焦點(diǎn)，將矛盾解決在一審。禮縣馮某等11名原告訴禮縣不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心案件中，兩當(dāng)法院與行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)作，11名原告撤回起訴，既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”。深化“法院+文廣旅+協(xié)會(huì)”化解機(jī)制，聯(lián)合市文廣旅局組織廣大被訴KTV經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展調(diào)解座談，推動(dòng)全市KTV版權(quán)使用許可集體協(xié)商。積極構(gòu)建“法院+市場(chǎng)監(jiān)管局”知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，市、縣14名市場(chǎng)監(jiān)管局職工和法院干警聯(lián)動(dòng)調(diào)解成功知產(chǎn)糾紛11件。在6家企業(yè)訴兩當(dāng)某行政機(jī)關(guān)拖欠工程款案件中，縣法院和行政機(jī)關(guān)密切溝通，分兩次共支付欠款660萬(wàn)。在楊店鎮(zhèn)顏河村地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置中，法庭與鎮(zhèn)政府合力攻堅(jiān)，33戶115名群眾在汛期來(lái)臨前全部搬進(jìn)安置新房。深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，在縣、區(qū)公安和市場(chǎng)監(jiān)管等單位的協(xié)作配合下，有力地破解了法院查人找物難題，保障了勝訴人合法權(quán)益。

有機(jī)銜接 多元共治

“能動(dòng)履職”放大“治理效能”

充分發(fā)揮隴南中院發(fā)布的行政審判白皮書(shū)作用，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)規(guī)范用權(quán)。加大力度推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，今年以來(lái)出庭率達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭出聲又出彩已成為常態(tài)。邀請(qǐng)住建、自然資源等21個(gè)行政單位代表旁聽(tīng)行政案件審理，做到“辦理一案、治理一片”。持續(xù)優(yōu)化“一案一座談”工作機(jī)制，訴訟中與公安局等行政機(jī)關(guān)召開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)案情，指出行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中可能存在的問(wèn)題。發(fā)揮“審案+釋法+解紛”一體化成效，跟蹤了解案件履行情況，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。針對(duì)行政爭(zhēng)議頻發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，發(fā)送綜合治理類司法建議共3份，為行政執(zhí)法及社會(huì)綜合治理問(wèn)題“把脈”“開(kāi)方”，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。縣法院干警納入了縣行政復(fù)議專家?guī)臁?/span>

今后的工作中，兩當(dāng)法院將不斷拓展和深化府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作高效、實(shí)效、規(guī)范運(yùn)行，凝聚共識(shí)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，多維度促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障。