今年以來，酒泉市公安機關以“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動和“鑄忠誠警魂”活動為牽引，深入開展“專業(yè)能力提升年”行動，堅持服務發(fā)展大局理念，立足公安職能作用，綜合運用防范、打擊、整治、管理、服務等多種手段，努力為企業(yè)發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的服務環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
近年來，肅北縣公安局積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足民族自治地區(qū)實際，結合牧區(qū)警務特點，深耕主動警務，創(chuàng)新推出“馬背警務”“流動警務蒙古包”“牧場好鄰居”等警務新模式，通過創(chuàng)建“四大品牌”、創(chuàng)新“三個方法”、創(chuàng)優(yōu)“三個到位”，構建起“警民互信、共建共治、高效服務、平安聯(lián)創(chuàng)”警務工作新格局，傾情打造“民族警務”新品牌，全力破解民族地區(qū)基層治理難題。
創(chuàng)建“四大品牌”
推動警務建設提質(zhì)增效
地處祁連山南麓的鹽池灣鄉(xiāng)和石包城鄉(xiāng)是肅北蒙古族自治縣的兩個典型牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)地域3.2萬平方公里，平均海拔3000米，距縣城130余公里，通訊設施基礎薄弱，交通線路長、通行路況差，給當?shù)啬撩袢罕娚a(chǎn)生活帶來極大不便，也給公安機關開展工作帶來諸多困難。面對難題，肅北公安持續(xù)開展“百萬警進千萬家”活動，緊密結合轄區(qū)牧民生產(chǎn)生活特點，創(chuàng)新警務運行模式，積極探索命案防范、矛盾糾紛化解、道路交通管理、涉穩(wěn)涉訪事件治理新舉措。
——建立“牧區(qū)服務隊”。肅北公安充分發(fā)揮自治、法治、德治“三治”作用，依托“一村一輔警”，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部、村組“五老”、基層司法所干事、返鄉(xiāng)大學生建立村級“牧區(qū)服務隊”，定期對“服務隊”集中開展法律常識、個人防護、糾紛調(diào)解能力培訓，積極參與到各類矛盾糾紛化解、重大活動安全保衛(wèi)、入戶清查等工作中，先后調(diào)解鄰里矛盾、草場糾紛20余起，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年無刑事案件、無道路交通事故發(fā)生，連續(xù)10年無電信詐騙案件發(fā)生，群眾安全感、幸福感、滿意度進一步提升。
——打造“牧場好鄰居”。肅北公安創(chuàng)新開展“鄰里守望、牧場好鄰居”模式，將相鄰房屋、相鄰草場建立鄰舍防護；在警民連心卡上預留警務室民警、村兩委工作人員、鄰里人員的電話及二維碼；定期開展各類文化活動，營造遇事相互幫助、遇困相互扶持的鄰里互幫互助互救良好氛圍。
——推行“馬背警務”。草場、河灘、暗渠、山包的特殊地形，造就了肅北牧區(qū)的特別出行方式和工作模式——騎馬。肅北公安民輔警將各類基礎臺賬、工作日志、待辦事項登記簿等裝進警務背包，騎著馬深入牧區(qū)走訪，亮身份、留電話、直接訪、錯時訪、預約訪，精準對接群眾服務需求，先后開展上門送證180余次，戶籍、車駕管、出入境業(yè)務40余筆，切實做到讓“馬背警務”多跑路、群眾少跑腿，將服務窗口延伸到群眾身邊，實現(xiàn)了服務“零距離”。
——設置“流動警務蒙古包”。肅北牧民群眾以游牧為主，居住分散，春夏秋冬草場轉(zhuǎn)場頻繁。肅北公安立足職能定位，增強派出所主防意識，設置“流動警務蒙古包”，深化“蒙古包講學”，開設牧區(qū)講堂、開辦流動夜校，大力宣傳法律知識，提升牧區(qū)群眾安全防范處置能力，同時，緊盯牧區(qū)生產(chǎn)，“忙”時“幫忙”，閑時“教學”，遇難“幫困”，努力把“流動警務蒙古包”打造成守望群眾平安的“瞭望塔”、解決百姓困難的“服務站”、打擊犯罪的“流動哨”，先后開展蒙古包講學83場次，幫助牧民群眾驅(qū)趕狼群10余次，核查抓獲21年命案逃犯1名，牧區(qū)群眾尊法、學法、守法、用法意識顯著增強。
