張掖臨澤：“七法四必訪”為基層治理賦能添力

近日，年近80歲的王老夫婦拄著拐杖到張掖市臨澤縣司法局某司法所申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解員第一時(shí)間對(duì)老人進(jìn)行了安撫，隨后一邊耐心地聽(tīng)老人講述，一邊細(xì)細(xì)地寫(xiě)著筆記。

原來(lái)是王老夫婦因?yàn)橘狆B(yǎng)問(wèn)題與三女兒家發(fā)生了家庭矛盾，由于該家庭是男到女方落戶的特殊家庭，加上近年來(lái)因征地拆遷賠付款的分配問(wèn)題產(chǎn)生分歧意見(jiàn)，造成了兩代人的隔閡。經(jīng)過(guò)調(diào)查后，司法所調(diào)解員對(duì)老人的女兒、女婿進(jìn)行說(shuō)服教育和親情感化，同時(shí)講解相關(guān)法律知識(shí)，最終女兒、女婿認(rèn)識(shí)到了所犯的錯(cuò)誤，同意贍養(yǎng)老人并按月支付贍養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)簽訂了贍養(yǎng)協(xié)議。

這是臨澤縣運(yùn)用“七法”中的親情解怨法化解矛盾糾紛推動(dòng)基層治理的生動(dòng)寫(xiě)照。親情解怨法是調(diào)解員圍繞父母、子女等親情關(guān)系，側(cè)重于傳統(tǒng)美德教育，讓當(dāng)事人重新認(rèn)識(shí)到親情可貴的一種調(diào)解方法。近年來(lái)，臨澤縣堅(jiān)持以法治建設(shè)助推鄉(xiāng)村治理，探索完善基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制，形成“七法四必訪”工作法。

所謂“七法”，即冷卻降溫法、情理交融法、扶正祛邪法、逆向求助法、案例引導(dǎo)法、親友疏導(dǎo)法、親情解怨法。

冷卻降溫法用于處理交通事故賠償和人身傷亡賠償?shù)葥p害賠償糾紛，當(dāng)索賠方要價(jià)與對(duì)方的給付價(jià)差距較大時(shí)，調(diào)解員采取該法平復(fù)當(dāng)事人情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架下理清責(zé)任、計(jì)算賠償、消除分歧。

情理交融法常用于雙方當(dāng)事人固執(zhí)己見(jiàn)，爭(zhēng)強(qiáng)好勝，導(dǎo)致矛盾激化等情形，調(diào)解員通過(guò)法理兼用，情理并重，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人轉(zhuǎn)換角色，換位思考，從而化解矛盾。

扶正祛邪法常用于與法律相違背的，或一些存在欺詐、哄騙、惡意串通等類(lèi)型的糾紛處理，調(diào)解員通過(guò)弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，找準(zhǔn)糾紛爭(zhēng)議焦點(diǎn)所在，對(duì)癥下藥，進(jìn)行調(diào)解。

逆向求助法是調(diào)解員通過(guò)運(yùn)用逆向思維的方式，讓雙方當(dāng)事人首先明白爭(zhēng)執(zhí)結(jié)果，然后冷靜思考，端正態(tài)度，從而達(dá)到調(diào)解的目的。

案例引導(dǎo)法常用于土地糾紛，調(diào)解員通過(guò)借鑒調(diào)解成功的相似案例，以案說(shuō)法進(jìn)行剖析，讓雙方當(dāng)事人對(duì)糾紛重新思考，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

親友疏導(dǎo)法是通過(guò)邀請(qǐng)當(dāng)事人的長(zhǎng)輩、親友參與調(diào)解，讓當(dāng)事人在親情的感召下，摒棄前嫌，打開(kāi)心結(jié)，促使糾紛成功調(diào)解。

同時(shí)，為了鞏固糾紛化解成效，臨澤縣創(chuàng)新實(shí)施“四必訪”機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛必到必訪、困難家庭必到必訪、纏訪鬧訪必到必訪、突發(fā)事件必到必訪，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和矛盾糾紛多元化解。

調(diào)解員對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和隱患第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并通過(guò)走訪了解相關(guān)知情人后制定調(diào)解方案方可進(jìn)行調(diào)解，對(duì)調(diào)解成功的矛盾糾紛，及時(shí)回訪，督促落實(shí)調(diào)解協(xié)議，做到矛盾糾紛必到必訪。對(duì)生活困難、喪失勞動(dòng)能力等的糾紛當(dāng)事人，因戶施策制定調(diào)解方案，幫助其制定可行的增收計(jì)劃，或幫助其申請(qǐng)救濟(jì)救助，最大限度解決他們的實(shí)際困難和后顧之憂，做到困難家庭必到必訪。對(duì)纏訪鬧訪戶耐心細(xì)致進(jìn)行教育引導(dǎo)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，通過(guò)以案釋法等方式深入到信訪人家中進(jìn)行思想說(shuō)服和法治宣傳教育，引導(dǎo)他們理性思考，依法信訪，依法維護(hù)合法權(quán)益，做到纏訪鬧訪必到必訪。面對(duì)突發(fā)事件，調(diào)解人員第一時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，做到處置及時(shí)、匯報(bào)及時(shí)，有理有據(jù)、合法合規(guī)，以協(xié)調(diào)、普法、剖析案例、協(xié)商處置為主，從而達(dá)到案結(jié)事了，做到突發(fā)事件必到必訪。

“七法四必訪”工作法是臨澤縣創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)寫(xiě)照，是體現(xiàn)臨澤特色、務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新舉措。該工作法根據(jù)不同矛盾糾紛、不同類(lèi)型當(dāng)事人靈活應(yīng)用多種調(diào)解方法，找準(zhǔn)矛盾爭(zhēng)議焦點(diǎn)，確定調(diào)解方案，曉之以理、動(dòng)之以情、明之以法，最終使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，矛盾得到妥善化解。

近年來(lái)，臨澤縣通過(guò)不斷深入發(fā)揮“七法四必訪”工作法的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，把調(diào)解服務(wù)送到人民群眾“家門(mén)口”，最大限度把各類(lèi)矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層，為基層治理賦能添力。