如何從源頭上減少執(zhí)行案件增量？
如何提升生效法律文書自動履行率、執(zhí)行到位率？
如何切實推進解決執(zhí)行難題？
近日，隴南市中級人民法院結(jié)合全市法院執(zhí)行工作實際，制定出臺《關(guān)于加強執(zhí)源治理的二十條措施》，（以下簡稱《二十條措施》），從立案、審判、保全、執(zhí)行等環(huán)節(jié)推出20條具體措施，探索創(chuàng)新執(zhí)源治理新路徑，“六用并進”引導(dǎo)被執(zhí)行人從“要我履行”到“我要履行”，不斷提升人民群眾司法獲得感和滿意度。
活用財產(chǎn)保全 便于執(zhí)行變現(xiàn)
訴前財產(chǎn)保全明確由立案部門應(yīng)向當事人送達《訴前保全提示卡》，引導(dǎo)債權(quán)人積極查找債務(wù)人財產(chǎn)線索并向法院申請財產(chǎn)保全。對于被申請人有多項財產(chǎn)可供保全的，在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的情況下，引導(dǎo)申請人優(yōu)先選擇對被申請人生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小、便于執(zhí)行變現(xiàn)的財產(chǎn)進行保全。
巧用擔保條款 提高調(diào)解成效
辦案人員采取剛?cè)岵恼{(diào)解方法，對達成調(diào)解協(xié)議而不能當庭履行的，應(yīng)當引導(dǎo)當事人設(shè)立違約限制條款，督促債務(wù)人自動履行義務(wù)。引導(dǎo)當事人在調(diào)解協(xié)議中增加擔保條款，約定由債務(wù)人本人、本案其他當事人或案外人為履行調(diào)解協(xié)議提供擔保，提高調(diào)解案件自動履行率。
廣用履行告知 推進審執(zhí)聯(lián)動
將執(zhí)行賬戶、送達提示等內(nèi)容嵌入法律文書中，同時將《自動履行告知書》向當事人一并送達。通過審查當事人履約能力，合理確定履行期限和金額，確保調(diào)解書具有可執(zhí)行性，提高調(diào)解協(xié)議自動履行的可能性，盡量避免案件進入執(zhí)行程序。
重用法庭力量 融入基層治理
充分發(fā)揮基層法庭貼近群眾、便民利民的地緣優(yōu)勢，深度應(yīng)用“1234”工作法，推進人民法院直接執(zhí)行、交叉執(zhí)行模式。按照“三統(tǒng)一”管理，規(guī)范全市人民法庭直接辦理執(zhí)行案件工作流程，推動基層法庭主動融入基層治理大格局。
善用執(zhí)前和解 源頭遏制增量
執(zhí)行部門開展執(zhí)前督促履行時應(yīng)當及時采取財產(chǎn)查控措施，防止債務(wù)人財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。針對有財產(chǎn)保全、有抵押物的案件或有調(diào)解基礎(chǔ)的系列、關(guān)聯(lián)執(zhí)行案，運用執(zhí)前和解程序，源頭上降低執(zhí)行實施案件增量。
精用“執(zhí)破融合” 攻堅執(zhí)行難題
執(zhí)行部門定期篩查終本案件，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人符合破產(chǎn)條件的，加強對當事人的釋法明理，并聯(lián)動相關(guān)部門對于有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價值的營利法人被執(zhí)行人，引導(dǎo)當事人提出重整申請或者和解申請，最大限度保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益。執(zhí)行部門與破產(chǎn)審理部門加強工作銜接，規(guī)范“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，發(fā)揮破產(chǎn)程序在清理“僵尸”企業(yè)、批量化解執(zhí)行案件中的積極作用。
下一步，隴南中院將持續(xù)抓好執(zhí)行工作《二十條措施》的貫徹執(zhí)行，堅持“六用并進”，進一步完善工作機制、凝聚工作合力、統(tǒng)籌推進落實，打好執(zhí)源治理“組合拳”，不斷推動全市法院執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展，積極回應(yīng)人民群眾對執(zhí)行工作的新需求、新期待。