打好基層治理“組合拳” 開(kāi)創(chuàng)平安首陽(yáng)“新局面” ——定西隴西首陽(yáng)鎮(zhèn)“12345”為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)添能加力

       自主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，定西市隴西縣首陽(yáng)鎮(zhèn)緊緊圍繞“創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安”保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主線(xiàn)，從糾紛多元化解、隱患起底防范、預(yù)防和減少違法犯罪、精準(zhǔn)普法等多個(gè)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)重點(diǎn)工作上尋求突破，逐步形成了“一目標(biāo)兩突出三聚焦四融合”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理“五提升”，人民群眾獲得感、幸福感和安全感穩(wěn)步提升。

“一個(gè)目標(biāo)”定基調(diào)

       以防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛為主責(zé)，以“深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)·夯實(shí)平安根基”為目標(biāo)，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，努力在全社會(huì)形成“消除隱患保平安、防范風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定”的共識(shí)，為創(chuàng)建“平安首陽(yáng)”夯實(shí)基礎(chǔ)。

“兩個(gè)突出”固根基

       按照統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)化解，屬地為主、齊抓共管、各方協(xié)同的原則，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，保障了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的良好工作局面。突出黨建引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)雙領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)作為重大的政治責(zé)任擺上重要議事議程，納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，同時(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略實(shí)施等核心工作；探索實(shí)施“支部進(jìn)網(wǎng)、黨員聯(lián)戶(hù)”模式，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格“兩網(wǎng)合一”。突出凝聚合力。建立“中心吹哨、站所報(bào)到、分流交辦、歸口負(fù)責(zé)”的工作運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，加大與司法、信訪(fǎng)、應(yīng)急、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等職能部門(mén)的業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、信息聯(lián)通、平安聯(lián)創(chuàng)的全流程、全鏈條無(wú)縫對(duì)接。

“三個(gè)聚焦”提質(zhì)效

       隴西縣首陽(yáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，構(gòu)建服務(wù)、防范、治理、打擊、塑造于一體的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作新格局，保障高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦網(wǎng)格服務(wù)精準(zhǔn)高效。構(gòu)建完整的治安防范體系，全面落實(shí)網(wǎng)格員“八員”職責(zé)，通過(guò)常態(tài)化入戶(hù)走訪(fǎng)、微信交流等形式，深入開(kāi)展網(wǎng)格“隨手調(diào)”“送法課”“幫管教”“微服務(wù)”等一系列基層服務(wù)工作。

聚焦矛盾隱患穩(wěn)定解決。積極踐行市委“以事護(hù)人”和“保社會(huì)平安、保人民幸福、保追趕發(fā)展”的總體要求，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的小矛盾，能通過(guò)溫情勸說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)處置的提早介入，確保小矛盾化解在網(wǎng)格；對(duì)排查出的矛盾隱患問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)無(wú)法化解的，及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)綜治中心，鎮(zhèn)綜治中心組織司法所、派出所、法庭等職能站所進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)處，以人民調(diào)解委員會(huì)的名義，將網(wǎng)格內(nèi)無(wú)法解決的疑難矛盾隱患問(wèn)題“擺上桌面”；對(duì)部分疑難矛盾隱患問(wèn)題，經(jīng)各級(jí)調(diào)處化解仍未達(dá)到理想效果的，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期跟蹤，避免矛盾激化升級(jí)。

聚焦平安創(chuàng)建提檔升級(jí)。建立健全平安創(chuàng)建機(jī)制，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與平安建設(shè)工作。廣泛開(kāi)展平安法治宣傳，大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，發(fā)揮“能人鄉(xiāng)賢”治村作用，引導(dǎo)群眾形成鄰里相親、守望相助、扶危濟(jì)困的良好作風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)安定祥和。同時(shí)，積極開(kāi)展行業(yè)平安創(chuàng)建、單位平安創(chuàng)建活動(dòng)，督促轄區(qū)企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；對(duì)轄區(qū)中藥材市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、種苗市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所以及涉電詐、涉黑涉惡等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展亂象治理，保障良好社會(huì)秩序，為打造縣域副經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、平安首陽(yáng)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

“四輪驅(qū)動(dòng)”促發(fā)展

       以防范化解基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮法治、德治、自治、智治作用，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

法治強(qiáng)保障。深入開(kāi)展法治示范村創(chuàng)建工作，開(kāi)展“八五”普法，“憲法在身邊”“千名干部下基層”等系列活動(dòng)，利用法律大講堂、流動(dòng)法治宣傳車(chē)、微信公眾號(hào)、以案釋法等形式，把法律送到田間地頭、群眾身邊。引導(dǎo)群眾有矛盾糾紛依法按理解決。全年累計(jì)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)5次，印發(fā)法律讀本1400余本、宣傳彩頁(yè)6000余份。

德治強(qiáng)教化。廣泛開(kāi)展“守村約、學(xué)文化、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)、道德模范評(píng)選表彰等活動(dòng)，對(duì)積極遵守村規(guī)民約，在助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、孝老愛(ài)親等方面表現(xiàn)突出的村民，給予公開(kāi)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

自治強(qiáng)活力。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，探索建立“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單45條。定期召開(kāi)民心溝通會(huì)，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。

智治強(qiáng)支撐。建成“智慧首陽(yáng)”云數(shù)據(jù)庫(kù)，全面收集各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。目前，信息系統(tǒng)已導(dǎo)入涵蓋綜治、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1.5萬(wàn)余條。

實(shí)現(xiàn)“五大提升”開(kāi)新局

       鎮(zhèn)黨委、政府始終將深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)作為保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提，始終將“保一方平安、護(hù)一方穩(wěn)定”作為政治責(zé)任使命在肩，矛盾糾紛大減量。以“中心吹哨、站所報(bào)到”機(jī)制為保障，完善矛盾糾紛調(diào)處流程，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)格服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、法制宣傳教育等活動(dòng)，排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。今年以來(lái)，轄區(qū)矛盾糾紛受案持續(xù)減少，鄉(xiāng)風(fēng)更文明、村民更和諧；治安秩序大改善。搭建起集綜合治理全域化平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興數(shù)字化平臺(tái)、應(yīng)急管控全程化平臺(tái)、甘肅信息化支撐管理平臺(tái)、甘肅省命案預(yù)防預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)為一體“首陽(yáng)智慧小鎮(zhèn)建設(shè)中心”，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在社會(huì)治理中的先導(dǎo)性、預(yù)警性作用，不斷提高社會(huì)治理智能化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平，為百姓編織起一張平安幸福網(wǎng)。