張掖市“五項(xiàng)機(jī)制”發(fā)力 預(yù)防治理未成年人違法犯罪成效明顯

張掖市以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)為抓手，結(jié)合預(yù)防治理未成年人違法犯罪基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，圍繞一個(gè)目標(biāo)，建立五項(xiàng)機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)，持續(xù)發(fā)力預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作走深走實(shí)、取得實(shí)效。

建立清單臺(tái)賬機(jī)制 目標(biāo)明確有的放矢

按照“一年一個(gè)清單臺(tái)賬”的要求，緊扣全省預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作推進(jìn)會(huì)議精神，梳理制定2024年預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作問題、任務(wù)、措施和責(zé)任一體化清單，目標(biāo)明確，有的放矢。各學(xué)校根據(jù)工作實(shí)際，研究制定校園安全和預(yù)防治理未成年人違法犯罪重點(diǎn)任務(wù)清單、風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，對(duì)有不良行為的學(xué)生進(jìn)行清單管理，予以談話提醒、行為干預(yù)、心理疏導(dǎo)或思想矯正。由政法委牽頭，教育、民政、公安、婦聯(lián)等部門配合，建立孤兒、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、單親家庭青少年等既往史的青少年清單，做到底數(shù)清、情況明，有效實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

建立綜合分析機(jī)制 高位部署狠抓落實(shí)

把預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作作為主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的重要內(nèi)容，市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)專題聽取和討論預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作，分析研判工作形勢，研究解決相關(guān)問題。由政法委牽頭，教育、公安、法院、檢察院、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委等部門根據(jù)行業(yè)部門工作職責(zé)，每季度對(duì)本系統(tǒng)工作落實(shí)情況進(jìn)行研判分析。由公安機(jī)關(guān)牽頭，法院、檢察院配合，適時(shí)組織召開涉未成年人重大敏感案件分析研判會(huì)議，分析研判案件形勢，研究掌握發(fā)案規(guī)律，制定落實(shí)工作措施，促推家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)貫通融合、協(xié)同發(fā)力，做實(shí)源頭治理、系統(tǒng)治理，打造預(yù)防治理工作閉環(huán)。至目前，張掖市2次在全省專題會(huì)議上就預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作作交流發(fā)言。

建立研判調(diào)度機(jī)制 定期研判防患未然

市委分管領(lǐng)導(dǎo)定期專題調(diào)度預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作，對(duì)于敏感案件和突出情況，組織開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度和專項(xiàng)調(diào)度。各學(xué)校每月召開1次校園安全和預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作調(diào)度會(huì)議，系統(tǒng)分析校園及周邊安全隱患、涉生矛盾糾紛、重點(diǎn)學(xué)生管控等重點(diǎn)工作開展情況，責(zé)任督學(xué)全程參會(huì)指導(dǎo)。各有關(guān)部門第一時(shí)間按程序報(bào)告涉未成年人惡性案件、突發(fā)敏感案事件、輿論炒作案事件等，市委政法委及時(shí)調(diào)度上報(bào)，解決問題、推動(dòng)工作，有效管控了涉未成年人違法犯罪案事件、網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵、惡化。

建立打擊懲處機(jī)制 重拳出擊有效震懾

深入開展“祁連”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊未成年人刑事犯罪，堅(jiān)決斬?cái)嗾T使未成年人違法犯罪的“傳幫帶”鏈條，深挖未成年人違法犯罪背后教唆、操縱、主使團(tuán)伙，對(duì)利用未成年人實(shí)施犯罪的主犯、骨干成員從重處罰。特別是依法從嚴(yán)懲處脅迫、教唆、引誘、欺騙未成年人參與實(shí)施黑惡勢力犯罪、有組織違法犯罪的，利用未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人、留守兒童、在校學(xué)生實(shí)施犯罪的等等嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康、嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定的犯罪，堅(jiān)持零容忍立場，露頭就打、重拳出擊、依法嚴(yán)懲，未成年人違法犯罪勢頭得到有效遏制。

建立教育矯治機(jī)制 動(dòng)態(tài)管理關(guān)愛未來

建立嚴(yán)重不良行為信息共享機(jī)制，依托家庭、學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行及早教育、干預(yù)，符合送教條件的按規(guī)定送至專門學(xué)校進(jìn)行分級(jí)分類教育矯治，專門學(xué)校建校以來累計(jì)接收罪錯(cuò)青少年43人。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，系統(tǒng)精準(zhǔn)施教，堅(jiān)持專門教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育“三育并舉”，綜合運(yùn)用思想熔化、道德內(nèi)化、法治強(qiáng)化、心理凈化、行為固化、行為感化“六化”矯治手段，在專門學(xué)校開設(shè)初高中兩個(gè)學(xué)段、矯治和文化兩個(gè)大類專門課程15門，著力加強(qiáng)道德法治教育、心理健康輔導(dǎo)、科學(xué)文化教育、勞動(dòng)技能教育、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)和國防教育，幫助罪錯(cuò)青少年盡快轉(zhuǎn)變思想、重塑道德、矯正行為、健康成長。至目前，15人矯治離校回歸正常學(xué)校和家庭生活、表現(xiàn)良好，2人順利考入高中，問題青少年得到有效矯治。