創(chuàng)新“三個方法”
推動牧區(qū)基層警務轉(zhuǎn)型升級
肅北公安聚焦群眾所盼、企業(yè)所需、用心解決群眾、企業(yè)急難愁盼問題，通過推動警務轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務“硬”舉措，優(yōu)化營商“軟”環(huán)境。
——“伴隨式”工作法。肅北公安派駐警力常年駐足高原地區(qū)，結合牧民四季草場遷徙的特點，積極探索創(chuàng)新“伴隨式”工作方法，主動入戶走訪解難、精準化解糾紛隱患，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)場遷徙跟隨、電話微信伴隨、民警牧民相隨。先后服務牧民群眾130余次，讓群眾始終感受到民警就在身邊。鹽池灣鄉(xiāng)牧民達瓦說：“我們從一個草場轉(zhuǎn)到另一個草場的時候，民警們幫我們搬東西、扎帳篷；驅(qū)趕狼群棕熊的時候，他們不辭辛勞提供幫助，牛羊走丟的時候，他們幫我們白天晚上找，我們說有困難，他們就來了。有他們在，我們很踏實。”
——“融合式”工作法。肅北公安致力護航牧區(qū)文化旅游大開發(fā)，與相關企業(yè)達成警旅合作協(xié)議，在魚兒紅國有牧場嘞嘞車旅游宿營基地和雪山星空宿營地搭建警務室、組建馬背警務隊，常年派駐警力駐守，梳理排查景點風險隱患，修復完善路面指向標識，有針對性制定“一景一策”安保及應急預案，根據(jù)實際配齊應急物資，常態(tài)警示提醒游客，為游客義務提供應急救援、物品保管、高原藥品發(fā)放等各類服務140余次，救助受困車輛13次，救助群眾300余人。
——“前置式”工作法。結合牧區(qū)風土人情實際，肅北公安深化派出所“主防”理念，充分發(fā)揮“蒙古包警務室”作用，調(diào)動“一村一警”力量，與牧民拉家常、問情況、聽心聲、訪需求，摸清社情民意，采集基礎信息，常態(tài)化開展“清網(wǎng)、梳格、除患”、基礎信息采集、牧區(qū)雇工核對登記等工作，先后采集各類信息3700余條、梳理匯總13類數(shù)據(jù)17000余條，核查務工人員200余人，做到了基礎工作底子清、情況明、動態(tài)準，夯實了平安牧區(qū)社會綜合治理根基。
創(chuàng)優(yōu)“三個到位”
推動牧區(qū)基層治理走深走實
肅北公安秉承“人民公安為人民”的理念，把民憂放在心上、把百姓當作親人，努力為群眾排憂解難，持續(xù)推出深化基層治理新舉措，形成了牧民群眾“困難有人幫、遇事有人管、服務質(zhì)量高”的良好工作格局。
——“走出去”訪到位。結合“一標三實”常態(tài)化信息更新和“馬背”宣傳工作，肅北民警入戶走訪，談心交心，精心制作防電信詐騙、防盜、應急救援提示。今年以來，開展送法、講安全宣傳40余場次1300余人，發(fā)放宣傳材料9000余張，做到“時時見安全宣傳、時時談安全防范”。
——“沉下去”聯(lián)到位。通過開門評警、問題回訪等多種方式，肅北公安不斷疏通和拓寬聯(lián)系群眾的渠道，第一時間獲取群眾新期待、新要求；依托“馬背警務”，組織召開警民座談會，實時掌握基層矛盾隱患和不安定因素，盡最大可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
——“融進去”辦到位。肅北公安持續(xù)深化“為民辦實事”，優(yōu)化便民利民服務措施，推出預約辦理、上門辦理、集中辦理、容缺辦理、限時辦結等亮點服務，實行中午延時服務“不空崗”、周末連續(xù)服務“不斷檔”、假日照常服務“不打烊”全時服務。緊盯牧民農(nóng)忙時節(jié)，采取上門辦、順路辦、捎代辦、預約辦等措施，主動為群眾辦證件、開證明、上戶口、辦牌照；真正把服務送到了牧區(qū)群眾家門口。