臨夏法院五舉措抓實(shí)行政審判工作

公正司法，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。行政審判，是解決行政爭議的最后途徑。行政爭議解決的公正與否，事關(guān)老百姓切身利益，事關(guān)法治政府建設(shè)。近年來，臨夏法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法公正高效審理各類行政案件，積極服務(wù)法治政府建設(shè)，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。

充分履行司法審查職能，監(jiān)督支持政府依法行政。充分履行行政訴訟法賦予的行政司法審查職能，堅(jiān)持合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大對(duì)行政權(quán)的司法監(jiān)督力度，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反法定程序的行為依法確認(rèn)違法，對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的依法確認(rèn)違法或責(zé)令限期履行，對(duì)行政機(jī)關(guān)侵權(quán)造成損失的依法判決賠償，對(duì)行政機(jī)關(guān)的合法行為，依法判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，切實(shí)監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)。依法審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行行政裁決案件，加大執(zhí)行力度。主動(dòng)延伸司法職能，積極參與社會(huì)治理，及時(shí)就行政執(zhí)法存在的突出問題向行政機(jī)關(guān)提出司法建議7份，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)著力解決依法行政中存在的突出問題。

重視涉民生行政案件審理，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。近年來，隨著全州經(jīng)濟(jì)和交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，國有土地上房屋拆遷、集體土地征收、環(huán)境保護(hù)等新類型案件也在不斷涌現(xiàn)。全州法院堅(jiān)持依法裁判和協(xié)調(diào)化解相結(jié)合，在堅(jiān)持依法裁判的基礎(chǔ)上，大力開展協(xié)調(diào)和解工作，加強(qiáng)與政府法制部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、信訪部門的工作聯(lián)系，在充分溝通的基礎(chǔ)上盡力形成解決行政爭議的合力，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。通過協(xié)調(diào)當(dāng)事人主動(dòng)撤訴或被訴行政機(jī)關(guān)改變行政行為后當(dāng)事人撤訴230件，占所審結(jié)案件總數(shù)的16.8%，有效化解了部分行政爭議。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政訴訟法，不斷深化行政審判改革。實(shí)行基層法院行政案件集中管轄制度，臨夏市法院集中管轄被告為七個(gè)縣行政機(jī)關(guān)的行政訴訟案件、永靖縣法院管轄被告為臨夏市及州級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政訴訟案件。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)最高人民法院保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見，建立行政案件受理審查機(jī)制，完善訴訟服務(wù)措施，加強(qiáng)立案前的訴訟指導(dǎo)、權(quán)利告知、風(fēng)險(xiǎn)提示等工作，切實(shí)解決行政訴訟“立案難”問題。堅(jiān)持以庭審為中心，嚴(yán)格舉證責(zé)任，以司法的公開、透明，提高群眾對(duì)行政裁決的認(rèn)可度，提高司法的公信力。高度重視對(duì)基層法院的行政審判業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)，與臨夏市法院、永靖縣法院分別簽訂《2024年甘肅省臨夏回族自治州中級(jí)人民法院行政審判質(zhì)效目標(biāo)責(zé)任書》，采取走下去現(xiàn)場辦公、請(qǐng)上來座談研討等方式，集中通報(bào)案件改判情況，重點(diǎn)指導(dǎo)法律適用疑難問題，做到了重大案件能提級(jí)，疑難案件能指導(dǎo)，緊急事宜能應(yīng)對(duì)。

加強(qiáng)行政訴訟法宣傳，增強(qiáng)公民和行政機(jī)關(guān)法律意識(shí)。先后召開全州法院行政審判工作座談會(huì)和《行政訴訟法》實(shí)施座談會(huì)，聽取各基層法院和各縣市政府法制辦及州直有關(guān)部門對(duì)行政審判工作的意見和建議，對(duì)新法實(shí)施后法院和行政機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)展開討論。發(fā)布行政審判白皮書，供州、縣政府及相關(guān)行政機(jī)關(guān)參閱。就個(gè)案或促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及主管部門全面了解全州行政訴訟工作，為依法行政提出意見建議。與州政府聯(lián)合制發(fā)了《臨夏州關(guān)于貫徹落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，全州法院及州縣市司法行政部門參加新《行政復(fù)議法》同堂培訓(xùn)，共同研究解決行政執(zhí)法事實(shí)認(rèn)定、操作程序、法律適用等方面的突出問題，提升行政爭議實(shí)質(zhì)化解工作水平。依法通知行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴，盡快安排庭審，通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

不斷強(qiáng)化行政審判隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)水平明顯提高。牢固樹立“從政治上看、從法治上辦”的意識(shí)，深入開展主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、“三抓三促”行動(dòng)、“鑄忠誠警魂”等活動(dòng)，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男姓ü訇?duì)伍。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，下沉審判力量，為確保集中管轄順利實(shí)施，在法官員額十分緊張的情況下，州法院及時(shí)從基層法院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、調(diào)整員額法官，加強(qiáng)集中管轄法院行政審判力量。重視行政法官專業(yè)水平提高，積極參加上級(jí)法院和相關(guān)部門組織的各類培訓(xùn)班，促進(jìn)行政審判人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高；持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，充分發(fā)揮司法裁判對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的維護(hù)和指引作用，妥善處理涉民營企業(yè)行政協(xié)議、土地裁決等各類行政案件。繼續(xù)推進(jìn)行政案件繁簡分流改革，研究擴(kuò)大簡易程序適用范圍，提高審判效率。在涉眾、關(guān)聯(lián)行政案件中推行示范裁判、標(biāo)準(zhǔn)化說理，實(shí)現(xiàn)“裁判一案，引導(dǎo)一片”的效果，切實(shí)減少群體性矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜案件的調(diào)查研究，針對(duì)實(shí)務(wù)難題，提出建議措施。探索推動(dòng)行政訴訟類型化，將對(duì)行政行為的審查與對(duì)原告訴請(qǐng)的回應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來，提升裁判的針對(duì)性和有效性。依托行政審判案例研究基地，加大典型案例的培育力度。