“現(xiàn)在是玉米制種的關鍵時期,回到工作崗位后,我一定組織企業(yè)員工搶抓農時,確保企業(yè)生產經營不受影響?!苯?,張掖市甘州區(qū)檢察院綜合考慮各方因素,對涉尋釁滋事案件當事人肖某某作出相對不起訴決定后,肖某某表示。針對此案中暴露出的相關問題,該院能動履職,推動制種產業(yè)系統(tǒng)治理,確保制種產業(yè)健康發(fā)展。
張掖市是國家級雜交玉米種子生產基地,玉米制種面積多年穩(wěn)定在100萬畝左右,年均產種量4.2億公斤,種植面積和產量分別占全國的41.6%、45%,年產種量占全國45%以上,供種量近50%,“張掖玉米種子”是全國唯一的農作物種子地理標志證明商標。
在辦理涉種案件時,張掖市檢察機關行政檢察部門與刑事檢察部門密切協(xié)作,共同研判案情,走訪種業(yè)合作社和鄉(xiāng)村集體組織,聽取對案件的處理意見。針對調查中發(fā)現(xiàn)的當地玉米制種行業(yè)無證生產、侵權生產、私留倒賣等現(xiàn)象,行政執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴的問題突出,且存在因制種企業(yè)之間不當競爭和拖欠農民制種款引發(fā)信訪問題,今年1月,張掖市檢察院出臺《企業(yè)家直接約見檢察長制度》,檢察長主動了解企業(yè)法治訴求,解決企業(yè)急難愁盼,搭建起檢企協(xié)作的法治化平臺。
與此同時,張掖市兩級檢察院分別組織干警走訪市農業(yè)農村局、種子產業(yè)協(xié)會、農村玉米制種合作社等單位團體,并主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議,問需于企,問計于民,圍繞整治制種行業(yè)亂象、打擊非法經營犯罪、保護種子產業(yè)知識產權等問題,聯(lián)合相關部門出臺《關于充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能促進種子產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》,先后開展玉米制種領域知識產權司法保護專項行動和加強種子產業(yè)保護法律監(jiān)督專項行動,共辦理打擊生產銷售假冒偽劣種子、無證生產經營、新品種套牌侵權、超范圍生產經營、侵犯專利權商標權等違法犯罪案件34件57人,督促行政機關移送涉種刑事案件4件,監(jiān)督偵查機關立案1件,撤案1件,提出糾正違法意見2件。
此外,張掖市檢察院還聯(lián)合市農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、中級人民法院、公安局等部門聯(lián)合制定協(xié)作配合機制,建立全市“種業(yè)安全”保護共同體,推動種子安全領域社會治理;制定《關于加強新時代知識產權檢察工作實施方案》,成立知識產權檢察辦公室,聚焦種子產業(yè)司法保護,提升知識產權案件綜合履職工作質效;聯(lián)合嘉峪關、酒泉、金昌、武威等五市檢察機關簽訂《關于建立服務保障“一帶一路”建設協(xié)作配合機制的意見》,共同開展玉米種業(yè)司法保護工作,為河西五市經濟社會高質量發(fā)展提供法治保障。